開放和透明 “一帶一路”正在提升全球影響力

近日，上海社會科學院、社會科學文獻出版社共同發佈了《上海藍皮書：上海傳媒發展報告（2018）》。報告指出，公眾對“一帶一路”信息需求迫切，對“一帶一路”建設的國家獲得感高於個人獲得感。民眾在面對國家重大外事活動時，充分展示了理性成熟的大國國民心態。

2017年5月14-15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，這是新中國成立以來我國首倡舉辦的層級最高、規模最大的主場外交活動。為準確了解國內民眾對“一帶一路”和本次峰會的認知與態度，上海社科院輿情調查與研究中心2017年5月17日完成了對國內17個主要城市3000名城鎮居民的問卷調查。樣本分佈涵蓋了京津冀（北京、天津、石家莊）、長三角（上海、杭州、南京）、珠三角（廣州、深圳）、中部（濟南、鄭州、武漢）、東北（哈爾濱、長春、沈陽）和西部（重慶、西安、蘭州）等有代表性的地區。本次調查，從關註度、知曉度、滿意度、信心度、獲得感、信息需求、風險意識等各個方面，調查了被訪者對“一帶一路”的認知和態度。調查結果表明，民眾在面對這一國家重大外事活動時，充分展示了理性成熟的大國國民心態。

調查顯示，公眾對“一帶一路”建設的國家獲得感高於個人獲得感。“一帶一路”是一個全球性的民生工程，民眾認為無論是國家還是個人都從中獲益良多，但民眾對國家的獲得感明顯高於個人的獲得感。調查顯示，民眾認為“國家”“獲得很多”或“獲得較多”的超過八成五，達到87.3%。而認為“自己和家人”“獲得很多”或“獲得較多”的約為六成（60.8%），雖然比例也較高，但是明顯低於對國家的獲益感知。

公眾對“一帶一路”信息需求迫切。隨著“一帶一路”的國際影響越來越大，相關輿論報道激增，民眾希望了解更多有關“一帶一路”的權威信息。本次調查（多選題）對民眾的這一期待進行了回應，結果發現，人們最想了解的信息排在前三位的依次是：對國家發展有什麽好處？（選擇率為50.3%）；實施了哪些重大項目？（選擇率為41.3%）；做了哪些重大規劃？（選擇率為39.2%）。其他依次是：對個人發展有什麽好處？（選擇率為37.9%）；中國對外投資的效益怎麽樣？（選擇率為34.1%），面臨著哪些重大的風險？（選擇率為33.7%）；中國為實施一帶一路投了多少錢？（選擇率為29.1%）。這也說明，人們對“一帶一路”相關信息的透明化有著比較高的訴求，渴望獲得一些權威的信息。

2017年，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。根據保爾森基金會給中國經濟時報記者提供的信息，保爾森基金會主席、美國前財長亨利·保爾森在參加 “智庫交流”平行主題會議時表示，“一帶一路”倡議是亞洲地區走向互聯互通的大趨勢的一部分。他鼓勵中國在項目開發中採用先進的建築、環境和透明度標準。

他認為，“一帶一路”倡議與過去25年來的一系列互聯互通倡議相契合。正是這些互聯互通倡議，改變著亞洲的面貌。但“一帶一路”不止於此，它將中國在這方面的努力進行了系統化提煉，極大拓寬了中資促進全球其他國家經濟增長和發展的潛力。

在保爾森看來，各個國家和各個行業的項目條件、政治風險和經濟現狀各有不同。所以，“一帶一路”框架內的項目也不能用單一的概括性標準來衡量，而是要根據項目對相關國家的發展、增長、就業和未來機遇的貢獻，具體問題具體分析。比如說，巴基斯坦的發電項目與非洲的道路項目就不能放在一起來衡量。

“促進互聯互通這個目標尤其值得重視。我很贊賞中國將這一點提到更高地位上的做法。‘一帶一路’為長久以來對經濟互通和融合的爭論帶來了新生。其他國家，尤其是日本和印度，響應中國的倡議，著手促進互聯互通、提出本國的基礎設施開發倡議，對此我毫不意外。從歷史上來看，亞洲曾是一個高度融合的地區。從這個意義上講，亞洲再度走向經濟互聯與亞洲在走入現代之前的歷史是一致的。”保爾森說。

保爾森稱，亞洲在上世紀六十年代、七十年代和八十年代的經濟增長，在很大程度上是因為這裡是歐美市場的進口地。但如今，亞洲本地貿易已經佔到亞洲貿易總額的半數以上。“一帶一路”將促進外商直接投資的流動，促進中資對基礎設施和其他項目的投資，進一步推動這一格局的改變。面對如此巨大的變革，世界各國無疑都將密切註視“一帶一路”的一舉一動。

他認為，任何一個國家提出和推動的倡議，都會受到外部機構的嚴格審視，不僅要考察項目的意圖，最終也要考察項目和採購制度。中國應該歡迎這種密切審視的目光。畢竟，這為中國以最高的建築標準、環保標準和財務透明度標準，規劃全球一流的項目，提供了機遇；也為中國證明自己能否以及如何發揮全球影響力提供了機遇。

“‘一帶一路’對外部參與方越公開透明，全球各地的公司和供應商，甚至美國的公司和供應商，就越會積極參與。”保爾森說。

在剛剛結束的十三屆全國人大一次會議新聞中心記者會，邀請商務部部長鐘山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“推動形成全面開放新格局 推動商務事業高質量發展”相關問題回答中外記者提問。

十三屆全國人大一次會議新聞中心3月11日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，商務部部長鐘山認為“一帶一路”是習近平主席提出的重大合作倡議，是促進世界各國合作共贏的中國方案。這個倡議已經得到140多個國家和地區的積極響應和參與。倡議提出以來，我們堅持共商共建共享原則。“一帶一路”經貿合作也取得了豐碩的成果，主要有以下幾個方面：

第一，打造國際合作新平臺。主要是要辦好首屆中國國際進口博覽會，發揮好自貿試驗區、各類開發區、合作區等開放平臺作用。第二，打造“絲路明珠”。我們要以重大投資合作項目、援外工程為重點，打造一批綜合效益好、帶動作用大，各方面都受歡迎的示範項目，形成在“一帶一路”合作中一顆一顆閃亮的“絲路明珠”。第三，發展“絲路電商”。鼓勵企業在沿線開展電子商務，開展大數據、雲計算、人工智能等服務，幫助“一帶一路”相關的國家發展數字經濟，融入經濟全球化。第四，推進貿易投資自由化便利化。推動貿易便利化協定，深化沿線大通關合作，積極與有意願的國家和地區商簽自貿協定。第五，落實重大援外舉措。重點落實習近平主席對外宣佈的援助舉措，實施好“幸福家園”、“愛心助困”、“康復助醫”等項目。

“一帶一路”是開放包容的，也是透明的。日本對“一帶一路”合作的相關議題也一直很關註。最近，我也會與日本經產大臣世耕弘成先生和日中投資促進機構會長豐田章一郎先生會面。中國歡迎日本參與“一帶一路”合作，我們也希望與日本一道在“一帶一路”框架下進一步合作。

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