廣州在“一帶一路”越來越“國際范“ 穩坐中國經濟第三城地位

近來，廣州陸續披露的前三季度細化經濟數據顯示，廣州經濟唱響“穩、實、好、活”四字訣，牢牢坐穩中國經濟第三城地位，成為全國全省發展的動力源和增長極。

經濟運行穩 且穩中有實

經濟運行穩，是廣州前三季度經濟的首要特征。全市GDP超1.4萬億，同比增長8.1%，比全國(6.7%)和全省(7.3%)分別高1.4個和0.8個百分點。

“三量齊增”則體現廣州“穩中有實”：全社會用電量、貨運量、客運量增長均在6個百分點上下。

樞紐地位更加凸顯。港口集裝箱吞吐量增長6.2%，增速居全國主要港口第一位。9月27日，廣州港深水航道拓寬工程開工，項目按滿足10萬噸級集裝箱船與15萬噸級集裝箱船雙向通航的標准建設，將南沙港區至珠江口全長66.6公裏航道拓寬挖深。航運巨頭聞風而動，3個月前，全球最大散貨運輸商——中遠海運散貨運輸有限公司總部落戶廣州。

機場旅客吞吐量達4417萬人次，增長7.0%，總量位居國內主要機場第三位，增速位居國內三大航空樞紐第二位。

圍繞國際航運、航空及科技創新三大戰略樞紐建設，53個大項目共完成投資274億元，完成年度投資計劃的八成以上，進一步厚植發展優勢。前三季度，全市固定資產投資增長13.1%，其中民間投資增長8.9%，基礎設施投資增長23.2%，工業投資增長6.5%。

“雙輪驅動” 產業結構好

今年前三季度，廣州汽車、電子、石化三大支柱產業產值增長達到10.1%。值得一提的是，高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達45.8%，同比提高1.1個百分點，戰略性新興產業增加值接近兩位數增長。發明專利授權量增長也達到40%以上。

現代服務業與先進制造業也形成了“雙輪驅動”的勢頭，產業結構好的特點得到彰顯。

數據顯示，今年前三季度，信息服務、商務服務、金融等現代服務業也實現了兩位數增長。其中，規模以上軟件和信息技術服務業、研究和試驗發展、租賃和商務服務業營業收入分別增長23.6%、25.1%和12.9%。

平均每天誕生700個老板

數據顯示，前三季度，廣州全市新登記各類商事主體19萬戶，同比增長22%。按照數據計算，廣州平均每天誕生的老板就有700個。其中，新登記內資企業增長33.7%，新設立外商投資企業增長29.1%。

金融企業也紮堆布局廣州。今年以來，廣汽集團財務公司、廣州發展集團財務公司、富榮基金、複星健康保險公司等4家法人金融機構落戶廣州。同時，今年前9個月廣州新增的各類VC、PE機構也達到320家。

繼上半年拿下直接融資增速全國主要城市第一的好成績，今年前三季度，廣州全市新增社會融資額達4028億元，同比增長50.7%，躍居華南地區融資高地，實現金融業增加值增長10.9%.

“無論是廠區還是生產線，高端化、智能化程度都非常高，我很確定跟他們合作的願望很強烈。”過去了好些天，天合光能首席科學家、副總裁皮爾·沃林頓仍然沉浸在廣州的一次“產業遊”裏。本月上旬，主題為“戰略性行業的數字轉型”的2016年世界經濟論壇商業圓桌會在廣州召開，與會的一眾跨國企業高管、國際知名學者專程走訪了廣汽研究院和騰訊微信總部，印象震撼。

搭建國際大平台，許企業和自己一個未來。按照“十三五”規劃，廣州將在未來五年建成國際航運、國際航空、國際科技創新樞紐，進而躋身全球城市網絡重要節點、名副其實的國際交往中心。9月13日，《財富》雜志主編鄭重宣布“2017年《財富》全球論壇花落羊城”。面對越洋萬裏而來的客人，廣州市委主要負責同志明確表示，廣州要以此為契機，加快建設樞紐型網絡城市，積極打造“一帶一路”升級版，努力在全球城市體系中扮演重要角色。

好風憑借力，廣州在“一帶一路”上的朋友圈勢必越來越紅火、越來越“國際范”。

互通是“一帶一路”的“動脈”。2017年，白雲國際機場旅客吞吐量將超過6000萬人次，貨運吞吐量達200萬噸;南沙港等港口貨物吞吐量實現5.5億噸，集裝箱吞吐量2000萬標准箱。

經貿是“一帶一路”的“根系”。目前，與沿線國家的貿易規模已占全市外貿總量的1/4，累計境外協議投資總額超過50億美元，2017年將進一步擴大。

產業是“一帶一路”的“血液”。引導企業“抱團出海”，加快推進馬六甲海洋工業園、沙特吉贊經濟城等海外園區建設。2017年，金融業增加值爭取占地區總產值比重一成以上，全面建成與海絲樞紐相適應的國際化區域金融中心。

人文是“一帶一路”的“靈魂”。整合南越王宮署遺址、黃埔古港等6處史跡的保護利用，構建“海上絲綢之路文化中心”。2017年，與沿線雙向旅遊人數預計達到300萬人次，友城交往網絡不斷完善。

平台是“一帶一路”的“引擎”。依托廣東自貿試驗區南沙片區、琶洲互聯網集聚區和中新知識城等高端平台，強化高端制造業、現代服務業和戰略性新興產業集聚，構建我國與東盟合作的戰略支點。

除此之外，廣州將鼓勵社會投資進入創新重點領域。18日，14屆228次廣州市政府常務會議審議通過市發展改革委牽頭制定的《廣州市人民政府關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》和《廣州市人民政府關於推進政府和社會資本合作試點項目的實施方案》。

根據文件要求，廣州將成立PPP(社會資本合作)項目工作小組，按照“公平、公正、透明，社會、企業、政府多贏”的原則，對廣州各項PPP項目實施統籌管理。今年，廣州首批啟動六大類共28個政府和社會資本合作(PPP)試點項目，包括廣州國際金融城起步區基礎設施及商業配套工程、琶洲互聯網創新集聚區及會展物流輪候區項目、廣州北站綜合交通樞紐等項目。

規劃 鼓勵社會投資33類項目

文件明確了鼓勵社會投資的七大重點領域、33類項目。根據廣州市投資建設的實際情況，確定在交通運輸、市政設施、城市更新、能源設施、信息基礎設施、社會事業、重點功能區等七大領域，在軌道交通、航空、港口、高速公路、汙水和垃圾處理設施、地下綜合管廊、停車場、地下空間開發、公交站場等33類項目中率先實現突破。

圍繞PPP項目推進實施，廣州將強化項目發起能力、規劃設計和經營性資源配置能力、投資分類和投資整合能力、財政承受和財政資金保障能力、政銀企社平台融資保障能力、公共資源交易平台的公平交易能力等六大實施能力建設。

同時，鼓勵行業主管部門、國有企業、社會投資人主動策劃和發起PPP項目，政府從配置土地、物業等經營性資源，制訂規劃設計條件和土地綜合開發方案，整合各種投資方式，提供綜合金融服務，建立信息發布平台、社會資本信用體系等方面予以支持。

措施 放寬PPP項目市場准入

文件還提出2016年首批PPP試點項目。2016年，按照項目具備一定現金流和投資回收能力、前期工作基礎紮實、尚未進入實施階段、價格機制相對靈活、需求長期穩定的標准，廣州市將首批啟動六大類共28個政府和社會資本合作(PPP)試點項目。

試點項目包括廣州國際金融城起步區基礎設施及商業配套工程、琶洲互聯網創新集聚區及會展物流輪候區項目、廣花一級公路地下綜合管廊及道路快捷化改造配套工程、廣州北站綜合交通樞紐、天河智慧城地下綜合管廊等項目。

接下來，廣州將放寬PPP項目市場准入。結合簡政放權、放管結合、優化服務的改革精神，進一步落實企業投資自主權，在市場准入條件、資源要素配置、政府管理服務等方面，按照“同等待遇、公平擇優”的原則，使各類國有資本、社會資本、民間資本通過公開、公平競爭方式依法獲得PPP項目投資、建設、經營權。

同時，強化行業主管部門策劃發起、國有企業策劃發起、發展改革部門策劃發起、社會投資人策劃發起等四種PPP項目策劃和發起的渠道。結合項目特點，認真謀劃招商引資模式、規劃設計條件、招標條件，從項目選址、規劃條件、土地儲備、土地綜合開發等方面落實PPP項目經營性資源配置。

保障 搭建政銀企社平台提供綜合服務

根據文件，廣州將建立政府投資、購買服務、收費、價格、補貼的協同制度，整合多種投資方式，支持PPP項目開展。通過適當的資源配置、合理的特許經營年限和政府補貼，提高PPP項目經營的商業價值和項目收益，使投資企業獲得投資回報。

廣州還將搭建政銀企社平台強化融資保障，建立PPP項目政銀企社平台，為社會資本參與PPP項目投資提供融資顧問、盡職調查、銀團貸款等綜合金融服務。鼓勵擔保公司、保險公司為社會資本提供融資擔保服務。增強PPP項目融資方案的可行性，為項目落實打下良好基礎。

在完善社會資本退出機制方面，廣州將發揮股權交易平台的作用，鼓勵PPP項目公司在股權交易中心掛牌，通過股權交易等多種形式，拓展引入民間投資的途徑，建立通暢的退出渠道，為社會資本參與政府和社會資本合作項目提供機制保障。

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