“一帶一路”早期項目動態評估報告在北京發佈

近日，《“一帶一路”早期項目動態評估報告》(下稱《報告》)發佈暨學術研討會在京舉行，《報告》由“一帶一路”百人論壇提供學術指導、走出去智庫主撰，中國網提供支持，是國內首個量化評價“一帶一路”早期項目的指標體系報告。中國保監會原副主席、“一帶一路”百人論壇顧問委員周延禮在研討會上表示，對於“一帶一路”項目可能面臨的政治風險、經濟風險、法律風險、違約風險等，保險是最佳的解決方案之一。

周延禮表示，在經濟全球化趨勢不斷加強，地區經濟合作出現新高潮的背景下，“一帶一路”長輻射、寬領域、多層次的地區經濟貿易合作，為企業走出去提供了難得發展機遇，同時又帶來一些不可預見的風險，例如地緣爭端引發的政治風險、當地投資環境不佳所帶來的經濟風險、法律體系不同所產生的法律風險、海外買方的破產拖欠所導致的違約風險等。

“保險是最佳的解決方案之一。”周延禮稱，“保險業可以為"一帶一路"項目提供風險保障、資金融通和強化出口信用三大保障。其中風險保障可以細化為人身風險保障、財產安全的風險保障以及法律責任風險保障等。”

周延禮介紹，“一帶一路”項目工程中的火災險、貨物運輸險、法律責任險、出口信用險需求較多，戰爭險、特種保險的需求也具有一定規模。

“"一帶一路"早期項目動態評估過程中要把這些風險充分考慮進去，為"一帶一路"資金安全提供保障，有效地進行資產配置。”周延禮稱。

據悉，《報告》以“五通”為主線，從硬聯通和軟聯通兩個維度，創造性地提出國內首個“一帶一路”早期項目動態評估指標體系，包括6個一級指標、19個二級指標、81個三級指標，為觀察與評估“一帶一路”早期項目的健康狀況，以及對完善相關政策，提出針對性建議。

 每年的《國家風險分析報告》從政治風險、經濟風險、商業環境風險和法律風險四個維度，對國家風險進行分析和揭示，為我國企業“走出去”提供風險咨詢和支持。特別是發佈《“一帶一路”沿線國家風險分析報告》，為企業參與“一帶一路”建設提供更有針對性的風險咨詢服務。針對“一帶一路”戰略發展，《國家風險分析報告》顯示，“一帶一路”沿線部分國家存在政治風險高、通貨膨脹嚴重、經濟結構單一、金融體系欠發展等問題。

服務“一帶一路”建設面臨著嚴峻復雜的國際環境，正是出口信用保險發揮更大作用的時機。

記者采訪中了解到，中國信保沒有因為“一帶一路”沿線國家風險偏大而簡單地收縮信用額度，而是主動對接“一帶一路”建設，在全面研判風險的基礎上，努力擴大承保規模，積極為“一帶一路”沿線國家的經貿發展提供“中國信用”，用“中國信用”創造“世界機遇”。

“一帶一路”提出4年間，政策性出口信用保險服務支持我國企業參與“一帶一路”建設的作用凸顯，中國信保支持“一帶一路”沿線國家出口和投資超過3200億美元，承保了中亞天然氣管道項目、約旦阿塔拉特燃油頁巖電廠項目、巴基斯坦薩希瓦爾燃煤電站項目、馬來西亞350萬噸鋼鐵廠項目、柬埔寨桑河二級水電站項目等各類“走出去”項目1097個，覆蓋交通運輸、石油裝備、電力工程、房屋建設、通訊設備等多領域。中國信保累計向企業和銀行支付賠款16.7億美元，涉及“一帶一路”沿線60個國家，基本覆蓋了“一帶一路”全線，主要損因包括匯兌限制、政治暴亂、企業與銀行破產、買方拖欠等。特別是在那些地緣政治風險比較高的國家和地區，政策性出口信用保險支持企業開拓海外市場、撬動銀行融資、彌補經濟損失等方面的作用更加突出。

例如，烏茲別克斯坦安格連-帕普鐵路庫拉米電氣化鐵路隧道是中烏兩國推動“一帶一路”建設的里程碑項目。為使該項目順利實施，中國信保為該項目提供了承保金額超過3.8億美元的特定合同保險。2016年，在中烏兩國元首的見證下，長達19.1公里的隧道正式通車，極大地促進了烏茲別克斯坦的基礎設施建設。

此外，借助信用保險的風險保障和融資支持，烏克蘭“空中快車”軌道交通項目、肯尼亞內馬鐵路項目、斯里蘭卡科倫坡港口、阿曼薩拉拉燃煤電站及海水淡化項目等一批金額大、影響廣的關鍵項目建設完成並投入使用。中國信保用實實在在的信用支持，譜寫了充滿中國智慧、大國責任的信用保險新篇章。“要想富，先修路”，這條展現中國發展真諦的諺語，表達了基礎設施建設對於社會經濟發展和人民安居樂業的重要作用。2013年起，中國信保著力支持中國與沿線各國攜手打造中蒙俄、新歐亞大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬等六大國際經濟合作走廊，為上千個經濟合作走廊項目的順利實施提供了有力保障。

 “一帶一路”為保險業帶來了前所未有的戰略契機，為了抓住機遇，鞏固保險業在宏觀經濟格局中的功能定位，保險業需要在深刻認識自身特點並總結現有探索經驗的基礎上，進一步發揮行業整體優勢，協調有序地參與“一帶一路”建設。

一是整合多方資源，拓展服務空間。“一帶一路”沿線的風險突出，保險機構個體承保能力較弱，經驗不足，面對國際性重大項目可能底氣不足。同時，海外基礎設施投資規模大，周期長，單家公司實力有限，難堪大任。在這種情況下，保險業一方面需要加強行業合作，組織行業戰略聯盟，建立全行業風險數據庫，組建行業的承保和投資共同體，“抱團出海”，增強行業話語權；另一方面需要加強和其他行業的交流和溝通，開展專項研究，形成跨行業的聯動機制，拓展服務空間，爭取更多服務機會。

二是增強投資保護，為“走出去”保駕護航。 “一帶一路”沿線的法律和監管制度復雜，市場準入、投資保護和監管環境的障礙異常突出。保險業需要充分利用政府間高層磋商和世貿組織及自貿區談判等多、雙邊平臺，探索建立保險業進入“一帶一路”經濟帶的投資保護機制，反映保險業訴求，加強投資保護，在市場準入、監管政策、信息交流等方面加強協調，營建公平透明的外部環境，為“走出去”保駕護航。

三是爭取政策便利，提升行業競爭力。從國際經驗看，美、日等發達市場在“走出去”階段，大多推出了相應的激勵政策。保險業應加強跨部門的溝通和協調，積極推動進入“一帶一路”的國家頂層設計，為服務“一帶一路”爭取稅收減免、保費補貼等優惠政策，降低行業成本，提升整體競爭力。

四是創新保險品種，提升多險種綜合服務能力。創新保險品種，擴大承保範圍，加快產品和業務創新力度。積極發展出口信用保險、海外投資保險、巨災保險、再保險、貨運險、航運險、工程險等業務，繼續為“一帶一路”工作中走出去人員提供人身保障。

五是深化國際合作，爭取有利的外部環境。在多邊領域，結合提升我國保險監管國際影響力戰略，借助在亞洲保險監督官論壇的優勢地位，參考亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等組織模式，探索在巨災等特定保險領域建立專項合作機制的可能性。借助對國際保險監督官協會的重要影響，積極參與國際規則制定，全面構建服務“一帶一路”的國際多邊監管平臺。在雙邊領域，加強同“一帶一路”沿線保險監管機構的雙邊合作，簽訂諒解備忘錄，建立監管合作和人才交流機制。推進監管互認，擴大我國“償二代”在“一帶一路”沿線的影響力。同時，通過國際論壇、多雙邊合作平臺等機制做好增信釋疑工作，講好“中國故事”“絲路故事”，宣傳開放包容的理念，展示互利共贏成果。

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