融入“一帶一路”戰略 推進中醫藥國際化

中國農工黨中央專職副主席龔建明在5日於惠州召開的第三屆中醫科學大會上表示，要全面融入國家“一帶一路”戰略，推進中醫藥國際化進程，促進中醫複興之路更快更好發展，推動中醫藥走向世界。

去年12月，《中醫藥法》獲得中國國務院通過，並提交人大審議。今年8月，人大又進行二次審議。

龔建明認為，當前中醫藥迎來蓬勃發展的新機遇，中醫藥有責任有能力為全人類的健康作出更大貢獻。現代生命科學和生物技術的發展為中醫藥創新注入新的生命力，中醫藥與現代科技的結合正越來越緊密，傳統中醫藥正向現代中醫藥轉變。

龔建明稱，他們欣慰地看到海外多個國家和地區已經開始注重發揮中醫藥和中西醫結合的防治重大疾病中的作用，並已經取得令人鼓舞的成效。

龔建明還表示，要重點做好中醫藥健康服務和中醫藥大健康產業兩大板塊，發揮中醫藥在養生保健、特色康複、健康養老等方面優勢。

中國國家中醫藥管理局局長王國強此前表示，要利用好中醫藥原創優勢、利用科學技術帶來的新技術方法、新材料以及互聯網信息技術，更好地為中醫藥發展服務，並充分發揮中醫藥特色優勢。

中醫藥的“一帶一路”戰略不僅為中醫藥走向世界，更是讓傳統醫學造福人類健康，走出一條更加寬廣的路。

目前，中國與外國政府、國際組織已簽署86個專門的中醫藥合作協議，其中絕大多數分布在“一帶一路”沿線地區。2015年3月，國務院授權發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，明確提出“擴大在傳統醫藥領域的合作”。《中醫藥“一帶一路”發展規劃》也有望在今年出台。

從打造民心相通的靚麗外交名片，到初具規模的全產業鏈國際化路徑，中醫藥“一帶一路”發展正從建立互認互信的1.0時代，邁入形成“一帶一路”合作品牌的2.0時代。

“中國正不可抵擋地走向世界政治經濟中心，這是中醫藥走向世界的最有利條件。”中國民族醫藥學會國際交流與合作分會主任委員陳明明，在8月19～20日甘肅敦煌召開的首屆中醫藥文化和健康產業國際論壇上建議，要抓住機遇，在國家中醫藥管理局的領導之下，官民並舉，積極推動。

大膽探索 中醫藥“一帶一路”路徑打通

“中醫在逐步向西方主流社會發展，影響不斷加大。”陳明明曾任中國駐瑞典、新西蘭大使，他感慨，在瑞典一個很偏遠的小鎮，以前只能見到中餐館，現在卻開起了中醫診所，新西蘭、瑞典都是全民免費醫療，但越來越多的瑞典人願意自費到中醫診所看病。

海外中醫藥需求不斷擴大，背後是中醫藥國際交流合作的不斷深化，從政府層面民心相通的外交名片，逐漸融入當地衛生體系，進而對接產業，反哺國內。甘肅就走出了這樣一條“以文帶醫、以醫帶藥、以藥帶商”的中醫藥國際化路徑。

甘肅省中醫藥管理局局長甘培尚在會上介紹，該省已在國外建立了8所岐黃中醫學院、5個中醫中心，近兩年累計派出中醫藥專家40餘人，組織開展多場中醫藥學術講座和義診活動，普及中醫藥文化過萬人，培養中醫大夫近千人。“我們的思路是文化先行、醫藥互促、強化認同、實體合作。”

隨著甘肅中醫藥影響力不斷擴大，蘭州佛慈藥業在俄羅斯、美國等國共完成150個產品的注冊；和盛堂藥業、隴西一方藥業向匈牙利出口中藥顆粒劑。中醫藥貿易通路打開，形成產業鏈，還能反哺國內，商亞蘭藥業公司在哈薩克斯坦設廠，累計向國內運回甘草酸75噸。

“我們願和沿線國家合作，共同抓住人類健康產業發展機遇。”廣東省中醫藥局局長徐慶鋒介紹，該省中醫藥機構與美國、瑞典等30多個國家地區有關機構建立了穩定合作關系。廣東複方青蒿素產品在非洲島國科摩羅抗瘧疾應用推廣，8年來保持瘧疾零死亡，感染人群減少98%。目前，柬埔寨和印尼軍隊均采購廣東青蒿素複方藥物作為部隊用藥。索馬裏、南非、海地等國均表示希望采用廣東清除瘧疾技術和藥物幫助解決瘧疾威脅。

馬拉維總統穆塔裏卡曾說：“過去50年，我們是朝西方看，但效果並不好，瘧疾疫情依舊嚴峻，今後馬拉維要朝東方看了。”

打破壁壘 融入主流須標准化再發力

“政策准入仍是中醫藥對外合作面臨的最大壁壘。”甘培尚感慨，由於“一帶一路”國家關於中醫藥准入法律法規的空白，合作時只能采取特事特辦方式。國內中醫藥企業在國外注冊、認證、推廣時，需要承擔不確定風險，特別是在中亞國家進行中藥注冊時，中藥材作為食品或者保健品單項注冊，費用高昂，無形中增加了中藥材的成本。

他介紹，“甘肅雖然成功出口了部分中藥飲片，但品種和規格難以滿足中醫中心的臨床需要，有醫無藥、有醫少藥較為普遍。”下一步，該省將由隴藥協會牽頭，建立規范的中藥材（中文-俄文）翻譯標准，開展中藥材在中亞的注冊工作。

“希望能和中國政府開展合作，推廣草藥產品和傳統醫學。”在馬達加斯加衛生部藥品檢驗及傳統醫學司司長瑪哈瓦尼·維諾·艾美麗·尼科爾印象中，自己還未簽字批准過一個以藥品身份注冊的中藥產品。她解釋，該國僅有一家公立藥物應用研究中心，沒有足夠能力保證檢驗結果的可靠與准確，當草藥生產商請求注冊產品進入市場時，衛生部能力不足，不能全面評估草藥產品。而市面上的大量進口產品以食品或保健品形式注冊，說明書有時也不規范，只有中文，令她感到擔憂。

世界針灸學會聯合會主席劉保延介紹，世界針聯正通過開展針灸立法研究，推動針灸合法地位。“要根據各國自身發展情況及立法特點制定相應策略。”他舉例，在大陸法系國家要注重政府間合作，以高層引領立法；在英美法系國家則要逐個攻破，爭取在盡量多省或州立法，進而爭取全國立法。

創新模式 打造“一帶一路”合作品牌

“中醫國際品牌傳播幾乎是空白。”香港資深時事評論員楊錦麟認為，中醫對內、對外傳播存在盲點，國際化傳播存在碎片化、零碎化等問題，沒有規劃，未成體系。他分析，數字化、移動端的興起正改變人們獲取醫療信息和看病的習慣。他建議中醫藥國際傳播也可創新模式，采用數字化、移動化手段，打造品牌。比如，裏約奧運會拔罐火遍全球，首先就是通過移動社交軟件迅速傳播。

甘肅已經讓中醫藥搭上了新媒體“快車”。甘培尚介紹，該省建立了10多個國家的中醫藥工作微信群，及時解答國際中醫藥工作者的學術疑問，溝通協調國（境）外中醫機構在工作中遇到的問題，還研發了俄、英、法多語種智慧中醫APP，在國際推廣使用。

陳明明則認為要積極從國家層面、外交途徑尋找打造中醫藥國際品牌的突破點，比如把中醫藥國際化有關活動列入領導人出訪、接待外國領導人來訪的日程，使外國政要感受中醫藥的療效，從政要層面擴大影響，“還可結合重大出訪活動舉行中醫藥文化節，向外國公眾介紹中醫藥。

今天的“一帶一路”，一是幅員遼闊，涉及沿線東盟、南亞、西亞、中亞、北非、歐洲、中國等60多個國家。二是各國政治、經濟、文化、民俗存在著明顯的差異。三是各國的生態、民族特點有著顯著的不同。比如北非地處熱帶沙漠，高溫少雨，植被稀疏，人的體質偏瘦，而歐洲溫和多雨，氣候濕潤，人多肥胖。世界呈現的差異性、多樣性必須“因國制宜”，通過建立跨區域的時空網絡，互聯互通、互動互利。其中做好交流、合作、服務是三個重要節點。

通過“一帶一路”建立交流合作平台

“一帶一路”上所有成員國都是夥伴關系，因此彼此的交往、交流是平等的，各個國家都有自己的傳統醫學，在不同區域為本國民眾發揮了防病治病、維護健康的作用。我們要走出一條多國聯合之路，就要獲得沿線國家人民的認同和信任，尊重對方，學習對方。

曆史上我們既有“鑒真東渡”的史實，又有“唐僧取經”的記述。早在唐宋時期，有許多藥材通過海上絲綢之路從國外輸入，除乳香、沒藥、安息香、蘆薈、龍腦、丁香、血竭、阿魏、沒食子等香料藥品外，還輸入了爐甘石、硫黃、琥珀、牛黃等礦石物及動物藥材，它們都被納入中國的本草、方劑之中，豐富了中醫藥自身。對於不同國家的文化差異，我們應以開放的胸襟和包容的心理去理解和策應。我們要通過“一帶一路”建立中醫藥交流合作平台，互通有無、優勢互補，形成價值鏈，實現共贏共享。

中醫藥合作要多渠道多層次聯動

中醫藥合作應是多維度、多渠道、多層次的。多維度包括辦醫、科研、教育、文化、生態、草藥、中藥、醫療器械及大型國際會議、大型文化商貿展覽等，建立跨區域的合作框架，形成國際間的合作模式。多渠道、多層次是指充分調動海內外民間團體、企業金融、科研教學機構多方參與，整合有效資源，尤其要發揮海外中醫藥人員和機構的作用，外通內聯，形成態勢。

政府的推動亦必不可少。與沿線各國在傳統醫藥領域的合作，包括政策、資源、貿易、科技等多方位的互通，完善政府間合作機制，為各方力量鋪路搭橋，保駕護航。國際合作組織影響力大，溝通能力強，國際標准、國際注冊、國際監管、國際貿易都離不開國際合作組織，所以要實現多渠道、多層次的聯動。

由於沿線各國經濟水平、文化信仰不同，民眾對傳統醫學的認同程度不均衡，有些國家對傳統醫學的立法不完整，還存在著貿易壁壘、法律障礙，所以需要多重保障，即通過政府及相關國際組織建立國際規范標准，設立法律法規、監管措施和知識產權保護，使沿線合作得以穩定持久。

要研究各國對中醫藥的服務需求

要研究沿線各國對中醫藥服務的不同需求，如歐洲一些國家提出與我國在其國家辦醫院，開展醫療合作；有的國家對中藥需求增長較快，如意大利的老年人口增長比例占總人口的20%，亟待解決老年人口的醫療保健問題，印度、尼泊爾高血脂、高血壓、心腦血管病多等，我們應篩選中醫藥的優勢病種和優勢環節，並提供優質的服務，提供針灸、推拿、拔罐、整骨等特色技術技能，彰顯中醫藥的優勢。

目前具有中醫藥特色的許多國際規范尚未形成，中醫藥科研機構及中藥質量諸多方面尚缺少國際標准，對外合作交流隊伍的能力也尚待提高，我們要練好內功，夯實基礎，促進中醫藥的國際合作轉型。中醫藥的“一帶一路”是中醫藥走向世界的契機，也是中醫藥自身發展驅動力，我們要抓住這個機遇，打造民族品牌，提升中醫藥國際合作的話語權，形成國際價值鏈，促進中醫藥的持續發展，更好地為世界人民服務。

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