內蒙古邊境口岸轉型升級 深度融入“一帶一路”

21日，呼和浩特海關對外表示，2016年前三季度內蒙古自治區外貿形勢回穩，進出口總值558.7億元(人民幣，下同)，“一帶一路”國家外貿助力頗多。

呼和浩特海關統計表示，2016年前三季度內蒙古自治區外貿進出口558.7億元，比去年同期(下同)下降7.3%，其中進口344.1億元，略有增長。同時外貿呈現出回穩向好跡象，外貿總值較上半年相比降幅收窄0.7個百分點;較前8個月降幅收窄1.45個百分點。

呼和浩特海關還表示，受到供給側改革推進迅猛、國內煤炭需求萎縮、供需關系趨向平衡等多重因素影響，內蒙古煤炭進口呈現增長態勢。進口煤炭34.7億元，增長45.27%。這對於拉動內蒙古外貿進口增長起到重要作用。

據呼和浩特海關提供材料，2016年前三季度，內蒙古對“一帶一路”國家外貿形勢較好。

內蒙古處於中國向北開放最前沿，與蒙古國、俄羅斯接壤，邊境線總長4261公裏，現有18個對外開放口岸，其中二連浩特和滿洲裏是我國面向蒙古國和俄羅斯的最大陸路口岸。

近年來，內蒙古以其獨特的區位優勢，參與“一帶一路”建設，正在打造中蒙俄經濟走廊的重要支點、能源資源戰略合作的重要樞紐和人文交流的重要平台。

基礎設施互聯互通取得重大進展。鐵路方面，滿洲裏-俄羅斯赤塔電氣化鐵路改造已通至博爾賈，策克-西伯庫倫首條准軌跨境鐵路已於今年5月開工建設，珠恩嘎達布其-畢齊格圖鐵路口岸過境點已確定。公路方面，滿洲裏、二連浩特、策克口岸連接線實現一級公路貫通，黑山頭、阿爾山等口岸實現一級一幅或二級公路貫通。民航機場方面，二連浩特、包頭、阿爾山航空口岸實現了臨時開放，“北京—滿洲裏、呼和浩特—滿洲裏”

航線實現截彎取直、跨國飛行，開通了白塔機場國際空港快件和滿洲裏國際郵件互換局交換站業務。口岸方面，新建了滿洲裏口岸聯檢報關大樓、二連浩特口岸旅檢通道自主通關系統等口岸項目，滿都拉口岸實現常年開放。通關便利化大幅提升，中蒙常年開放口岸全部實現聯合監管，每票報關時間減少約30分鍾;滿洲裏、二連浩特、甘其毛都、策克口岸實現“三個一”通關，查驗時間及費用節省近半;二連浩特試行“三互”大通關建設試點，通關時間減少40%以上。電力方面，建成1條220伏、6條110伏對蒙古國電力外送通道，2015年向蒙古國輸送電力超過10億千瓦時。

經貿金融合作進一步加深。貿易結構不斷優化，2014-2015年累計進口原木779萬噸，煤炭3031萬噸，鐵礦石1718萬噸，2015年全區對俄蒙進出口總額達59.6億美元，其中進口46.2億美元、出口13.4億美元。跨境班列發展迅速，開通了“蘇滿歐”、“鄭連歐”等20條中歐班列，從內蒙古始發了“赤滿歐”、“中亞班列(包頭—哈薩克斯坦)”等4條國際鐵路集裝箱聯運線路，2015年中歐跨境班列運行680列。跨境旅遊快速發展，建立了中俄蒙三國五地旅遊聯席會議機制，承辦了首屆中俄蒙三國旅遊部長會議，舉辦了中蒙俄“茶葉之路”和平之旅等系列活動，開通了“滿洲裏—西伯利亞號”中俄跨境旅遊專列、“呼和浩特—二連浩特—烏蘭巴托”草原之星專列和“呼和浩特—伊爾庫茨克”旅遊包機業務，成立了“萬裏茶道”國際旅遊聯盟。金融合作不斷深化，跨境人民幣業務累計結算量突破千億大關，內蒙古對俄蒙兩國跨境人民幣結算業務量占全國對俄蒙兩國業務量的58.4%，對蒙跨境人民幣結算量占全國的73%。

合作交流平台建設取得突破。重點開發開放試驗區建設順利推進，每年安排滿洲裏、二連浩特各3億元專項資金用於開發開放試驗區建設，建成了滿洲裏進出口資源加工園區、國際物流產業園區，2015年木材深加工650萬立方米，滿洲裏新國際貨場建成運行後鐵路綜合換裝能力將超過7000萬噸，互市貿易區投入運營;二連浩特互市貿易區試運營。

俗話說：“要致富，先修路。”設施聯通是推動口岸經濟的先決條件。公路方面，滿洲裏、二連浩特、策克已建成一級公路，室韋、甘其毛都已建成一級一輔公路……口岸公路交通運輸網絡初步形成，重點邊境口岸城鎮與國內中心城市基本實現高等級公路連通;鐵路方面，中蒙商定使用標准軌道修建4條跨境鐵路，其中，策克鐵路跨境通道已經開建，珠恩嘎達布其鐵路口岸選址工作已經完成;航空方面，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、滿洲裏、二連浩特、海拉爾、阿爾山等機場分別開通了赴蒙古國烏蘭巴托和俄羅斯遠東地區的國際航線。

要想打造口岸經濟鏈條，除了要有四通八達的交通網絡，更要有與之配套的現代化物流樞紐平台。擁有“四港一中心一口岸”(鐵路港、公路港、倉儲港、信息港、生活服務中心、鐵路口岸)的沙良現代綜合物流園區就是典范。熙熙攘攘的貨車車流、整齊劃一的建築布局、井然有序的分揀作業……一進園區，記者便感受到了陸路港口的現代氣息。“自從今年7月，天津無水港落戶園區，我們就擁有了港口服務能力，從而能夠實現大宗貨物區域中轉集散、保稅監管、國際國內多式聯運、貨物倉儲配送等諸多功能。”呼鐵局外經集團負責人劉潔驕傲的向記者介紹，“目前，我們正在與滿洲裏、二連浩特等口岸對接，計劃年內試運行中歐、中亞國際集裝箱班列，進一步服務國家‘一帶一路’倡議。”

發展口岸經濟，通關效率是關鍵。而在這點上，烏拉特海關監管科副科長張彬深有體會，“過去，甘其毛都口岸只開放1條通道，一輛車想要通關至少要7、8分鍾，如今通道擴充到5條，通關時間被壓縮到了10秒鍾。此外，我們還投入使用“H986車輛快速檢測系統”，實現了非侵入式檢查，減少了貨物裝卸時間，大大提高了通關效率。”

內蒙古商務廳副廳長、口岸辦主任郭剛還告訴記者：“為落實國家‘三互’打通關建設改革，持續提升通關便利化水平，滿洲裏、二連浩特、甘其毛都、策克等口岸已全部實現‘三個一’查驗模式。特別值得一提的是，今年10月下旬，滿洲裏口岸將率先在全國延邊口岸啟動‘單一窗口’(既企業僅需要填制一張表格就可以向不同的政府部門申報進出口業務)，同時根據計劃，預計明年在內蒙古其他口岸全面推廣，屆時，通關效率將被提升到全新高度。”

繁華的二連邊民互市貿易區、忙碌的甘其毛都資源進口區、優美的阿爾山跨境旅遊區……為了避免同質化發展問題，內蒙古綜合考量各口岸資源優勢，並實施差異化打造相關規劃進一步明晰了各口岸功能布局：西部以策克、烏力吉、甘其毛都、滿都拉口岸為重點，打造對蒙能源資源戰略通道、加工和儲備基地;中部以二連浩特、珠恩嘎達布其口岸為重點，打造集商貿流通、綜合加工、國際物流、人文交往為一體的對蒙經濟合作主示范區;東部以阿爾山、額布都格、阿日哈沙特口岸為重點，打造對蒙跨境旅遊和生態產業合作區;東北以滿洲裏、黑山頭、室韋口岸為重點，打造集商貿流通、綜合加工、國際物流、跨境旅遊、人文交往為一體的對俄經濟合作主示范區。

通過不懈努力，內蒙古口岸經濟正邁向中高端。據統計，在雙邊貿易領域，內蒙古對蒙古國貿易額占全國對蒙貿易額的50%以上，2015年對俄蒙雙邊貿易額達到59.6億美元。而在雙向投資方面，僅2015年，內蒙古投資蒙古國項目達41個，中方協議投資額2.77億美元，投資領領域從原有的建築承包、礦產資源勘探，逐步轉向基礎設施建設、農畜產品加工、餐飲、商貿領域。

相信未來，隨著內蒙古口岸經濟持續發展，中蒙俄歐將產生更深層次、更寬領域的合作，會有越來越多的人們享受到“一帶一路”倡議所帶來的紅利。

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