我國積極推動法律服務“一帶一路”建設

11月23日至24日，上海合作組織成員國絲綢之路法律服務國際論壇在浙江省義烏市舉辦。司法部部長吳愛英出席開幕式並致辭。吳愛英表示，中國司法部願與上合組織各成員國司法部加強交流與合作，進一步凝聚法律服務合作共識，拓展法律服務合作領域，擴大法律服務業開放，完善法律服務合作機制，為推進“一帶一路”建設，促進區域和平穩定、經濟繁榮發展做出新的更大貢獻。

吳愛英首先代表中國司法部對論壇的舉辦表示祝賀，向出席論壇的來賓表示歡迎。吳愛英指出，2013年，中國國家主席習近平提出建設“絲綢之路經濟帶”和打造“21世紀海上絲綢之路”的倡議。這一倡議體現了和平、發展、合作、共贏的時代主題，順應了世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，符合國際社會的根本利益，彰顯了人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，得到沿線國家的積極響應。截至目前，共有100多個國家和國際組織積極參與“一帶一路”建設。

舉辦這次上合組織成員國絲綢之路法律服務國際論壇，是落實“一帶一路”倡議，推進“一帶一路”建設的重要舉措。

吳愛英指出，中國政府對這次論壇高度重視。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱專門作出重要批示，深刻闡述了建設“一帶一路”重大戰略決策的深遠意義，充分肯定上合組織各成員國推進“一帶一路”建設取得的進展和成果，對舉辦好此次國際論壇，進一步加強法律服務交流與合作，充分發揮法治引領作用，為“一帶一路”建設提供優質高效法律服務寄予厚望。本次國際論壇以“推動一帶一路法律服務，促進區域經濟繁榮發展”為主題，對於實現上合組織成員國司法部長會議宗旨，深化和拓展各成員國之間在法律服務領域的交流與合作，推動“一帶一路”建設向更高水平、更廣空間邁進，促進區域和平穩定、繁榮發展，將會產生重大而深遠的影響。

吳愛英指出，隨著“一帶一路”建設的不斷推進，加強法律服務合作、發揮法律服務在“一帶一路”建設中的重要作用，已經成為上合組織各成員國司法行政工作面臨的重要任務。中國司法部高度重視並積極為“一帶一路”建設提供法律服務和保障，成立服務“一帶一路”研究中心，制定《關於司法行政工作服務“一帶一路”建設的意見》，分別為塔吉克斯坦司法部、吉爾吉斯斯坦司法部舉辦了法律服務管理人員培訓班等，取得了階段性成果。

孟建柱指出，2013年習近平總書記提出“一帶一路”建設，堅持合作共贏，與沿線國家構建一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體，促進世界和平發展，造福各國人民。這一對外重大戰略決策的提出，得到了沿線國家的熱烈響應。我國司法部在上合組織框架下舉辦絲綢之路法律服務國際論壇，圍繞“推動一帶一路法律服務，促進區域經濟繁榮發展”主題進行研討交流，這對於司法領域更好地服務和保障“一帶一路”建設，具有重要意義。

孟建柱要求，司法部要進一步加強與上合組織成員國司法部門的溝通交流，不斷凝聚法律服務共識，拓展合作領域，完善合作機制，擴大法律服務業開放，更好地發揮法律服務在“一帶一路”建設中的重要作用。他希望廣大法律服務機構和法律服務工作者積極適應對外開放新格局，善於謀劃、主動作為，與各成員國法律服務機構建立更加緊密的合作關系，努力在為“一帶一路”建設提供優質高效的法律服務方面有更大的作為。

要實現律師“領出去”

北京德和衡(上海)律師事務所主任湯華東對記者說，北京德和衡(上海)律所莫斯科分所設立一年多來，克服語言和法律障礙，為我國在俄羅斯的企業和個人提供優質的法律服務，目前運營良好，開始盈利。

“一帶一路”建設既是經濟發展戰略，也是法治發展戰略。“一帶一路”沿線國家和地區法治水平差異大，法治環境較為複雜，國際經貿合作、跨國投資經營存在法律風險，易發矛盾糾紛。

近年來，廣大律師緊緊圍繞“一帶一路”戰略實施，立足職能，發揮優勢，努力做政府外事交流、商務合作的參謀助手，中國企業“走出去”的法律幫手，國際經貿往來的護航能手，中國法治宣傳的行家裏手，為“一帶一路”建設提供優質高效的法律服務。

“致天下之治者在人才。”記者注意到，此次參會的律師很多是全國律協培訓的“涉外律師領軍人才”。

據了解，2012年以來，全國律協制定了《第八屆全國律協涉外高素質律師領軍人才培養規劃》，建立由348名涉外律師組成的律師人才庫，分步驟組織庫內人員開展了涉外律師領軍人才培訓，其中，通過面試選拔出的114名律師分赴境外參加培訓。

這些涉外律師領軍人才的培養，為建設一支通曉國際法律規則、善於處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍打下了堅實基礎，在為“一帶一路”建設提供法律服務、研究沿線國家和地區法治環境等方面發揮了重要作用。

“‘一帶一路’倡議的核心要義是共商、共建、共享。”中華全國律師協會副會長呂紅兵說，“法律是我們共同的語言，是人類的最大公約數。推動‘一帶一路’建設，要用法言法語共商，用法律促進共建，用法治保障共享。”

呂紅兵認為，推進“一帶一路建設”，促進區域的經濟繁榮發展，為中國律師業的發展尤其是中國律師的國際化戰略提供了千載難逢的機會。中國律師要不斷提升法律地位，創新法律服務，加強法律合作，從企業和個人“走出去”，律師“跟出去”要變成律師“陪出去”，最終實現律師“領出去”，發揮法治的引領和推進作用。

“東方之花”國外生根

擅長多國語言、熟悉中國國情、深諳調解之道……在有著“世界超市”之稱的義烏市，來自19個國家的21名外籍調解員組建了一支涉外糾紛調解隊伍。成立3多年來，他們共調解涉外糾紛318起，涉案金額4919餘萬元，為中外客商挽回經濟損失2659餘萬元。

隨著“一帶一路”戰略的提出，義烏對外貿易越來越繁榮，涉外糾紛也逐漸增多。2013年，義烏市司法局設立了義烏市涉外糾紛人民調解委員會，聘請外籍調解員參與涉外糾紛調解。

目前，義烏市還根據“一帶一路”戰略及義烏“中歐”班列的運行，吸納沿途國家的優秀外商加入調解員隊伍，更好地為義烏國際貿易改革服務。

被譽為

“東方之花”的人民調解制度，不僅在國內盛開，還在域外生根。為提高涉外糾紛調解的影響力和輻射力，義烏市外調委創新建立跨國糾紛聯合調解機制，帶動中國的調解模式走出國門。今年，義烏市外調委與蘇丹蘇中友誼組織建立了我國國內首個跨國貿易糾紛聯合調解機制。

據白俄羅斯司法部第一副部長左迪然·謝爾蓋介紹，2014年，白俄羅斯的第一部調解法生效以來，已經有323人獲得調解員執照，尤其在調解學校內教師和工會爭議方面作用巨大。

除了調解，也有與會人員提出應更加重視和充分發揮仲裁在“一帶一路”實施中的作用。

國家發改委國際合作中心國合絲路產業合作促進辦公室主任袁兵建議，主動推行仲裁作為“一帶一路”的優選爭議解決方式，因為與法院訴訟相比，仲裁具有裁決易於執行、當事人意思自治、高效快捷、程序保密等諸多優勢。

袁兵認為，“一帶一路”各國經濟發展水平、法律制度以及貿易依賴程度等存在較大差異，建議與“一帶一路”國家合建國際仲裁院，促進各國仲裁機構增加“一帶一路”國家國際仲裁員，特別是能夠有效解決金融、基建、能源、通信、投資貿易等專業爭端的專家仲裁員。

公證行業系起互信紐帶

華為技術有限公司是深圳市通信科技的龍頭企業，產品和解決方案應用於全球170多個國家，服務全球1/3的人口。近日，深圳公證處在華為公司設立了華為服務中心，日辦證量50餘件。

“一帶一路”建設關鍵在於聯通，前提在於互信，而公證制度作為一項國際通行的預防性法律制度，具有證據效力、強制執行效力，能夠預防糾紛、解決紛爭。

中國公證協會副會長黃群介紹說，在“一帶一路”建設中，公證這種法律先導、前置預防措施和公共信用媒介，為各類民商事活動主體之間架起聯通的橋梁，系起互信的紐帶。

據介紹，目前，我國有執業公證員1.2萬餘名，公證機構3000餘家，年辦證數超1000萬件。我國公證行業發揮優勢，主動融入，整體規劃，把積極服務於“一帶一路”建設與進一步拓展公證職能相結合，與完善服務、提升素質相融合，讓公證公信力充分彰顯。

黃群進一步說：“當你參與‘一帶一路’建設投資交易時，我們有公司章程、股東會決議、股東資格、主體資格證明等公證幫你依法確認;當你與外界簽訂合同、協議時，合同協議公證為你防控風險;當你的資金融資時，我們有強制執行效力發揮特有的效力;當你參加某項活動時，公證是現場活動的監督者;當你的權益受到侵害時，我們有保全證據公證為你鎖定證據，公證始終起著保駕護航的作用。”

本次上合組織成員國絲綢之路法律服務國際論壇由中國司法部主辦、浙江省義烏市政府承辦,為期兩天。論壇以“推動一帶一路法律服務,促進區域經濟繁榮發展”為主題,與會代表將圍繞“上合組織成員國框架下‘一帶一路’願景與行動”“法律服務面臨的機遇與挑戰”“雙邊與多邊合作機制”以及“國際經貿爭議解決機制”等議題進行深入討論。

上合組織成員國和觀察員國、對話夥伴吉爾吉斯斯坦司法部副部長,俄羅斯司法部副部長,塔吉克斯坦司法部第一副部長,烏茲別克斯坦司法部第一副部長,阿富汗司法部副部長,白俄羅斯司法部第一副部長,巴基斯坦法律和司法部國務部長,阿塞拜疆司法部副部長,亞美尼亞司法部副部長,柬埔寨司法部國務秘書,尼泊爾法律、司法和議會事務部秘書,土耳其司法部副部長、斯裏蘭卡司法部副部長率本國代表團出席論壇。

上合組織秘書處代表,香港、澳門特別行政區法律界、法學界代表,外交部、國家發改委、商務部、中國國際貿易促進委員會、絲路基金有限責任公司有關負責人,華東政法大學、上海政法學院等高校代表,各省(區、市)司法廳(局)、律師協會負責人及律師代表,司法部有關司局、直屬單位負責人出席論壇。

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