中英共建“一帶一路” 塑造合作新角色

英國首相特蕾莎·梅日前開啟首次正式訪華之旅。對中英關係而言，2018年是十分重要的一年，輿論期待雙方在更大範圍、更高水平、更深層次互利合作，共同打造中英關係“黃金時代”升級版。

特蕾莎·梅訪華，中英如何在“一帶一路”框架下加強務實合作被認為是重要議題之一。2015年3月，英國不顧美國的反對在西方世界中率先加入了亞投行，具有風向標意義，所以特蕾莎·梅此次中國行，又給外界許多新的想象。

回溯近些年中國與英國以及其他西方國家展開合作，“國際規則”時不時被人拿來說事。比如一些論調認為，“一帶一路”不夠開放透明，中國意在借此擴張勢力，建立自己主導的規則和準則。在筆者看來，這著實有些“以小人之心度君子之腹”的感覺。眾所周知，“一帶一路”遵循市場原則、國際標準，倡導共商、共建、共享。有事大家商量著辦，根本不存在“一言堂”，何談中國建立自己的規則？就拿亞投行來說，其主要結算貨幣是美元，並始終堅持“精簡、廉潔、綠色”的高標準。正如上世紀60年代成立的亞行不會對世界銀行造成沖擊一樣，亞投行也不會對現有金融體系造成沖擊。

樂於拿“國際規則”做文章，動輒給中國的行動扣上“破壞規則”之類帽子，反映一些西方國家不習慣、不甘心中國影響世界，不認可、不看好中國發展模式，也擔心中國輸出自己的方案。對此，習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會上，有針對性地指出，中國的成功不是簡單復制發展模式，而是走符合自身國情發展道路的結果。

中國模式的核心是“有為政府+有效市場”，“看不見的手”與“看得見的手”並重，但最終讓市場起決定性作用。這種“另辟蹊徑”，解決了市場失靈、市場失位、市場失真等自由市場經濟解決不了的難題，給那些市場經濟未充分發展起來的國家走工業化道路，展示了另一種選擇。基於這份現實體會，我們鼓勵各國實事求是，將命運掌握在自己手裡，共同建設人類命運共同體。

一些西方國家的焦慮，也源於他們對自身窘境缺乏理性客觀的認識。有句話說，“妳永遠無法叫醒一個裝睡的人”。然而不管我們是否願意，中西兩種發展模式註定要時常被拿來對比。

具有全球眼光和實用主義精神的英國人，對華態度在西方大國裡是最積極的，所謂“國際規則”根本不是雙方合作的現實障礙。但中國畢竟是首次提出全球合作倡議，英國對“一帶一路”的認識將是一個不斷深化的過程。其間，中美地緣、國際體系競爭，以及環境、勞工標準等等，都是客觀存在的不確定性因素，雙方還需要溝通對話、增信釋疑。“一帶一路”建設要充分利用國際市場資源，必須爭取發達國家的參與。以熱情和誠意推動中英合作，從而撬動其他西方大國再現“亞投行效應”，是我們的奮鬥目標。

在英國駐華大使官邸舉行的媒體吹風會上，英國駐華大使吳百納（Barbara Woodward）表示，為持續中英關係的“黃金時代”，英方希望深化中英經貿關係，建立可持續並且穩定的經濟聯系，並在應對全球性挑戰方面加強合作；同時英方希望在“一帶一路”倡議下加強與中國的聯系。

在英方參與“一帶一路”倡議方面，吳百納提出了三點：中國同“一帶一路”倡議下90%的項目相關，而英國希望參與“一帶一路”倡議的實際項目；英國希望在“一帶一路”倡議中可以分享倫敦金融城在融資等方面的經驗；英國希望將多邊國際組織的發展經驗同中國分享，確保項目的公平性與清晰性。

希望參與“一帶一路”實際項目

吳百納指出英國對於“一帶一路”倡議具有濃厚的興趣，且態度始終如一。

英國是第一個申請加入亞洲基礎設施投資銀行的西方大國，也是繼中國之後第二個向亞投行專門基金註資的國家。同時，在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇上，英國是率先共同核準並簽署《“一帶一路”融資指導原則》的西方大國。

吳百納表示，2017年5月，由於梅忙於國內選舉事務無法訪華，英國財政大臣哈蒙德作為梅首相特使出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，並在環境會議上強調英國為“一帶一路”倡議合作的“天然夥伴”。

隨後，在2017年年底，哈蒙德再次訪問中國，參加第九次中英經濟財金對話，隨後英財政部設立了“一帶一路”融資合作特使和專家理事會，英出口融資署則宣佈支持250億英鎊“一帶一路”亞洲項目業務，中英還成立10億美元雙邊投資基金支持“一帶一路”建設。

吳百納表示，在未來她希望英國企業能夠參與到“一帶一路”倡議的實際項目中去，英國企業渴望同中企合作，參與到“一帶一路”倡議中的第三方國家建設。

同時，考慮到倫敦金融城在金融業務方面的經驗，她也希望把這種經驗介紹給中國：“很多這些項目都是大項目，需要復雜的融資和融資機制，需要在金融方面的設計，我們在金融城中對此很有經驗。”

與英方在參與亞洲基礎設施投資銀行時的方式類似的是，如果英國能夠將其在多變國際機構中的經驗同中方分享的話，可以確保“一帶一路”倡議（項目）鋪開後，也將在項目中遵循有關國際標準。

近期中國駐英國大使劉曉明在英國接受媒體聯合採訪時也指出，中英“一帶一路”合作體現兩國利益的契合，是兩國關係的新增長點。

劉曉明還表示，在“一帶一路”倡議提出5周年之際，期待雙方及時制定“一帶一路”合作制度性框架，引領和指導雙方企業積極參與，取得更多實質性、標誌性成果。

劉曉明指出，作為“一帶一路”重要參與方，英國不僅具有經濟、金融、法律、教育、科技等諸多優勢資源，而且展現出“敢為人先”的戰略眼光。

下一步如何推動兩國“一帶一路”合作“開花結果”，劉曉明認為應著力把握好以下三點：一是“準”。“一帶一路”建設領域廣，內涵豐富。中英雙方要在政策對接、優勢互補方面堅持精準設計、精準投入，確保兩國相關合作突出重點、加快推進。

二是“實”。雙方要把兩國達成的高層政治共識切實轉化為具體合作舉措，在基礎設施互聯互通、裝備制造、金融、投資等方面深化務實合作，打造更多看得見、摸得著的項目，提高“一帶一路”合作的獲得感。

三是“新”。雙方要結合各自發展以及“一帶一路”沿線國家加快經濟社會發展的現實需求，不斷挖掘潛力、開拓創新，積極探討在新能源、城鎮化、綠色金融、金融科技等領域開展雙邊或三邊合作的新思路新舉措，並通過共同開發第三方市場，實現“一加一大於二”的效果。

黃金時代加強經貿關係

吳百納表示，此次梅將在三天訪華行程中拜訪北京、上海和武漢。與此同時她還將率領一個由英國大中小型企業組成的代表團訪華；據第一財經記者了解，包括匯豐銀行、倫敦證交所等40多家企業都會派出其高管隨行。

在英國做出脫歐決定後，梅提出了“全球化英國”的構想，並開始把目光轉向歐洲以外的其他地區。而中國是英國最重要的貿易夥伴之一，因此加強兩國間的貿易投資關係，成為她此行重要目的之一。

目前，英國是中國在歐盟內第二大貿易夥伴，中國是英國在歐盟外第二大貿易夥伴，兩國互為重要投資來源地。

中國駐英大使館的官方數據顯示，2017年中英貨物貿易額為790億美元，同比增長6.2%，其中英國對華出口增長19.4%。而有超過500家中國企業落戶英國，投資項目從貿易、金融、電信等傳統領域向新能源、高端制造、基礎設施、研發中心等新興領域延伸，投資總額約189億美元，位居中國對歐洲國家投資前列；英國在華投資超過218億美元，對華投資區域正逐漸從沿海向中西部內陸地區擴展。

與此同時，中英關係“黃金時代”旗艦項目欣克利角核電站主體工程開工建設，“華龍一號”技術通用設計評審進入第二階段。

吳百納表示，英國對華出口自2010年起實現大幅增長，2017年同比增長了30%，此次英方則希望抓住上述機遇，加深同中國的貿易關係。

劉曉明指出，英國脫歐後，仍將堅持自由貿易和開放經濟，在發展對外合作上將有更多自主權。中英在“一帶一路”、基礎設施建設、人民幣國際化、綠色金融、科技創新等領域合作面臨更多機遇。

盡管英國距離中國遙遠，但顯然不願意錯過“一帶一路”給自己帶來的發展機遇。在卡梅倫執政時期，英國成為最早加入“亞投行”的西方大國。在英國脫歐的大背景下，英國首相特蕾莎·梅提出“全球化英國”構想，英國各界高度重視、認真研究“一帶一路”倡議框架下與中國的合作前景。

英國國際貿易部一名負責亞洲事務的官員對記者說，英國高度重視來自中國的投資，並期待能夠在脫歐後與中國達成自由貿易協定。

盡管脫歐給英國帶來了很大的不確定性，但是中國對英國投資並未放緩，關於中國一些大手筆投資項目的報道，經常在英國見諸報端。

作為中國在英投資的拳頭項目之一，欣克利角C核電項目被認為是中英“一帶一路”合作共贏的新實踐。記者日前從參與此項目的中廣核獲悉，相關項目建設正在如火如荼地進行中。欣克利角C是中國在英國的最大單筆投資，建成後，將滿足英國7%的電力需求，還將提升中國核電產業在英國和世界上的口碑，推動中國核電產業“走出去”。

打造中英“一帶一路”合作新特色

“一帶一路”倡議對英國的影響之大，已經不局限於中英兩國的雙邊合作，英國政府、議會和一些民間人士，正在積極推動中英兩國圍繞“中巴經濟走廊”項目，在巴基斯坦展開第三方合作，並將此項合作打造成中英“一帶一路”合作的典範。

為推動相關合作的順利實施，英國政府特意撥款，資助英國皇家三軍聯合研究所就中英圍繞“中巴經濟走廊”的合作前景開展專項研究。該所知名中國問題專家拉法埃羅·潘圖奇負責其中第一份報告的撰寫，他認為，中英在“中巴經濟走廊”合作前景廣闊，英國企業可以在能源、金融服務、咨詢、人員培訓等領域投資參與。

英國民間人士也在積極推動中英兩國就“中巴經濟走廊”的合作，英國亞洲問題專家阿富塔佈·希迪齊就是其中代表性的一員。希迪齊長期跟蹤中國“一帶一路”倡議，在和記者說到中國與巴基斯坦關係時，他經常用“比山高，比海深”來形容。他認為，中巴兩國有傳統友誼，巴基斯坦作為英聯邦國家，在政治模式、法律體制、文化等方面與英國有很多相似之處，英國參與“中巴經濟走廊”建設有其他國家不可比擬的天然優勢。為此，他積極活躍在英國政界和商界，積極推動英國企業投入到“中巴經濟走廊”建設中。

經過近一年時間的精心準備，希迪齊組織的關於中英如何就“中巴經濟走廊”開展合作的研討會，不久前在英國議會大廈舉行。與會人員表示，在後脫歐時代，英國國民經濟的一些關鍵領域，都能從包括“中巴經濟走廊”在內的“一帶一路”倡議中獲益。他們尤其指出，由於中國對“一帶一路”倡議的重視，英國在“一帶一路”中的投資與在其他海外投資相比，將更有利益，更有安全上的保障。

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