大連港一帶一路帶動老工業

東北地區最大港口大連港近期公佈的數據顯示，2016年全年，該港口過境集裝箱完成1.8萬TEU，同比增幅達到106%，這一數據較2014年全年增幅高達3倍。《經濟日報》記者日前在大連港採訪瞭解到，隨著“一帶一路”建設的推進，“遼滿歐”、“遼蒙歐”等多條國際物流通道相繼開通，這些通道在日益成為中歐貨物運輸熱線的同時，更為大連及東北地區腹地經濟發展帶來了前所未有的新機遇。

精心構築國際物流通道

在地處東北腹地的邊境小城滿洲里，如今平均每週有兩班來自大連的過境班列從這裏駛出國門。從2015年正式開通以來，大連港集團精心構築的“遼滿歐”國際物流通道，使滿洲里日益繁忙，過境班列也迎來爆發式增長。

統計數據顯示，2016年經滿洲里口岸通關的年出口量增幅為180%，過境集裝箱達到1.8萬TEU，並呈現繼續上升趨勢。來自日本、韓國和中國華南、華東、華北、膠東等地的汽車零件、機械設備、日用小商品，通過“遼滿歐”國際聯運通道源源不斷地運往歐洲。

據介紹，“遼滿歐”是大連港最先培育、極具競爭力的集裝箱過境通道。圍繞“一帶一路”建設，東北地區經二連、阿拉山口（霍爾果斯）至蒙古、中亞通道的集裝箱過境班列，全部通過大連口岸運作。圍繞“遼滿歐”等國際物流通道，大連港創新業務模式，接連開通全國首個冷藏集裝箱過境班列、“遼滿歐”首個商品車班列、服務於中國最大海外工業園的明斯克過境班列等。

2016年1月份，韓國三星電子的貨物通過“三星班列”，成功運抵俄羅斯卡盧加州。不僅運輸時間大幅縮短，也為LG、豐田、寶馬等許多國際企業產品提供了物流新選擇。如今，“三星班列”已實現每月3班常態運行。

大連市相關負責人表示，“遼滿歐”國際貨運通道的爆發式增長，正為大連這座港口城市帶來一系列發展機遇，不斷形成新的經濟增長點，為大連港乃至大連相關行業不斷融入“一帶一路”建設增添了信心。

據瞭解，在大連市的支持下，大連港在開通“遼滿歐”國際物流通道的同時，“連哈歐”、“遼蒙歐”、“遼新歐”等多條中歐班列也相繼出爐，在亞歐之間陸續建起暢通、高效的國際物流通道。

“港口變革必然為腹地經濟發展帶來新機遇，我們圍繞‘一帶一路’建設精心構築的國際物流通道，可以說進一步增強了對東北腹地經濟的牽引作用。目前，東北98.5%的外貿集裝箱進出口貨源通過大連口岸轉運。像‘連哈歐’國際過境班列的開通，就能夠有力地推動黑龍江地區外向型經濟發展。”大連港相關負責人說。

吸引貨源走上“一帶一路”

大連大窯灣港區內，大連鐵路集裝箱中心站就位於這裏。目前這裏是全國唯一一個具備獨立法人資質的中心站，同時也是全國唯一實現與港口無縫銜接的港前站，是大連港國際過境班列的起點。

2016年8月8日，滿載著150噸新鮮果蔬的全冷藏集裝箱班列，從大連港奔赴8600公里外的莫斯科。這是中國開通的首個全冷藏集裝箱過境班列，較傳統海運節約一個月時間。穩定高效冷藏物流通道的建成，得益於大連港近年來不斷利用其豐富的海向航線資源、完善的環渤海內支線網路和發達的陸向海鐵聯運體系，不斷提高物流“綜合性價比”，吸引越來越多的進出口貨源走上“一帶一路”。

大連港相關負責人認為，便捷、優質、穩定、高效的海鐵聯運通道將有助於大連及其腹地更好參與“一帶一路”建設，找到更佳的發展機遇。記者瞭解到，在遼寧省、大連市的大力支持下，近年來大連港緊抓“一帶一路”建設主題，不斷升級“遼滿歐”等海鐵聯運通道建設。據介紹，目前大連港擁有內外貿航線108條，對國內外300多個港口和地區航線網路已基本實現“全覆蓋”。其中，日、韓、東盟航區航班密度每月超過200班。該港的環渤海集裝箱支線服務網絡覆蓋遼寧、河北和山東環黃、渤兩海區域的13個支線港。每週運行70餘個班次，是環渤海地區獨有的“海上穿梭巴士”。支線年均運量達到100萬TEU，年中轉集裝箱超過300萬TEU。

作為東北地區唯一納入“一帶一路”建設總體規劃的港口，大連港海鐵聯運目前已形成“4大中心、12個場站、31個站點”的內陸網路佈局，實現與東北腹地和歐洲各國的互聯互通，是交通部、鐵路總公司確定的全國鐵水聯運六個示範港口之一。2015年海鐵聯運量達到34.9萬TEU，再次位居全國沿海港口首位。

大連市相關負責人表示，豐富的航線資源和成熟的多式聯運，不僅為“遼滿歐”等國際物流通道提供運力和貨源保障，更為大連不斷融入“一帶一路”建設奠定了堅實基礎。

隨著海鐵聯運能力不斷增強，以大連為基點的國際聯運通道也不斷豐富。如今，大連港國際通道建設不僅實現了“西拓”，更取得了“北進”新突破。繼2014年首航北極東北航道後，中遠集團的“永盛輪”2015年7月份再度從大連港起航，並在“黃金水道”首次實現雙向航行，這一舉動不僅是自身發展的突破，更為將來中國貨運船舶在北極東北航道的常態運營打下了基礎。

多部門聯手提升軟環境

2016年5月份，憑藉冷藏班列及商品車多式聯運等創新業務，大連港多式聯運示範工程在全國31個省區市申報的43個參評示範專案中脫穎而出，成功入選國家海鐵公多式聯運示範工程。多式聯運海關監管中心的建立，可為在大連口岸中轉的過境班列業務實現24小時內快速通關、通檢。

大連港相關負責人表示，近幾年，他們為不斷優化口岸環境，滿足中歐班列鐵水轉運業務對時間的要求。大連海關、遼寧檢驗檢疫局和大連港等單位專門成立“一帶一路”聯合工作組，與瀋陽鐵路局、哈爾濱鐵路局建立了溝通協作機制。目前，從鐵路計畫的申報，到車皮的調配、班列的開行、在途的跟蹤等，大連港都能對中歐班列優先保障，這使得班列運輸時間由原來的3天至4天壓縮至48小時以內。

與此同時，大連港還對海運、港口作業、鐵路在途等即時資訊實行了有效整合，可隨時向客戶提供全程線上資訊查詢。如今，作為我國北方最大的冷藏貨物轉運口岸，大連港已經建成全國沿海規模最大、功能最全的保稅冷庫群。進口水果、凍肉等冷藏貨物份額多年位居全國前列，冷藏水產等國際中轉業務一直以60%的增速快速發展。冷藏集裝箱年進出口量超過20萬TEU。

據介紹，日益成熟的冷鏈以及商品車物流體系，讓大連港形成了以資訊技術為支撐，物流、金融、貿易全程參與的服務供應鏈。港口服務的不斷創新與升級，為中歐班列低成本、高效運轉，為增加國際物流通道的吸引力、競爭力提供了新動能。

2016年全年，在經滿洲里過貨的眾多口岸十幾條班列中，從大連港始發的“遼滿歐”過境班列過貨量排名已由2013年的第8位，躍升至目前的第2位。不斷新增的中歐過境班列業務，為大連及整個東北腹地經濟發展帶來了全新機遇。

大連的發展得益於對外開放，對外開放是大連的立市之本，也是最大優勢。近兩年，隨著自貿試驗區、金普新區、跨境電商綜合試驗區、構建開放型經濟新體制綜合試點試驗區相繼獲批，大連站在了我國新一輪對外開放的最前沿。發揮優勢，提升開放型經濟發展水準，擔負起東北全面振興領頭羊的歷史使命，需要以變的思想、變的思維、變的方法，堅定不移推進新一輪高水準對外開放，推進重點工作實現新的突破，以開放的主動贏得經濟發展的主動和國際競爭的主動。

高標準推進自貿試驗區建設，打造開放與創新於一體的新高地

建設自貿試驗區是新形勢下深化改革開放、推動老工業基地全面振興的重大舉措。金普新區自貿辦副主任徐明強說，唐軍同志在全市領導幹部培訓班上的專題報告，明確提出高標準推進自貿試驗區建設，進一步提高開放水準，以構建開放型經濟新體制上的新突破，不斷開創大連振興發展新局面。這無疑為金普新區自貿試驗區全體工作人員進一步指明了方向，也提出了更高的要求。今年，金普新區自貿辦將重點做好以下工作：根據省市總體部署，完善自貿試驗區建設組織機構；儘快制定自貿試驗區建設實施方案；更深層次、更廣範圍複製推廣先進自貿區的經驗；強化大連自貿試驗區招商推介；積極推進自貿試驗區重大專案建設；加快推進自貿區政策落地；儘快形成自貿區建設良好工作機制；主動對接好上海自貿區，完善雙方合作機制。

“建設自貿試驗區必須轉變政府職能，實現創新突破，激發內生動力，探索出一條改革新路。”保稅區管委會有關負責人說，當前保稅區最主要的任務，就是要勇於擔負使命，以“八個突破點”為出發點和落腳點，結合保稅區實際，先行先試一批具有保稅區特色的差別化政策，在實施負面清單管理、發展離岸貿易、推動產業升級、創新金融服務、整合優化海關特殊監管區域、完善通關服務、轉變政府職能等領域取得突破，努力將其建設成為東北領先、遼寧前沿、大連獨有的國際開放示範區，力爭在遼寧自貿試驗區建設中先行先試、先出成果。

國家實施“一帶一路”戰略、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略，為大連振興發展帶來難得的歷史機遇。作為“一帶一路”的重要節點，大連需更深更廣融入全球供給體系，帶動裝備、技術、標準、服務走出去，構建開放型經濟新體制。

長興島經濟區黨工委、管委會提出，要以優質招商環境為引導，以產業集群和產業鏈招商為線索，通過實施全員招商、產業招商，努力開創產業發展新局面。在“招”和“落”上下功夫,樹立“讓政府等企業，不讓企業等政府”意識，提供團隊化招商服務，實施企業投資專案承諾制，大力營造人人有招商引資責任、人人盡招商引資義務、人人是招商引資環境的良好氛圍。長興島經濟區招商局局長遲振宇透露，目前，長興島經濟區正緊張籌備全區招商引資大會，促進產業加快發展。

花園口經濟區黨工委要求，要緊緊圍繞建設黃海北岸“產業新區、生態新城”的奮鬥目標，在構建開放型經濟新體制上努力尋求新突破，積極主動對接“一帶一路”國家戰略，堅持變中求新、變中求進、變中突破，按照“借外力、挖內潛、出實招、招大商”的新理念，加速深化對外開放，扎實推進專案建設，持續優化產業結構，不斷開創經濟振興發展新局面。

旅順經濟技術開發區黨工委有關負責人表示，緊緊圍繞打造高端裝備製造業集聚區、現代服務業發展先行區、自主創新發展示範區的目標。加快推進船舶製造、軌道交通、裝備製造、港航物流等主導產業向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發展，推進製造業轉型升級、提質增效，打造在全國甚至國際都具有一定影響力、競爭力的特色產業集聚區，切實發揮好國家級開發區的示範、引領作用。

“構建開放型經濟新體制，就要注重市場配置資源新機制，促進國際國內要素有序自由流動，主動對接國家‘一帶一路’發展戰略。”大連北黃海經濟區相關負責人表示，中日韓迴圈經濟區示範園區將牢牢扭住“創新”與“開放”這兩個突破點，緊緊抓住大連保稅港區建設、自貿區申報可以多區組合的難得機遇，充分利用莊河港全面擴建、功能提升的良好條件，全面深化對日、韓已有合作，積極尋求與俄、美、德、澳等國新的合作，拓展開放合作領域，推動引資、引技、引智有機結合，不斷增強產業發展新動能。

提高對外開放水準，構建全方位對外開放新格局

堅持變中求新、變中求進、變中突破，是推動大連振興發展的關鍵。進一步提高開放水準，需要在投資環境、優惠政策、招商引資力度等方面下功夫，奮力走出一條品質更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，勇當遼寧全面振興領頭羊。

2017年，是旅順口區改革開放深化年、軟環境改善提升年、教育醫療民生提質年，全面從嚴治黨制度建設年。旅順口區全體黨員幹部將緊跟全市部署，緊緊扭住“八個突破點”，把穩增長作為政治責任，落實五大發展理念，啟動特色優勢資源，把解放思想的成果轉化為振興發展動力，奮力推動旅順綠色經濟區向品質型方向發展。

普蘭店區商務局局長王麗軍告訴記者，該區將主動對接大連主城區“騰籠換鳥”和“三個向北”戰略，加大京津冀、珠三角、長三角等區域的招商力度，積極對接複製金普新區、自貿試驗區、自主創新區、跨境電商示範區等政策。組建專業化的招商隊伍，實行企業化管理，建立績效掛鉤、獎優罰劣等激勵機制。加快推動普蘭店籍企業家產業回歸、資本回歸，助推地區經濟發展。

瓦房店市委、市政府要求，圍繞擴大開放，堅持把園區作為招商引資的主陣地，引導專案佈局在瓦房店市“12個重點產業功能區”內，促進人口集中、產業集聚、功能集成；以制度創新為核心，複製大連自貿試驗區成功經驗，不斷培育對外開發競爭發展新優勢；主動對接“一帶一路”、京津冀協同發展等國家戰略，擴大產能輸出和國際產能合作，讓瓦房店企業更好融入全球產業鏈、價值鏈。

根據網易、中新網等綜合采編

【文章觀點僅代表個人觀點】