一帶一路 旅遊先行

今年5月31日至6月2日，中國國務院總理李克強出席第十九次中國—歐盟領導人會晤期間，與歐盟委員會主席容克在比利時布魯塞爾埃格蒙宮，共同為2018“中國—歐盟旅遊年”標識揭牌。這是中國旅遊外交的又一件大事。

2015年年初，國家旅遊局局長李金早在全國旅遊工作會議上明確提出了“旅遊外交”這個重要概念，並將“開拓旅遊外交”作為中國旅遊業“515戰略”的重要內容。近年來，國家旅遊局積極服務國家整體外交，主動作為、主動發聲，使旅遊從外交邊緣走向外交前沿，成為國家外交不可或缺的重要組成部分，成為塑造和傳播國家形象、增進國際認同的重要途徑，成為踐行合作共贏的外交理念、實施互利共贏的開放戰略、構建全球夥伴關係網絡的重要方面。“旅遊外交”逐漸成為輿論關注的熱詞之一。

正如李金早所說，“現在每年我國近2.5億人次的入出境市場規模，已成為我們發出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯繫的重要平臺，已成為新階段我國對外交往合作的重要內容。

依託“一帶一路”架設旅遊交流之橋

今年5月14日至15日，舉世矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。國家主席習近平指出，要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路，要用好歷史文化遺產，聯合打造具有絲綢之路特色的旅遊產品和遺產保護。

“一帶一路，旅遊先行；互聯互通，旅遊先通。”絲綢之路是世界上最具活力和潛力的黃金旅遊之路，涉及60多個國家、44億人口，國際旅遊總量占全球70%以上。

為貫徹落實“一帶一路”倡議，國家旅遊局自2015年以來，連續3年將宣傳主題確定為“絲綢之路旅遊年”，積極利用多雙邊旅遊合作平臺，推動與重點國家和地區的旅遊合作。

3年來，國家旅遊局積極回應“一帶一路”倡議，先後舉辦首屆絲綢之路旅遊部長會議，建立中國—中東歐國家旅遊部長定期會議機制，召開首屆中俄蒙旅遊部長會議、首屆中國—南亞旅遊部長會議、首次中國—東盟旅遊部門會議，打造各國平等交流、和諧共贏的戰略平臺，拓展與“一帶一路”沿線國家的旅遊合作。

2015年6月，絲綢之路旅遊部長會議暨第七屆聯合國世界旅遊組織絲綢之路旅遊國際大會在西安舉行。會議圍繞“推動絲綢之路旅遊市場一體化”主題進行了深入交流與討論，併發表《絲綢之路旅遊部長會議西安倡議》。

2016年7月，首屆中俄蒙旅遊部長會議在內蒙古自治區呼和浩特市舉辦。三方提出，要加強互聯互通，共同建設跨境旅遊目的地。第二屆會議即將於今年6月21日至24日在俄羅斯布裏亞特共和國召開。

今年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，在習近平主席、李克強總理等見證下，國家旅遊局分別與烏茲別克斯坦、智利、波蘭、柬埔寨王國等簽署旅遊合作檔，成為“一帶一路”國際合作高峰論壇重要成果。

今年9月11日至9月16日，聯合國世界旅遊組織第22屆全體大會將在四川省成都市舉行。其間，國家旅遊局將與聯合國世界旅遊組織共同舉辦“一帶一路”國家旅遊部長圓桌會議，倡議成立“一帶一路”國家和地區旅遊合作共同體。

與此同時，國家旅遊局還指導全國各省（區市）成立了陸上絲綢之路旅遊推廣聯盟和海上絲綢之路旅遊推廣聯盟，指導地方圍繞“絲綢之路旅遊”主題組織開展了一系列旅遊交流活動。

“‘一帶一路’建設為中國旅遊和世界旅遊發展帶來巨大機遇。”國家旅遊局相關負責人表示，今後，國家旅遊局將積極推動與“一帶一路”沿線國家的旅遊合作，以多邊促雙邊，以雙邊支持多邊，構建“一帶一路”旅遊先通新局面。

互辦旅遊年助力大國關係發展

今年1月17日，習近平主席同瑞士聯邦主席洛伊特哈德在達沃斯共同啟動中瑞旅遊年，拉開了2017年中國與有關國家互辦“旅遊年”活動的序幕。

近年來，國家旅遊局繼續貫徹落實“515戰略”，主動融入、服務中國特色大國外交工作大局，積極推進與世界主要大國舉辦“旅遊年”工作。隨著中美、中印、中韓、中澳、中瑞、中丹、中哈、中國—中東歐、中國—東盟等多個旅遊年相繼舉辦，“旅遊年”已成為世界各國人民耳熟能詳、街談巷議的“熱詞”之一，國家領導人宣佈與其他國家互辦“旅遊年”活動，已成為大國外交的重要內容之一。

2月5日，2017“中澳旅遊年”開幕式在澳大利亞悉尼舉行，李克強總理和澳大利亞總理特恩布爾分別向開幕式致賀詞。李金早和澳大利亞貿易、旅遊與投資部長喬博共同揭幕。

2月24日，2017“中丹旅遊年”在北京開幕。習近平主席和丹麥首相拉斯穆森分別向開幕式致書面賀詞。李金早宣讀習近平主席賀詞，丹麥王國工商業、旅遊和金融事務大臣布萊恩·米克爾森宣讀拉斯穆森賀詞。

3月16日晚，2017“中國—東盟旅遊合作年”開幕式在菲律賓馬尼拉舉行。李克強總理和菲律賓總統杜特爾特分別向開幕式致賀詞，中國國務院副總理汪洋和菲律賓旅遊部部長泰奧分別宣讀賀詞並致辭。

4月19日，2017哈薩克斯坦“中國旅遊年”在哈薩克斯坦阿拉木圖啟動。國家旅遊局副局長杜江和哈薩克斯坦文化與體育部部長阿雷斯坦別克·穆哈維迪烏雷共同啟動“旅遊年”。

國家旅遊局相關負責人表示，2012、2013年與俄互辦旅遊年，拉開了與相關國家互辦、共辦“旅遊年”的序幕，創立了以旅遊活動支持國家外交大局的新模式。當前，我國正在積極籌備2018“中國—歐盟旅遊年”、2018“中國—加拿大旅遊年”等旅遊年活動。

南開大學旅遊與服務學院院長白長虹說，中國與世界主要國家互辦“旅遊年”是中國國家領導人與各國元首著眼兩國關係大局共同做出的重要決定。互辦“旅遊年”進一步夯實了我國與世界各國關係的民意基礎，成為推動大國關係創新發展的全新動力。

深化對外交流推動旅遊多雙邊合作

“旅遊交往可以成為發展國家關係的加速器；在雙邊關係不暢時，旅遊交往可以成為改善國家關係的潤滑劑。”李金早說。

2015年7月4日，應湯加國王圖普六世邀請，國家旅遊局局長李金早作為習近平主席特使出席圖普六世國王加冕典禮。這是新中國旅遊業起步以來，國家旅遊局局長首次以國家主席特使身份出訪，體現出黨中央、國務院期望旅遊外交更閃亮地走上國家外交舞臺、服務國家關係及經濟社會發展的戰略需求。

國家旅遊局局長擔任主席特使是“有史以來頭一回”，而首屆世界旅遊大會的舉辦則是我國旅遊發展史上的一座里程碑。2016年5月18日至21日，首屆世界旅遊發展大會及第七屆二十國集團旅遊部長會議在北京成功舉行。李克強總理、汪洋副總理分別出席併發表重要講話。這次大會是由我國主動發起、倡議並創意，在中國主場舉辦的一次重大旅遊外交活動。首屆世界旅遊發展大會成就了全球旅遊的“中國時間”：中國倡議積極回應，中國創意獲得紛紛點贊，中國經驗讓世界各國共用。

今年，聯合國世界旅遊組織第22屆全體大會將於9月11至16日在成都舉辦。屆時，將有100多個國家的部長級貴賓和800多位正式代表出席大會，並將產生新一屆聯合國世界旅遊組織秘書長。

與此同時，國家旅遊局也積極推進與世界各國的雙邊旅遊外交活動。2015年5月舉辦的中日友好交流大會就是其中之一。習近平主席出席大會併發表重要講話，創造了高層外交和民間交流並存共振、人員往來和旅遊體驗深度融合的國家交往模式。

“國之交在於民相親，民相親在於心相通”。國家旅遊局相關負責人表示，今後，國家旅遊局將更加自覺地服務、融入和促進國家外交戰略，圍繞“一帶一路”國家戰略，繼續大力拓展旅遊外交，深化雙多邊旅遊合作，為國家交往打造更加堅實的民意基礎，為中國與世界的友好往來貢獻旅遊力量。

從“2017中國旅遊日”主題宣傳暨中國旅遊投融資促進大會上獲悉，“中國旅遊日”期間，全國各地圍繞“旅遊讓生活更幸福”活動主題，舉辦千餘個旅遊公益惠民活動，推出6大類共計5014項公益惠民措施，讓旅遊發展的成果真正為國人所共用。

404年前(1613年)的今天，中國著名旅行家、地理學家徐霞客開啟了他的遊歷記述，給世人留下了著名的《徐霞客遊記》。這也是將每年5月19日確定為“中國旅遊日”的由來。

據統計，“旅遊日”期間，中國各地推出旅遊惠民舉措達5014項，涉及31個省、市、區及新疆生產建設兵團。惠民措施從5月初陸續實施，在5月19日達到高潮。“旅遊日”當天，全國大部分博物館、紀念館、愛國主義教育示範基地、體育場館將免費或優惠開放。千餘家景點、景區推出了“旅遊日”免費或優惠參觀的惠民政策。

其中，山西省在旅遊日當天所有國有景區減免頭道門票；黑龍江省伊春市、陝西省韓城市、湖南省懷化市等在旅遊日當天所有景區門票全免；江蘇南京夫子廟—秦淮風光帶的夫子廟大成殿、王謝故居，浙江衢州爛柯山、藥王山，重慶市四面山等景區在旅遊日當天免費開放；天津盤山，河北野三坡，上海東方明珠、金茂大廈，福建湄州島，湖北木蘭清涼寨等景區旅遊日當天五折優惠。

此外，中國多個景區還專門針對殘疾人、老年人、學生等特殊人群推出優惠措施。

“中國旅遊日”當天，中國國家旅遊局發佈了《2016年中國旅遊業投資報告》、《2017年全國優選旅遊專案》，同時頒發“中國十大旅遊科技基地”獎牌及第三屆“中國旅遊產業傑出貢獻獎”。

國家旅遊局局長李金早在此間表示，大眾旅遊時代，國家旅遊局鼓勵越來越多的企業參與到旅遊惠民、旅遊便民中來，服務社會，回報社會，充分展示旅遊業在全面建成小康社會中的積極作用，推動“旅遊日”成為旅遊發展成果的“展示日”、全民分享旅遊幸福的“惠民日”和旅遊業發展“三步走”戰略的“宣傳日”。

哈薩克斯坦緊鄰中國，是“一帶一路”上的重要國家。近日，由中國國家旅遊局和哈薩克斯坦文化與體育部共同主辦的中哈旅遊合作論壇在北京舉行。作為2017哈薩克斯坦“中國旅遊年”重要活動之一，本次論壇圍繞“旅遊促進共贏”主題，就中哈旅遊合作的現狀與前景進行了深入探討。兩國旅遊業者表示，將充分借力“一帶一路”倡議，利用好“旅遊年”平臺，創新合作模式，共同構建務實高效的旅遊合作機制，增進兩國民眾的相互瞭解，推動兩國遊客互訪人數不斷增長。

起步晚 潛力大

與其他熱門的出境遊目的地相比，哈薩克斯坦和中國的旅遊合作發展較晚。去年7月，中國和哈薩克斯坦正式啟動中國旅遊團隊赴哈薩克斯坦的旅遊業務，標誌著中國公民赴哈旅遊團簽政策正式落地實施。中國赴哈團隊旅遊正式啟動儘管尚不足一年，但已顯現出良好的發展態勢，哈薩克斯坦逐漸被中國遊客所熟悉。

2016年中國公民首站赴哈旅遊人數同比增長3.4%，達到25.79萬人。有分析預測，今年赴哈的中國遊客將翻番。目前來看，赴哈旅遊的遊客以團隊遊為主，更多遊客還在於熟悉哈薩克斯坦相關旅遊資源的瞭解階段。同時，今年前4個月來華的哈薩克遊客7.34萬人，同比上升16.6%，增幅明顯。

中青旅首席品牌官徐曉磊介紹說，作為世界上國土面積最大的內陸國，哈薩克斯坦橫跨歐亞大陸，旅遊資源豐富。哈薩克斯坦文化積澱十分豐厚，古絲綢之路貫穿全境，世界遺產——亞薩維陵墓影響深遠，首都阿斯塔納有中亞最大的清真寺哈茲拉特蘇丹清真寺。泰姆格裏大峽谷裏神秘的岩石雕刻距今已有3000年。哈薩克斯坦遼闊的平原適宜自駕，壯觀程度堪比美國科羅拉多大峽谷。

和哈薩克斯坦接壤的新疆維吾爾自治區去年推出了“穿越天山廊道探秘世界遺產”中哈吉三國跨境自駕遊、“中俄哈蒙”環阿爾泰山跨境自駕遊，填補了中國與哈薩克斯坦等國的國際自駕旅遊的空白。

來自中國旅遊研究院的專項調查表明，一些擁有出境遊經驗的中國遊客對哈薩克斯坦充滿興趣。他們對哈薩克斯坦的印象是“很好玩的國家，壯美的自然風光，荒野上空蕩蕩的古跡，大快朵頤的吃肉，豪邁盡情的歌舞，大多數美景山高路遠，是自駕遊的首選”。中國旅遊研究院院長戴斌認為，哈薩克通過發揮自己的後發優勢，完全有可能成為中國遊客訪問中亞國家的首選目的地和“一帶一路”旅遊合作的關鍵節點國家。

國之交 民相親

旅遊作為增進民間交往、促進民眾感情交流的重要載體，在“一帶一路”建設中，發揮著天然的潤滑劑和昇華劑的作用。擴大中哈旅遊交流是民心所向，大勢所趨。

戴斌表示，旅遊發展固然得有自然環境和歷史文化等資源，但是僅有這些是不夠的，當代旅遊的發展對機場、碼頭、鐵路、公路、輕軌、地鐵、公車、計程車、公共廁所等基礎設施和公共服務的要求越來越高。而“一帶一路”為中哈兩國旅遊的發展創造了廣闊的空間和巨大的潛力。

哈薩克斯坦文化與體育部副部長巴塔洛夫表示，中國是哈薩克斯坦的重要戰略合作夥伴。當前中國已經成為全球最重要的出境遊客源市場，哈薩克斯坦在積極開發民俗遊、生態遊、狩獵遊等形式新穎的旅遊產品，努力吸引更多中國遊客到訪。今年是聯合國可持續旅遊發展年，也是中國的絲綢之路旅遊年，哈方主辦阿斯塔納世博會，兩國合作舉辦哈薩克斯坦“中國旅遊年”，這些都為兩國進一步深化旅遊合作創造了機遇。哈方正努力為中國遊客推進包括簽證政策在內的一系列便利化措施。此次論壇的舉辦，為雙方提供了一個很好的交流合作平臺，有助於促進雙方旅遊企業間建立聯繫，推動雙向旅遊交流規模的進一步擴大。

哈薩克斯坦駐華大使努雷舍夫說，中哈之間有著良好的政治經濟合作關係，為雙方旅遊合作奠定了良好的基礎。中哈雙方都十分重視旅遊業發展，旅遊合作潛力巨大。今年正值中哈旅遊年，為吸引中國遊客，哈薩克斯坦開闢了60餘條旅遊線路。目前，雙方簽證、交通、支付領域便利化措施正不斷完善，未來將有更多遊客來往於兩國之間。今年赴哈的中國遊客數量在增長，前往的旅遊城市有阿拉木圖、阿斯塔納、希姆肯特、土爾克斯坦等。我們期待為期3個月的阿斯塔納世博會能吸引更多的中國遊客來哈旅遊。

便利化 促合作

“我們希望在3個月時間裏，中國遊客達到或超過10萬人次，中國能與俄羅斯一起成為本屆世博會兩個最大的外國客源地。”阿斯塔納世博會國家公司董事會主席顧問、市場推廣部執行總監阿桑巴耶娃向記者表示，為了進一步便利哈中人員往來，兩國政府和企業正計畫加密北京、西安、烏魯木齊與阿拉木圖、阿斯塔納等地間的航線，並籌畫在阿斯塔納世博會舉辦期間開行“烏魯木齊－阿拉木圖－阿斯塔納”的快速列車。據悉，阿斯塔納世博會已與中國8家旅行社簽署了合作協議，委託這些旅行社代售阿斯塔納世博會門票，組織世博團隊旅客，共同設計相關旅遊線路，攜手開發哈薩克斯坦的旅遊資源。

未來，如何加強中哈旅遊合作？中國國家旅遊局副局長李世宏提出建議：一是服務兩國關係大局，構建務實高效的旅遊合作機制。利用好“旅遊年”平臺，創新合作模式，增進兩國民眾的相互瞭解，推動兩國遊客互訪人數不斷增長。二是服務廣大遊客，務實推進多層次旅遊合作。進一步完善交通網絡對接，出臺更加便利的出入境政策，加強在旅遊市場開發、旅遊人才培訓、旅遊基礎設施建設等方面的合作，著力為廣大遊客打造安全、舒適的旅遊環境。三是服務企業，務實推進重點專案合作。積極支持中國旅遊企業“走出去”，在哈投資興業，實現產業融合，不斷做大做強，也歡迎哈旅遊企業來中國開展業務。

哈薩克斯坦旅遊部門有關負責人則表示，希望雙方在現有基礎上進一步完善交通網絡對接，增強可進入性；出臺更加便利的出入境政策，加強在旅遊市場開發、旅遊人才培訓、旅遊基礎設施建設等方面的合作，著力為廣大遊客打造安全、舒適的旅遊環境。

正如戴斌所說，在不遠的將來，希望能夠聽到越來越多中國遊客這樣的對話：

——阿拉木圖怎麼樣？

——最有中亞情調的美麗城市，也像在家一樣的方便。

——阿斯塔納遠不遠？

——早上北京直飛過來，咱們獨立廣場中餐館一起吃午飯。

根據中新網、新浪等綜合采編

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