“金磚合作基礎已經打下，整體架構輪廓初現”

9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行。這是在金磚合作曆經10年發展之際舉行的一次重要會議，也是黨的十九大召開之前我國重要的主場外交活動。習近平主席全程主持金磚國家領導人小范圍會議和大范圍會議、新興市場國家與發展中國家對話會，出席金磚國家工商論壇開幕式、同工商理事會對話會等活動並發表一系列重要講話。習近平主席針對金磚合作面臨的新機遇新挑戰，提出引領金磚合作的中國倡議、中國方案，在金磚合作進程中留下深刻的中國印記。國際社會普遍贊譽習近平主席的講話為深化金磚合作注入新動力，為完善全球治理提供新方案，為促進世界發展作出新貢獻，彰顯了習近平主席把握世界大勢、引領時代潮流的大國領袖風范。

互利共贏的中國智慧，拓展越走越寬的合作之路。“交得其道，千裏同好，固於膠漆，堅於金石。”正如習主席指出的，金磚合作之所以得到快速發展，關鍵是找准了合作之道。這是互尊互助、攜手走適合本國國情的發展之道，是堅持開放包容、持之以恒推進各領域合作的共贏之道，是同其他新興市場國家和發展中國家和衷共濟、共同發展的公平正義之道。

不同國情的國家，何以超越差異和分歧，努力實現互利共贏?“志合者，不以山海為遠。”金磚合作提供了一個富有說服力的答案。事實證明，金磚各國對夥伴關系、繁榮發展的追求是共同的，金磚合作契合五國發展共同需要，順應曆史大勢，符合各國人民期待，具有深厚的現實土壤和民意基礎，具有光明的發展前景。

深化合作的中國方案，引領金磚機制行穩致遠。習主席在講話中提出的四個“致力於”，與開放包容、合作共贏的金磚精神一脈相承，為金磚合作的第二個“金色十年”立起了四梁八柱，指明了努力方向。

經濟務實合作是根基，盡管這方面成績斐然，但金磚合作潛力還沒有充分釋放。2016年金磚國家對外投資1970億美元，只有5.7%發生在五國之間。拓展合作空間，提升合作含金量，推動各領域合作機制化、實心化，依然大有可為。加強發展戰略對接是重要保障，在大局上謀劃、關鍵處落子，實現聯動包容發展，才能激發金磚國家的增長潛力和30億人民的創造力，開辟巨大的發展空間。推動國際秩序朝更加公正合理方向發展是共同目標，金磚國家就事關國際和平與發展的問題共同發聲、共提方案，既符合國際社會期待，也有助於維護共同利益。人文民間交流是社會基礎，讓友誼和合作之樹枝繁葉茂，讓夥伴關系理念紮根人民心中，金磚合作才能永葆生機活力。

立己達人的中國擔當，推動金磚合作走深走實。設立首期5億元人民幣金磚國家經濟技術合作交流計劃，向新開發銀行項目准備基金出資400萬美元……習主席宣布的一系列舉措，體現了中國一以貫之的責任擔當。近5年來，在中國的積極推動下，新開發銀行和應急儲備安排等一批合作項目不斷推進，政治安全合作取得新進展，“金磚+”模式帶來新機遇……一系列積極成果，向世界傳遞著鮮明信號：金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊。只要各方敢於擔當、務實進取，金磚合作必將得到更大發展，金磚國家必將在國際事務中發揮更大作用。

“萬丈高樓平地起”。習近平主席在金磚國家工商論壇開幕式上指出，“金磚合作基礎已經打下，整體架構輪廓初現”。他通過實實在在的數據和事例，深入闡釋10年來金磚國家謀求共同發展、推進互利合作、在國際舞台上有所作為的重要成就，強調金磚國家不斷向前發展的潛力和趨勢沒有改變。習近平主席的講話深刻揭示了金磚合作不斷發展壯大的曆史必然性，極大激發了五國合作的信心和熱情。國際媒體評論稱，金磚國家發展潛力巨大，進一步合作融合前景廣闊。

5年來，習近平主席就金磚合作提出一系列重要主張，積極推動金磚合作走深走實，不斷為金磚機制發展指明方向。2013年，習近平主席出席在南非德班舉行的金磚國家領導人會晤時，提出金磚國家“一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯通、文化大交流”四大目標。2014年，在巴西福塔萊薩，習近平主席倡導“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神。2015年，在俄羅斯烏法，習近平主席提出構建金磚國家維護世界和平、促進共同發展、弘揚多元文明、加強全球經濟治理“四大夥伴關系”。2016年，在印度果阿，習近平主席強調要擴大和鞏固金磚國家“朋友圈”。在這一系列中國理念引領下，金磚合作不斷綻放新活力、展現新氣象。

2017年，中國時隔6年第二次主辦金磚國家領導人會晤，恰逢金磚合作處在承前啟後、繼往開來的關鍵節點。在廈門會晤中，習近平主席在此前提出的倡議的基礎上，提出“平等相待、求同存異”“務實創新、合作共贏”“胸懷天下、立己達人”3條重要啟示，指出：金磚國家不搞一言堂，凡事大家商量著來;金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊;金磚國家從發起之初便以“對話而不對抗，結伴而不結盟”為准則，成為國際社會的一股正能量。這3條啟示凝結了中國古代哲學思想、當代外交理念和新時期外交實踐，准確反映了金磚合作的要義和金磚精神的真諦，精辟概括了五國曆經10年合作凝聚的共同價值追求，為構建以合作共贏為核心的新型國際關系樹立了范例。

習近平主席立足當前、著眼長遠，從增長、安全、治理、合作四個角度規劃未來金磚合作重點方向，闡明全面深化金磚夥伴關系的中國方案，得到各方積極響應，為未來金磚合作描繪了美好藍圖，開啟了金磚合作第二個“金色十年”的曆史新篇。

聚焦發展，推動金磚務實合作再上新台階。習近平主席指出，經濟合作是金磚機制的根基，應緊緊圍繞這條主線，在貿易投資、貨幣金融、互聯互通、可持續發展、創新和產業合作等領域拓展利益彙聚點，推動各領域合作機制化、實心化，不斷提升金磚合作含金量;中方願同各方一道努力，把以往成果和共識落實好，讓現有機制運行好，共同把握新工業革命帶來的曆史機遇，積極探索務實合作新領域新方式，拉緊聯系紐帶，讓金磚合作機制行穩致遠。這些主張緊扣五國共同發展目標，為深化務實合作、助推五國經濟增加動力規劃了正確路徑、注入了強大動力。在習近平主席引導下，五國聚焦關鍵領域，在經濟合作方面達成30多項具體成果，朝著貿易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通的目標邁出了堅實步伐。

共同發聲，提升金磚合作國際影響力。習近平主席指出，金磚國家就像5根手指，伸開來各有所長，攥起來就是一只拳頭;五國就事關國際和平與發展的問題共同發聲、共提方案，既符合國際社會期待，也有助於維護我們的共同利益;要加強在國際和地區重大問題上的溝通和協調，彙聚金磚合力，維護聯合國憲章宗旨和原則以及國際關系基本准則，堅定維護多邊主義，推動國際關系民主化，反對霸權主義和強權政治，建設性參與地緣政治熱點問題解決進程。金磚各方普遍認為這從戰略上明確了金磚國家深化政治安全合作的重大意義，贊同在國際事務中發出更多“金磚聲音”，做世界和平的維護者、國際安全秩序的建設者。

開拓創新，打造金磚合作“三輪驅動”新格局。習近平主席強調，無論是深化金磚自身合作，還是構建廣泛的夥伴關系，人民相互了解、理解、友誼都是不可或缺的基石;應該發揮人文交流紐帶作用，把各界人士彙聚到金磚合作事業中來，讓五國人民的交往和情誼彙成滔滔江河，為金磚合作注入綿綿不絕的動力。習近平主席的有關倡議凸顯人文交流在金磚合作中的重要地位和作用，得到與會各國領導人熱烈響應。豐富多彩的人文交流活動成為金磚“中國年”的一大亮點，助推金磚合作從經濟金融、政治安全“雙輪驅動”向經濟、政治、人文“三輪驅動”優化升級。金磚夥伴關系更加深入人心，金磚合作的民意支撐更加牢固。

當前，以金磚國家為代表的廣大新興市場國家和發展中國家快速發展，國際影響不斷增強，在全球治理中發揮著越來越重要的作用。習近平主席准確把握時代脈搏，引導新興市場國家和發展中國家深入參與全球治理，對於推動國際體系變革完善、建立更加公正合理的國際秩序產生了深遠影響。

倡導全球經濟治理變革。習近平主席指出，要推動建立更加均衡普惠的治理模式和規則，促進國際分工體系和全球價值鏈優化重塑;要推動全球經濟治理體系變革，反映世界經濟格局現實，提高新興市場國家和發展中國家代表性和發言權;要完善深海、極地、外空、網絡等新疆域的治理規則，確保各國權利共享、責任共擔。這進一步明確了新興市場國家和發展中國家推動全球經濟治理體系變革的共同利益和共同責任，為完善全球經濟治理指明了前進方向，為深化金磚合作確立了行動目標。

打造“金磚+”合作模式。習近平主席以“一箭易斷，十箭難折”的生動比喻，強調團結協作對於新興市場國家和發展中國家的重要性，指出應該擴大金磚合作的輻射和受益范圍，推動“金磚+”合作模式，打造開放多元的發展夥伴網絡，讓更多新興市場國家和發展中國家參與到團結合作、互利共贏的事業中來。“金磚+”合作模式彰顯金磚合作的發展中國家底色，推動金磚合作成為最具全球影響的南南合作平台，為新興市場國家和發展中國家參與全球治理、謀求共同發展提供了新機遇。

落實2030年可持續發展議程。中國作為發展中大國，始終重視反映發展中國家訴求、維護發展中國家利益。繼二十國集團領導人杭州峰會和“一帶一路”國際合作高峰論壇之後，廈門會晤再次聚焦發展主題。在新興市場國家與發展中國家對話會上，習近平主席強調：要立足自身國情，探索出一條經濟、社會、環境協調並進的可持續發展之路;要呼籲國際社會把發展置於宏觀政策協調的重要位置，加快落實可持續發展議程;要敦促發達國家信守承諾，增加對發展中國家支持力度。習近平主席宣布一系列加強同新興市場國家和發展中國家合作的務實舉措，展現了我國致力於全球可持續發展事業的責任擔當，受到國際社會普遍贊譽。

在中國外交學院副院長王帆看來，這些務實舉措有利於金磚五國加強宏觀經濟政策協調和發展戰略對接，有利於五國促進經濟結構調整和轉型升級，有利於五國朝著貿易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通的目標不斷邁進，有利於五國各領域務實合作朝著機制化、實心化方向發展，為金磚合作第二個十年架起更加穩固的支撐，讓金磚機制行穩致遠。

習近平在講話中明確指出，金磚國家應致力於推動國際秩序朝更加公正合理方向發展。有觀察人士認為，這與世界人民期盼建立更加公正世界的期待一脈相承。

王帆表示，世界各國已意識到，沒有金磚五國參與，許多重大緊迫的全球性問題難以有效解決。在此背景下，各國人民期待金磚各國在事關國際和平與發展的問題上共同發聲，共提方案，發出全球經濟治理的“金磚聲音”。

王磊認為，在當前國際形勢下，“金磚聲音”首先應包括支持多邊貿易體制，反對保護主義。同時，金磚國家還應繼續推進全球經濟治理改革，提高新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，為解決南北發展失衡，促進世界經濟增長提供“金磚動力”。

習近平在當天講話中專門提到促進金磚國家的人文民間交流。有分析人士指出，這表明金磚機制由之前的“雙軌驅動”，進入經濟、政治和人文“三輪驅動”的新階段。

王帆認為，“讓夥伴關系理念紮根人民心中，才能使金磚合作永葆活力。而人文合作的重要意義，正是在於夯實金磚合作的民意和社會基礎”。

對於金磚機制進入“三輪驅動”的新階段，王磊認為，這意味著金磚合作架構更加平衡，合作布局更加完善，將為金磚機制未來發展奠定更為全面和堅實的基礎，使金磚合作在第二個十年走得更快、走得更穩、走得更遠。

習近平主席在廈門會晤上的重要講話，將更多的中國理念上升為國際共識，將更多的中國倡議轉化為國際行動，進一步豐富和發展了中國特色大國外交理論體系。

為構建人類命運共同體注入新動力。金磚國家處在相近的發展階段，具有相同的發展目標，承擔著相似的曆史使命。金磚合作本身就反映了五國合作發展、互利共贏的共同命運，體現了曆史進步潮流。習近平主席提出共同打造金磚國家利益和命運共同體的主張，呼籲新興市場國家與發展中國家共同建設“發展共同體、命運共同體”，引起各方熱烈反響。金磚國家利益和命運共同體的提出，是習近平主席提出的構建人類命運共同體理念的延伸拓展，為金磚合作第二個十年的發展勾畫了宏大願景，為推動人類命運共同體建設注入了新的動力。

為實現經濟全球化再平衡開辟新路徑。習近平主席明確指出，經濟全球化進程中出現的問題，我們不能視而不見，也不能怨天尤人，而是要齊心協力拿出解決方案。要合力引導好經濟全球化走向，實現經濟全球化再平衡，使之惠及各國人民。這一倡議開啟了經濟全球化再平衡的“金磚視角”，引領了推動經濟全球化朝開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的“金磚實踐”，同一些國家內顧保守的論調形成鮮明對比。

為建設開放型世界經濟指明新方向。“唯有開放才能進步，唯有包容才能讓進步持久。”中國是開放型世界經濟的倡導者和推動者。習近平主席提出，開放包容、合作共贏是唯一正確的選擇，呼籲各方堅定支持多邊貿易體制，反對保護主義。他強調，金磚五國要相互提高開放水平，在開放中做大共同利益，在包容中謀求機遇共享。這一系列主張表明了中方支持多邊貿易體制和全球開放合作的堅定姿態，傳遞了團結各國共同發展、促進全球廣泛繁榮的積極信號。中方將繼續同各方一道，為建設開放型世界經濟、促進貿易和投資自由化便利化、打造新的全球價值鏈作出貢獻。

從首次金磚國家外長會議至今，金磚國家合作已經走過10個年頭。相信只要我們秉持開放、包容、合作、共贏的金磚精神，不為風雨所動，不為雜音所擾，不為困難所阻，不斷強化夥伴關系，金磚國家必將實現更大發展。

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