“容克計劃”牽手“一帶一路”

為推動歐洲消除歐債危機對增長和就業的影響，歐盟於2014年底出台了大規模投資計劃，即“容克計劃”。由於“容克計劃”主要是投入於基礎設施的建設，與中國提出的“一帶一路”倡議相契合，因此，中國對該計劃相當關注，並於2015年9月表示願意參加“容克計劃”，提出將用50億~100億歐元投資來支持“容克計劃”。該聲明得到了歐盟委員會的支持。2015年12月14日，歐洲複興開發銀行發布聲明表示接受中國成為其股東，中國正式成為歐洲複興開發銀行成員。

作為歐洲複興開發銀行的一員，中國能更有力地推動“一帶一路”倡議與“容克計劃”對接，在中東歐、地中海東部和南部及中亞等地開展多種形式的項目投資與合作，實現中歐互利共贏。為此，力圖在歐洲開展業務的中國企業亟需了解“容克計劃”實施進展情況。

記者從商務部了解到，目前，“容克計劃”正有序推進。按照歐委會投資計劃，該投資將分三條主線進行：一是設立一個新的歐洲戰略投資基金。二是建立一套可信的項目通道系統，確保資金的合理分配和有效使用，保證資金的項目收益。三是劃定消除投資壁壘的路線圖，通過改善金融環境和商業生態，著力消除基建領域和服務行業的行政性和非行政性壁壘，確保投資計劃盡快順利落實到位。

歐洲戰略投資基金已經正式成立，各成員國也已向歐盟委員會提交了相應的投資計劃。歐洲投資銀行於2015年4月宣布提前投資在西班牙、愛爾蘭、意大利和克羅地亞的項目，包含醫療衛生、工業和基礎設施行業等。2015年5月，新增4個項目獲得批准，包括法國的能效項目投資、北歐和西歐新的可再生能源及相關的輸送管道項目、芬蘭的降低使用工業能源項目、西班牙的天然氣輸送改進項目等。截至2016年3月初，只有拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、希臘、塞浦路斯、馬耳他六國尚未簽署“容克計劃”項目合同。截至2016年4月，25個歐盟成員國220多個項目獲得了批准。

來自商務部的消息稱，依“容克計劃”新設立總額210億歐元的歐洲戰略投資基金，主要用於長期投資項目;歐洲投資銀行出資50億歐元，主要用於中小企業融資。其中設立的種子基金預計在2015~2017年間實現約3150億歐元的投資。據歐委會預計，這些措施將在未來3年為歐盟國內生產總值增長貢獻3300億~4100億歐元，並創造約130萬個就業機會。

目前“容克計劃”的多個項目均已在歐盟各成員國落地開花，這也給中國企業在“一帶一路”倡議推動下尋找到合適的對接點。專家指出，近年來，中國企業對歐投資雖然增長迅猛，但占歐盟吸引外資存量的比重不到1%。“容克計劃”的巨大資金需求與中國企業赴歐投資的強烈願望成為“容克計劃”與“一帶一路”對接的重要基礎。中歐雙方應以此為契機，繼續推進“容克計劃”與“一帶一路”的對接。

今年十月初，在比利時首都布魯塞爾舉行的第十屆中歐工商峰會上，安邦保險集團董事長吳小暉圍繞“共創中歐夥伴關系新未來”這一主題公開發聲，明確表示看好“一帶一路”對接“容克計劃”，並認為在這個戰略推進過程中，中國金融機構特別是保險公司可以大有作為。

吳小暉表示，目前中國國內居民儲蓄總額已達21萬億美元，但歐洲吸引的外國直接投資總量中，來自中國的投資還不及1%，“一帶一路”和“容克計劃”實現對接生正逢時。這對歐洲，以及對中國及中國企業而言，都是難得的合作發展機遇，兩國企業可以在戰略合作的基礎上攜手共進，實現共贏。

事實上，安邦保險集團早就已經在用真金白銀表達了對歐洲投資的積極態度。去年以來，安邦保險集團在歐洲收購了比利時FIDEA保險公司、德爾塔•勞埃德銀行和荷蘭VIVAT保險公司的股權。

有業內人士表示，比利時是歐盟總部所在地，位於在歐洲的“十字路口”，在促進“一帶一路”對接“容克計劃”方面有天然的優勢，收購比利時的金融機構，將更有利於安邦保險集團從中獲益。

去年，中國駐歐盟使團團長楊燕怡大使在第十七次中歐領導人會晤前回答中國媒體提問時稱，中國“一帶一路”倡議同歐盟容克投資計劃有相通之處、契合之處，實現中歐倡議和計劃對接，有利於中歐拓展發展空間，實現優勢互補，促進亞歐大通道建設，促進亞歐大陸共同繁榮，促進世界經濟增長與和平發展;但實現“一帶一路”倡議同容克投資計劃的對接是一個過程。

楊大使說中方提出的“一帶一路”倡議涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，是全方位、立體化、網絡狀的大聯通，是基礎設施、制度規章、人員交流三位一體。歐盟委員會主席容克提出的為期三年(2015-2017年)、總規模達3150億歐元的投資計劃，旨在撬動私人資本，資助投資項目，重振歐洲經濟，它涵蓋科技創新、交通、基礎設施、寬帶網建設等項目和研發，也是寬領域、立體化的。

“不難看出，一帶一路倡議同容克投資計劃有相通之處、契合之處。實現中歐倡議和計劃對接，有利於中歐從更高視野、更深層次、更廣范疇推進務實合作，充分挖掘潛力，拓展發展空間，實現優勢互補，促進亞歐大通道建設，促進亞歐大陸共同繁榮，促進世界經濟增長與和平發展，”楊大使說。

楊燕怡支持對實現這樣的對接，中歐之間已有共識。在前年3月發表的《關於深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關系的聯合聲明》中，中歐雙方就“決定共同挖掘中國絲綢之路經濟帶倡議與歐盟政策的契合點，探討在絲綢之路經濟帶沿線開展合作的共同倡議。

“當然，實現一帶一路倡議同容克投資計劃的對接是一個過程。這需要雙方全面深入了解彼此的倡議和計劃，也需要雙方有關部門對具體合作內容和方式等進行研究和協調，”她說。

此前，路透社曾援引峰會公報草稿稱中國要在領導人會晤時承諾數億美元，投融歐洲戰略投資基金。

楊大使指出，令人高興的是，不論是中歐官方還是中歐企業界、學術界，均對推進“一帶一路”倡議同歐盟政策計劃的對接給予極大關注和熱情支持。不久前，中國政府同匈牙利政府簽署的關於兩國共同推進“一帶一路”建設的合作備忘錄，就是中國同歐洲國家簽署的第一個此類合作協議。

“我們歡迎更多歐洲國家以不同形式參與到“一帶一路”建設中來，同中國及其他亞洲國家實現發展戰略的深度對接，加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，實現共同發展、共同繁榮。證如王毅外長所指出的：曆史會證明，這將是明智、正確的戰略選擇，”楊燕怡說。

同時，吳小暉還對在歐洲的投資發表了看法，認為當前正處在一個非常好的大發展時代，市場和未來經濟發展潛力十分巨大。除了金融領域，在基礎設施建設、能源、制造業以及高科技和綠色能源等方面開展深度合作，可以令歐洲與中國的合作更加多元與緊密。這正是“一帶一路”與“容克計劃”的有效對接之處，也是中國企業在歐洲的重要發展機遇，安邦保險願意對走出去的中國企業提供足夠的安全護航與風險保障，與各界企業一道，尋求海外發展壯大之路。

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