習近平：讓“一帶一路”建設造福沿線各國人民

近日，習近平出席“一帶一路”建設工作座談會，就推進“一帶一路”建設提出8項要求。他強調，切實推進關鍵項目落地，以基礎設施互聯互通、產能合作、經貿產業合作區為抓手，實施好一批示范性項目，多搞一點早期收獲，讓有關國家不斷有實實在在的“獲得感”。習近平將“一帶一路”沿線國家“獲得感”掛在心頭，再次為“一帶一路”夯實發展基石指明方向。

2015年2月27日，在中央全面深化改革領導小組第十次會議上，習近平在公開場合第一次提到“獲得感”。他強調，要處理好改革“最先一公裏”和“最後一公裏”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多“獲得感”。“獲得感”提出一年多來，被習近平在不同的場合多次提及，從一個接地氣的新詞成為改革成效的評價標准之一，也成為老百姓的切實感受。

改革成效惠及群眾，重要的是“獲得感”;“一帶一路”建設，造福周邊，重要的也是“獲得感”。重視周邊沿線國家實實在在的“獲得感”，習近平極大的豐富了“一帶一路”建設的內涵。

“一帶一路”戰略借用“古絲綢之路”這一曆史文化符號，但內涵更為豐富、寓意更為深遠。她在推動中國經濟更加緊密地與世界經濟融合發展的同時，進一步激活歐亞大陸的經濟增長潛力，促進全球治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向變革;她在秉持“親誠惠容”的周邊外交理念，使我國發展更多惠及周邊國家，實現共同發展;她更著眼於促進國際產能合作和優化全球產業鏈條，促進沿線國家加快基礎設施建設和工業化進程，實現多贏。

“一帶一路”建設需各國攜手努力，要堅持共商、共建、共享原則，加強與沿線國家政策溝通;要強化“一帶一路”合作、開放、包容和互利共贏的性質，主動尋求利益契合點和合作面;要統籌協調政黨、議會以及智庫、民間組織、媒體等各方面資源，開展公共外交;要加強周邊人脈工程建設，積極開展與沿線國家民間機構特別是非政府組織、社會團體的交流等等等等。只有眾志成城，齊心協力，方能共舉大任。

這一切的發力點之一，便是周邊國家的“獲得感”。物有本末，事有始終，知其先後，近乎道矣。重視周邊國家實實在在的“獲得感”，習近平總書記抓住了“一帶一路”發展基石的“牛鼻子”。

“一帶一路”打開機遇之窗，鑄就夢想之門，實施近三年來，開局良好，推進順利，以看得見摸得著的成果為參與各方帶來了實實在在的“獲得感”。

一攬子合作協議簽署。近3年來，中國同30多個沿線國家簽署共建“一帶一路”合作協議，100多個國家和國際組織參與其中。中國與俄羅斯、蒙古簽署《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》;與土耳其、捷克、波蘭、沙特等國簽署《關於加強“網上絲綢之路”建設合作諒解備忘錄》;與聯合國簽署首份與國際組織間共建“一帶一路”合作文件;中哈、中塔、中老、中柬等雙多邊合作規劃綱要也在編制。

幾大經濟走廊初顯。中蒙俄經濟走廊，中蒙邊境烏力吉口岸的對外開放審理完成;新亞歐大陸橋經濟走廊，中歐班列開通有序推進;中國-中亞-西亞經濟走廊，“安格連-帕普”鐵路隧道項目等竣工，“南-北”公路項目、土耳其東西高鐵等項目抓緊進行;中國-中南半島經濟走廊，雅萬高鐵先導段建設啟動，中老鐵路建設進展順利;中巴經濟走廊，拉合爾軌道交通橙線等重點項目完成融資，巴基斯坦恰希瑪和卡拉奇核電項目進展順利;孟中印緬經濟走廊，緬甸皎漂特別經濟區項目中方聯合體已經中標;此外，斯裏蘭卡科倫坡港口城複工，漢班托塔港二期工程即將竣工，毛裏塔尼亞、哈薩克斯坦、印尼、伊朗等海外海水淡化項目正在推動落實。

產能合作不斷深入。截至目前，中國已同20個“一帶一路”沿線國家開展了機制化的產能合作，雙多邊產能合作基金規模超過1000億美元。中國與俄羅斯、巴基斯坦等國家開展核合作，已與法、德、英等國家達成共同開拓“一帶一路”沿線第三方市場共識，。

合作園區蓬勃發展。截至目前，中國企業已在“一帶一路”沿線國家建設46個合作區，企業累計投資超過140億美元，為當地創造超過6萬個就業崗位。中白工業園起步區11個項目年底建成或開工，埃及蘇伊士經貿合作區、匈牙利中歐商貿物流園加緊招商，阿曼杜庫姆經濟特區中國產業園進展喜人。

貿易投資持續提升。2015年，中國同“一帶一路”參與國雙邊貿易額突破1萬億美元，中國企業對“一帶一路”沿線49個國家的直接投資額近150億美元，“一帶一路”參與國對華投資額超過82億美元，雙方貿易投資便利化水平也在繼續提高。

金融支撐逐步強化。絲路基金全面啟動，亞投行開業運營，中國人民銀行也先後與21個沿線國家央行簽訂雙邊本幣互換協議，在8個沿線國家和地區設立了人民幣清算行。

民間交流逐漸升華。中國與沿線60多個國家簽署教育合作協議，來華留學生近一半來自沿線國家。據中國國家旅遊局預計，“十三五”時期，中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次中國遊客、2000億美元中國遊客旅遊消費;同時還將吸引沿線國家8500萬人次遊客來華旅遊，拉動旅遊消費約1100億美元。

“推進‘一帶一路’建設，要誠心誠意對待沿線國家，做到言必信、行必果。要本著互利共贏的原則同沿線國家開展合作，讓沿線國家得益於我國發展。要實行包容發展，堅持各國共享機遇、共迎挑戰、共創繁榮”，2014年11月6日，習近平在主持召開中央財經領導小組第八次會議時強調。

共商、共建、共享，“一帶一路”建設不是中國一家獨奏曲，而是沿線國家的大合唱。親、誠、惠、容，“一帶一路”建設不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給地區國家帶來實實在在的利益。

“一帶一路”建設很多規劃和實踐極具開拓性，未來不乏風險挑戰。相信，只要中國和沿線國家攜手合作，不懈努力，共創“獲得感”，共享“獲得感”，共捍“獲得感”，一定能再創新輝煌。

對此，海外專家學者紛紛表示，從倡議到實踐，從布點到拓面，三年來“一帶一路”建設贏得了國際社會的積極響應和支持，取得了豐碩成果，為沿線國家帶來了實實在在的好處。習近平的講話傳遞出要讓“一帶一路”沿線國家擁有更多實實在在獲得感的強烈信號，反映了中國領導人對世界發展趨勢的准確把握，彰顯了中國領導人倡導的各國共商、共建、共享的原則。

“一帶一路”建設從無到有、由點及面，進度和成果超出預期。目前，已經有100多個國家和國際組織參與其中，中國同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協議、同20多個國家開展國際產能合作，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標志性項目逐步落地。

泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏說，東盟國家十分關注習近平在“一帶一路”座談會上強調的“中國歡迎各方搭乘中國發展的快車、便車”，以及“實施好一批示范性項目，多搞一點早期收獲，讓有關國家不斷有實實在在的獲得感”。

湯之敏說，東盟國家與中國積極開展“一帶一路”合作，正是期盼能夠搭乘中國發展的快車，中國提出籌建亞投行以來，獲得了東盟各國的積極響應。中國與東盟“一帶一路”合作獲得早期收獲的關鍵在於，在升級版自貿區中進一步減少貿易壁壘，共同抵禦國際市場疲軟的不利影響;從東盟各國的實際需要出發，順應其產業升級的規劃以及吸引外資政策的調整，在此基礎上幫助東盟國家開展基礎設施建設，充分挖掘和強調合作項目在技術轉移、增加本地附加值方面的貢獻。

習近平在座談會上指出，以“一帶一路”建設為契機，開展跨國互聯互通，提高貿易和投資合作水平，推動國際產能和裝備制造合作，本質上是通過提高有效供給來催生新的需求，實現世界經濟再平衡。

美國康奈爾大學金融學專家劉鵬說，從曆史上看，中國古代的“絲綢之路”已經有過成功的區域合作經驗，在當前全球經濟複蘇形勢不明朗的背景下，推動“一帶一路”建設，促進區域經濟融合發展，具有十分積極的現實意義，沿線國家的鐵路公路等基礎設施、對外貿易、文化產業、旅遊等都會從中受益。

劉鵬說，中國提出“一帶一路”倡議，可謂正當其時，經過多年的快速發展，目前中國已經成為世界第二大經濟體。從亞洲范圍來看，各方也需要中國這樣一個負責任的經濟大國，來帶頭引領、推動區域經濟內部的深度融合發展。加強與毗鄰地區區域經濟合作是互利共贏的舉措，既可提高沿線國家經濟發展水平，又可挖掘新的市場空間，並可更好促進區域經濟協調包容發展。

此外，圍繞習近平在講話中提到的“要切實推進金融創新”“建立服務‘一帶一路’建設長期、穩定、可持續、風險可控的金融保障體系”，劉鵬說，“一帶一路”建設過程中需要大量的基礎設施投資，通常這些資金使用周期長、回收慢。因此，應加大金融創新力度，拓寬“一帶一路”建設融資渠道，撬動更多資金投身“一帶一路”建設，為“一帶一路”建設提供更加有力的融資保障。

聯合國經濟與社會事務部發展政策與分析司司長洪平凡說，全球金融危機爆發已有8年之久，世界經濟至今仍然沒有擺脫低增長困境。中國“一帶一路”倡議可以為振興世界經濟作出重要貢獻。

洪平凡說，中國提出的“一帶一路”倡議包含了許多可以重振世界經濟的國際合作舉措。“一帶一路”合作不僅可以增加沿線國家的貿易和投資，提高其經濟增長率，而且還有助於擴大這些國家與非沿線國家之間的貿易，產生有利於其他國家經濟增長的外溢效應。

《蒙古消息報》社長孟和圖拉說，習近平講話中的很多內容十分契合蒙古國當前經濟社會發展的需要，中國推動“一帶一路”建設給蒙古國在基礎設施、工業化和金融等領域帶來很多機遇。

孟和圖拉還說，中蒙兩國近年來在人文交流領域日趨活躍。當前，兩國已經在留學生和媒體記者交流以及醫療衛生合作等方面實現常態化，“一帶一路”建設的推進必將繼續給沿線國家的人文交流增添動力。

專家們指出，“一帶一路”建設機遇與挑戰並存，其中很多項目和規劃是開拓性的，不乏風險挑戰。但是，中國和“一帶一路”沿線國家攜手合作，通過不懈努力，危中尋機，不斷取得一個又一個早期收獲，實踐了各國合作共贏的理念，為“地球村”的共同繁榮和發展樹立了良好榜樣，發揮了積極的引領示范作用。

隨著中國“一帶一路”倡議的持續推進，越來越多的沿線國家開始了解並積極響應中國的“一帶一路”倡議，共商、共建、共享的和平發展、共同發展理念不脛而走，沿線100多個國家和國際組織積極響應參與，並與他們各自的發展戰略積極對接。習近平指出："一帶一路’貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈。無論是發展經濟、改善民生，還是應對危機、加快調整，許多沿線國家同我國有著共同利益。”

國際社會越來越肯定習近平主席的觀點，越來越歡迎中國提出的“一帶一路”建設方案，國際共識正逐步形成。習近平指出：“目前，已經有100多個國家和國際組織參與其中，我們同30多個沿線國家簽署了共建‘一帶一路’合作協議、同20多個國家開展國際產能合作，聯合國等國際組織也態度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標志性項目逐步落地。”

外國政要高度評價。聯合國經濟與社會事務部政策研究司司長洪平凡表示，聯合國對“一帶一路”建設給予高度評價和積極關注，認為有利於促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，聯合國希望將“一帶一路”建設與聯合國《2030年可持續發展議程》結合起來，更好推動“一帶一路”建設有序開展。巴基斯坦參議員穆沙希德·侯賽因認為，古老的絲綢之路始於中國，通過文化、商貿聯通亞洲、中東、歐洲。巴基斯坦人民非常支持中國的“一帶一路”倡議，這將改變亞洲人民的命運，將亞洲與世界緊密相連。匈牙利外交和對外經濟部副部長薩博表示："一帶一路’的倡議的特點是互信共贏，我認為這一倡議和匈牙利的‘向東開放’戰略相一致，我們已經開啟了北京和布達佩斯的第一條直達線路，布達佩斯鐵路計劃會成為中國和中東歐國家合作的樣板項目之一，希望它能夠為未來的合作創造典范。”黑山副總理兼信息社會和電信部長拉佐維奇指出：“區域層面的合作能夠幫助我們更好地緩解經濟危機所帶來的影響，能夠促進在經濟層面上的對話，除了一些建設項目之外，在經濟合作上又獲得了一個新的動力，就是中國提出的21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶的倡議。”波蘭經濟部副國務秘書德哈指出：“我們的合作還有很大的潛力，在‘一帶一路’的倡議下，我們非常願意將技術、以及使用技術的經驗和中國夥伴分享，中國企業家可以更加積極地參與捕捉這些在中東歐出現的新機會。”

外國媒體廣泛關注。“美國之音”網站2014年7月8日發表題為《中國建造新絲綢之路》的文章。文章稱，新絲綢之路將擴大中國影響力。中國正通過對外援助和投資，特別是在非洲地區，將影響力擴展到更遠的地方。澳洲網2014年9月16日發表題為《中國新思路打通外交“新絲路”》的文章。文章指出：就長遠來說，共同建設絲綢之路經濟帶的倡議不僅惠及中亞地區，而且不可避免地會影響到整個世界經濟格局的改變。總之，絲綢之路經濟帶是中國極具戰略性、全局性和創新性的重大外交布局，體現了新一屆中國最高領導層的政治智慧和外交新思路。西班牙《阿貝賽報》2014年11月25日的報道稱，“新絲綢之路”為中國的國際新角色奠定基礎。“義新歐”班列的開通是鐵路運輸史上的裏程碑，將亞洲的最東端與歐洲的西端連接起來，是重拾絲綢之路的商業精神。雖然世界貿易大部分是通過海運完成的，但習近平希望恢複古老的絲綢之路，推動陸路運輸，為國家想要扮演的國際新角色奠定基礎。

外國學者一致好評。韓國湖西大學中國研究院教授全家霖認為，打造21世紀海上絲綢之路，有助於增進地區間政治互信，在文化交流領域將呈現更大的包容性和開放性，而在經濟全球化趨勢下，21世紀海上絲綢之路必將對本區域內的經濟發展起到至關重要的作用，為沿線各國經濟增長提供強大驅動力，為各國人民帶去福祉。俄羅斯財政部財政研究所首席研究員薩文斯基認為，現在世界人民已經看到“一帶一路”是一個開放、公平、務實的平台，讓沿線國家享受到發展的福利。尤為重要的是，這種發展是全面的、新型的發展，在推動基礎設施建設和工業的同時，兼顧到人文、科技、環境各個領域，這將讓沿線國家更早、更好地享受現代化成果。巴基斯坦伊斯蘭堡戰略研究所所長馬蘇德·汗認為，“一帶一路”倡議旨在通過推動相關國家多領域基礎設施的建設與改造升級，提升亞洲與歐洲、非洲等區域國家間的互聯互通，將提升各國經濟發展水平，改善人民生活。印度德裏大學經濟學教授拉爾表示，當前世界經濟持續低迷，中國以“一帶一路”建設為契機，開展跨國互聯互通，提高貿易和投資合作水平，推動國際產能和裝備制造合作，本質上是通過提高有效供給來催生新的需求，實現世界經濟再平衡，最具可行性和操作性。

自“一帶一路”倡議提出以來，中國對“一帶一路”相關國家的投資累計已達511億美元;與沿線國家新簽承包工程合同1.25萬份，累計合同額2790億美元;中國企業在相關國家建設的經貿合作區達52個，為東道國創造了9億美元的稅收和近7萬個就業崗位。習近平指出：“絲綢之路是各國人民的共同財富。”“一帶一路”建設的持續推進不僅有效地促進了中國與沿線國家的合作不斷深入，而且也向沿線國家以及全球傳遞共建“利益共同體”和“命運共同體”的理念。

各領域合作的不斷深入有賴於一攬子合作協議的簽署。中國同30多個國家簽署了共建“一帶一路”的合作協議，同20個國家簽署了產能合作協議，同“一帶一路”沿線17個國家共同建設了46個境外合作區。據中國國家發展和改革委員會發布的消息，中國與俄羅斯簽署了《絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，與匈牙利簽署了政府間關於共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄。烏法峰會期間，中蒙俄三國簽署了《關於編制建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄》。有關部門還與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾、科威特等國簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄，中哈重大產能合作共簽署了28個項目文件。我國還與土耳其、捷克、波蘭、沙特等國簽署了《關於加強“網上絲綢之路”建設合作諒解備忘錄》，與塞爾維亞簽署了關於共同推進產能合作的諒解備忘錄，與聯合國亞太經社會委員會簽署了首份與國際組織間共建“一帶一路”合作文件。

各領域合作的不斷深入有賴於各項合作協議的真正落實。首先，基礎設施建設領域先行。“要想富、先修路”。大部分“一帶一路”沿線國家的基礎設施落後，極大地限制了他們的經濟發展。而中國在基礎設施建設領域經驗和技術均位於世界前列，這種輸入與輸出需求的無縫對接，促使中國與“一帶一路”沿線國家在港口建設、航空港建設、鐵路建設等基礎設施建設領域開展了大量合作，有效提升了沿線國家的基礎設施建設水平，取得了遠遠超出預期的成果。其次，中國與“一帶一路”沿線國家的產能合作不斷深化。截至目前，各類雙邊、多邊產能合作基金規模已經超過了1000億美元。中國已與法國、德國、韓國、英國、西班牙等國就共同開拓“一帶一路”沿線第三方市場達成重要共識。與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等國開展核電合作，推動中國自主三代核電技術“華龍一號”等核電技術走出國門。與此同時，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作也在不斷深入。中國的金融服務業正在積極地走出去，與東南亞、南亞、中東歐等區域的國家開展合作，實現資金之間的融通。目前，中國人民銀行已與21個沿線國家央行簽訂了雙邊本幣互換協議。亞洲基礎設施投資銀行已開業運營，絲路基金還將繼續加大金融支持力度，為“一帶一路”建設提供充足的金融保障。2014年11月8日，習近平在“加強互聯互通夥伴關系”東道主夥伴對話會上指出：“中國將出資400億美元成立絲路基金，為‘一帶一路’沿線國家基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作等與互聯互通有關的項目提供投融資支持。絲路基金是開放的，可以根據地區、行業或者項目類型設立子基金，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。”

工程項目建設是“一帶一路”的重要組成部分，在穩步推進“一帶一路”建設進程中，需要確定並實施支撐“一帶一路”的標志性項目，並使其盡快真正落地開花，為“一帶一路”建設打下堅實的基礎。習近平指出："一帶一路’建設不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給地區國家帶來實實在在的利益。在有關各方共同努力下，‘一帶一路’建設的願景與行動文件已經制定，亞洲基礎設施投資銀行籌建工作邁出實質性步伐，絲路基金已經順利啟動，一批基礎設施互聯互通項目已在穩步推進。”

標志性項目有效對接沿線國家的相關規劃，使“一帶一路”的標志性項目真正落地。很多國家的發展規劃同“一帶一路”的標志性項目有天然的親近性，如老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰略、哈薩克斯坦“光明之路”計劃、韓國“歐亞倡議”、俄羅斯“歐亞經濟聯盟”、印尼“全球海洋支點”發展規劃、澳大利亞“北部大開發”計劃、英國北方經濟引擎規劃等等。如果雙方能有效對接，當項目成為精品，就會產生一定的區域帶動效用、項目標杆效應。中央黨校趙磊教授認為，目前，英國的北方經濟引擎規劃與“一帶一路”對接的基礎較好，可率先打造成為中歐合作的標志性項目。

一批標志性項目全面開花。作為“一帶一路”建設的旗艦項目，中巴經濟走廊建設已有不少項目取得了重大進展，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路開工建設，拉合爾軌道交通橙線等一批重點項目完成融資。巴基斯坦恰希瑪和卡拉奇核電項目進展順利。中國—中亞—西亞經濟走廊建設全面進行，中吉烏鐵路“安格連——帕普”鐵路隧道項目(烏境內)竣工通車，塔吉克斯坦“瓦赫達特——亞灣”橋隧項目一號隧道貫通。中國——中南半島經濟走廊也正在加快建設，雅萬高鐵啟動先導段建設，中老鐵路建設進展順利。境內玉溪—磨憨鐵路項目正在加快建設。另外中塔公路二期、中亞天然氣管道D線等項目正在加快推進，莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項目建設有序推進，中白工業園全面動工。

“一帶一路”是古老的中華民族在21世界擁抱世界的臂膀，是維護世界和平的臂膀，是推動世界發展的臂膀。習近平指出：“總結經驗、堅定信心、紮實推進，聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，聚焦構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平台，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以釘釘子精神抓下去，一步一步把‘一帶一路’建設推向前進，讓‘一帶一路’建設造福沿線各國人民。”

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