“打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路”

記者從國家外彙管理局新疆分局獲悉：近日，該局出台了《關於深化供給側結構性改革降低新疆涉外實體經濟融資交易成本的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》在降低企業彙兌交易成本、跨境融資成本、境內融資成本、制度性交易成本、資金使用效率等五個方面提出了16條具體措施，為降低涉外實體經濟企業成本打出“組合拳”。

其中，在降低彙兌交易成本方面：鼓勵涉外企業優先使用人民幣跨境結算，選擇符合自身實際的人民幣跨境結算路徑與模式，發揮本幣結算優勢。

在降低制度性交易成本方面，將提升外彙行政審批效率，壓減行政許可中介服務內容;優化“一站式”窗口服務，減少企業“腳底成本”。

在降低國內融資成本方面，指導企業利用國內金融市場開展低成本融資，並擴大綠色融資規模;通過境外放款、直接跨境信貸對“走出去”企業給予融資支持，為“走出去”企業境外低利率融資提供跨境擔保。

在提高資金使用效率方面，引導更多企業集團開展跨國公司資金集中運營業務，提高集團內部的境內外資金運用效率。

值得一提的是，在降低跨境融資成本方面，加大全口徑跨境融資推廣使用力度，拓寬跨境融資渠道，擴大引入境外低成本資金規模;支持企業在境外市場上市融資;積極依托中哈霍爾果斯國際邊境合作中心引入低成本離岸人民幣資金。

據悉，該《意見》的實施將有力支持新疆涉外實體經濟企業降低總體運營成本，提高資金使用效率，擴大獲利空間，提升企業參與國際市場競爭的能力，促進新疆地區涉外經濟快速健康發展。

自“一帶一路”倡議提出以來，2013年至2017年5月，新疆外彙收支總體保持良好的態勢，外彙收支696億美元;銀行結售彙378億美元;直接投資穩定增長，實際利用外資11.4億美元，年均增速7.7%;境外投資提速發展，對外實際投資19.4億美元，其中對“一帶一路”沿線中亞五國的投資占23.2%。

新疆作為絲綢之路經濟帶核心區，曆來就是國際文化交彙融合之地，核心區建設對沿線各國的影響是綜合性的，而文化的影響更是最深入持久的。特別是當前，文化交流面臨著一系列新優勢、新機遇、新前景。新疆維吾爾自治區出台的《新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的指導意見》，強調要按照習近平總書記提出的“打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路”的重要指示，深入貫徹落實習近平總書記關於新疆工作總目標再動員會議強調，要積極融入國家“一帶一路”戰略，加強絲綢之路經濟帶核心區建設，堅持通過深化改革，持續加快“三通道”“三基地”“五大中心”和“十大進出口產業聚集區”建設，用好全方位對內對外開放的載體，搶抓機遇全力構建新疆全方位對內對外開放新格局。為此，新疆推進文化交流服務於核心區建設，必須以更高的站位、更寬的視野、更有效的舉措，在積極吸取和借鑒曆史經驗的基礎上，以創新和發展的理念贏得文化交流新優勢，努力弘揚絲綢之路精神，更好地為絲綢之路經濟帶共建營造良好的文化環境，為新疆實現跨越式發展、社會穩定和長治久安總目標服務。

一、積極發揮文化交流服務於核心區建設的平台作用

在共建“一帶一路”重大倡議從願景邁向行動的過程中，中外文化交流成為闡釋“絲綢之路經濟帶”政策理念的重要平台。“一帶一路”建設參與國積極弘揚絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設，在科學、教育、文化、衛生、民間交往等各領域廣泛開展合作，為“一帶一路”建設夯實了民意基礎，築牢了社會根基。隨著中國文化在海外的影響力和輻射力與日俱增，特別是文化交流契合了國家戰略，新疆維護社會穩定、實現長治久安和跨越式發展，更要自覺重視文化這種世界各國共享的寶貴精神財富的重要作用，努力使之成為促進新疆維護社會穩定、實現長治久安和跨越式發展，以及推動絲綢之路經濟帶共建、新疆與世界溝通交流，乃至推進國家間的和平發展、維護世界和諧穩定的重要力量。隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇所形成的共識、與會各方對接的發展戰略、簽署的系列合作文件的務實落實，新疆將承載更多的戰略輸出使命，特別是基建投資相關需求將持續釋放。因此，新疆要善於揚長避短，積極用好絲綢之路留給新疆的豐富文化遺產，大力弘揚“團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”的絲綢之路精神，以建設絲綢之路經濟帶核心區為軸心，以建設絲綢之路經濟帶重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心、醫療康養服務中心和旅遊集散中心為著力點，努力服務於“五大中心”建設、以烏魯木齊為中心的國際多式聯運物流體系建設和推進“中歐國際貨運班列”集結編組中心和貨物分撥中心的規范化、常態化運行等，努力為促進實體經濟發展提供服務，抓住全社會固定資產投資1.5萬億元以上的機遇，加速公路、鐵路、機場、水利、能源、通信等互聯互通基礎設施項目建設，同時深化供給側結構性改革，化解產能過剩、優化經濟結構、促進經濟持續穩定增長。

二、堅持思想交流與服務於合作發展並舉

古往今來，中外文化交流無不閃耀著思想對話的光輝，而服務於國際合作發展則是文化交流的另一重要職能，通過與絲綢之路經濟帶沿線國家開展政治、經濟、文化、社會各方面的交流交往，秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，積極有效、生動活潑地傳播中國聲音，講述真實美好的中國故事，充分展示文明、和平、開放、包容、法治的中國形象，向世界勾畫魅力十足的中國文化風景，為文化溝通、經貿活動“走出去”“請進來”提供通暢的平台，實現合作與發展資源的協調共享。對外文化交流要善於借勢，要重視找准中西方文明比較的坐標，重視對不同文明進行比較研究，在比較中找到不同文明差異的坐標和共性，並且通過搭建具有“共性”的橋梁來互相走進對方的文化。文化交流要以加快中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，喀什、霍爾果斯經濟開發區和烏魯木齊、喀什、阿拉山口綜合保稅區建設為突破口，重視通過全面深化改革，拓展和創新中國-亞歐博覽會平台的體制機制，不斷提升新疆服務和參與上海合作組織多層次經貿合作的能力與水平。重視通過亞歐博覽會、中國新疆國際民族舞蹈節、中外文化展示周等國際國內重要的文化展覽展會和豐富多樣的文化交流活動以及整合分散資源、搭建公共舞台、提供資金服務等配套支持，營造中外文化交流環境，搭建起新疆與國內外文化藝術節慶機構、演藝機構、劇院等直接交流的平台，構建起新疆與國內外文化專業機構、服務機構的長效聯系機制，為展示和輸出中華文化提供平台支持，促進中國與亞歐國家尤其是與中亞各國的文化交流與溝通，促成一批文化產品和企業達成實質性交易與合作，推動新疆乃至全國與絲綢之路經濟帶沿線國家加強經貿、金融、貿易、教育、科技、醫療、旅遊等更多領域的交流與合作發展。通過組織自治區內外文化企業攜手參加疆內外、國內外重要文化貿易展會，積極為文化企業、產品和重點項目搭建“走出去”和“請進來”的通道，幫助和推動疆內文化企業融入行業的全球化，在世界與中國主流渠道建立起合作發展平台，有效開拓文化產品交易營銷渠道。積極參與新疆各地舉辦的重大節慶活動，介紹絲綢之路經濟帶核心區、經濟開發區、綜合保稅區的貿易便利優勢及服務、功能與規劃建設等信息，吸引國內外文化藝術品市場更多優質企業及項目落地，實現實體經濟間的交流與合作發展。搶抓“一帶一路”國際合作高峰論壇成果促進發展的機遇，運用新疆的文化優勢搭建合作發展平台，在新疆特變電工、金風科技、中鐵重工等跨入全國高端先進制造業行列的基礎上，持續推進新疆裝備制造、建材、紡織服裝、信息、新能源等高端產業加速與內地及中亞市場的聯通。

三、建立健全文化交流服務於核心區建設的長效機制

(一)重視健全文化對外交流服務體系建設協調機制

落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設，新疆文化交流要更加堅定“開放包容、合作共贏”的核心理念。新疆應高度重視對外文化交流工作，堅持瞄准世界前沿，通過深化改革，緊緊圍繞推進文化交流服務於核心區建設，立足於打造國際化、現代化文化交流示范區域，以“政府推動、社會參與，結對共建、凸顯特色”為立足點，大力建設公共文化共建交流平台，營造疆內外品牌文化資源彙聚新疆的機制環境，形成新疆多元包容、融合發展的現代文化交流與發展的生態，推動新疆優秀文化資源沿著絲綢之路經濟帶走向全國、走向中亞、走向世界各地。加快構建現代文化對外交流合作服務體系，加強與國際友好城市結對，建立穩定、常態化的文化交流機制，全力打造國際文化界精英峰會和城市文化名片。推進疆內綜合性文化交流服務中心建設，創新文化對外交流設施管理模式。健全文化對外宣傳載體和機制，探索文化對外交流設施開展社會化運營的改革試點。創新各領域基層文體活動可持續開展的有效載體和長效機制，大力開展文化、科技、醫療、體育等社會組織服務於全民健身試點示范活動，通過健康文明的文體活動，逐步把新疆建設成“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的國際文化交流高地，在“一帶一路”共建的世界文化互動交流中充分展示中華文化的魅力，在文明發展進步中推進新疆的國際化進程，不斷增強新疆各族人民群眾對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的民族自信心，有效有力地持續抵禦各種錯誤思潮特別是“三股勢力”的影響、蠱惑和毒害，萬眾一心共同推進新疆工作總目標的實現。

(二)重視創新促進對外文化交流的產業發展體制機制

新疆已經與周邊國家在多領域開展了互利共贏的務實合作，自治區先後與塔吉克斯坦、伊朗、阿聯酋、巴基斯坦和哈薩克斯坦等國家在交通互聯互通、經貿、產業、人文等領域達成了一系列合作項目。但落實“一帶一路”國際合作高峰論壇上達成的共識，還需要新疆積極加快構建現代文化產業體系，創建國際文化交流基地，打造國際文化合作品牌項目，搭建國際文化交流、展示和貿易的平台。積極深化國際文化研究與交流，以國際視野和專業眼光精心打造高素質、創新型、專業化的公共文化和對外文化交流工作者隊伍，為文化交流和產業發展培養和提供專業人才。文化交流應積極促進政策法律、規則慣例、標准規范等諸位一體的聯通互鑒，為互聯互通、共同發展提供體制機制保障;重視積極維護多邊貿易體制，推動自由貿易區建設，促進貿易和投資自由化便利化，同時也要著力解決發展失衡、治理困境、數字鴻溝、分配差距等現實問題，積極推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化體制機制建設;重視通過深化改革打造新疆全方位對外開放的合作平台，維護和發展開放型國際經濟合作機制，共同創造有利於開放、合作、發展的大環境，推動構建和運行公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系，促進生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。文化交流應重視拓寬疆內圖書館國際交流合作的渠道，積極與境外圖書館建立雙邊多邊的學術交流機制，共同開展互訪互動交流活動，及時溝通公共圖書館辦館理念和信息，為開展跨國學術交流和文化創意產業信息互享提供便利。文化交流應充分發揮喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區和核心區“五大中心”建設“先試先行”的有利條件，加快國際文化服務貿易平台建設，采取“政府推動、企業運作、依法監管”的基本運作模式，吸引涵蓋文化交流、演藝娛樂、影視制作、展覽展示、產權交易、服務貿易等主流文化領域的中外文化企業入駐。平台應借力烏魯木齊、喀什等綜合保稅區“進區備案、區內自由、結算靈活”等特殊政策優勢，利用其國際中轉、配送、采購和轉口貿易等國際服務功能，在新疆打造文化產品和服務貿易進出口基地。建立對外文化交流產業項目庫和扶持重點文化企業“走出去”的目錄，積極培育和扶持一批能借助絲綢之路經濟帶核心區建設機遇“走出去”的文化企業主體。重視在新疆周邊國家建設一批文化產業示范園區，創建國家文化產業示范基地和試驗園區，促進對外交流合作的文化產業與金融、經貿、科技、醫療、旅遊、服務等融合發展，充分發揮文化粘合劑和橋梁紐帶的重要作用，努力促進文化貿易流、資金流、項目流、信息流、人才流和研發團隊等文化產業發展資源的集聚和交彙融合，逐漸發揮出文化產業增長極的示范帶動和引領作用，真正樹立起新疆各族人民群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為絲綢之路經濟帶核心區建設、新疆工作總目標的實現、新疆與全國同步全面建成小康社會提供良好的發展環境和不竭的強勁動力。

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