新疆產業園區正搭乘“一帶一路”順風車“走出去”

備受關注的“一帶一路”建設藍圖在絲綢之路經濟帶新疆克拉瑪依論壇上已清晰地呈現在世界面前。機遇之下，新疆產業園區正積極融入“一帶一路”，並借勢奏響發展的最強音。

8月9日—10日，在絲綢之路經濟帶新疆克拉瑪依論壇“園區建設”分論壇中，來自中外各國的專家以中外產業園區的成功經驗分享為基石，以產業園區資源、特征、需求為目的，挖掘絲綢之路沿線國家新的貿易增長點。

隨著“一帶一路”戰略的穩步推進，中國與絲綢之路沿線國家新的貿易增長點將越來越多，僅產業園區建設這一項，中國在海外建設的園區就將近100個。

而由商務部2015年的統計數據顯示，中國已經在50個國家建立了118個經貿合作區。其中有77個處在“一帶一路”沿線23個國家，35個合作區處於絲綢之路經濟帶的沿線國家，42個處於21世紀海上絲綢之路的沿線國家。

在“一帶一路”的合作框架下，中國與沿線各國在能源、制造業、農業、貿易等產業領域展開了深度合作。

在此機遇下，位於中國西部的新疆，也正通過搭建信息共享、互利共贏平台，為“一帶一路”經濟合作區、自由貿易區等產業園區的建設與運營汲取經驗，鋪墊基石。

此次會議的舉辦地新疆克拉瑪依市作為我國西部的現代工業園區基地，承擔了油氣技術服務、機械制造、科技創新、產業化示范及國際交流合作等任務，並在“十二五”期間，累計實現工業總產值1978.6億元，工業增加值588億元。

而在“十三五”時期，有著141家企業的克拉瑪依石油化工工業園區，將爭取成為國家新型工業化(裝備制造、新材料)產業示范基地、高新產業園區、智慧園區，力爭實現綠色千億高新區，立足中亞，打造“一帶一路”核心區，成為石油、石化、技術服務，能源交易中心。

巴基斯坦國立科技大學校長顧問、國家科技園執行委員會主席埃默哈斯米說，我們工業園中有150多個企業可以和中國合作，我們希望能在“走出去”的同時，也把中國的企業“引進來”。

其實，不論是“走出去”還是“引進來”，在企業層面，企業抱團進入園區，可以享受到“集群效益”的紅利。例如：所得稅的減免、園區內土地的永久所有權、外資100%控股等，而單一企業很難獲得這些優惠政策。

在國家層面，建設高水平海外產業園區是中國產業轉型升級的全球戰略布局。企業在這些國家投資，可以直接繞過一些貿易壁壘，提高企業的競爭力，提升應對海外投資風險的能力，為進入發達國家市場和其他第三方市場提供便利。

事實上，自“一帶一路”建設實施以來，新疆一直努力加強與沿線國家的交流與合作，特別是石油、礦產方面。依托“一帶一路”國家沿線中心城市，新疆產業園區在實施產品“走出去”、企業“走出去”、園區“走出去”的“三步走”戰略步伐正逐漸加快。這也表示，新疆將與“一帶一路”等國家戰略產生更緊密的對接。

與新疆接壤的國家巴基斯坦是“一帶一路”的重要節點，中巴經濟走廊建設是當前中巴經濟合作的重要內容，更是“一帶一路”建設的“旗艦”項目。中巴兩國在交通基礎設施、能源、農業、貿易、金融等諸多領域合作前景廣泛。

與新疆接壤的俄羅斯在“一帶一路”中也占據著重要的戰略地位，俄羅斯遠東區域自然資源豐富，鄰近中國，具有廣闊的開發空間與潛力。

而中國產業園區雖然主要集中在江蘇、浙江、廣東、福建等地，但隨著“一帶一路”戰略提出之後，產業園區的建設也正由東向西逐漸鋪開，並成為促進新疆產業發展及“走出去”的重要機遇。

在“一帶一路”倡議中，中國新疆被賦予核心角色，而新疆與“一帶一路”沿線國家合作建設產業園區，既有經濟互補、產業互補和形成產業規模經濟的意義，也有利於培養產業集群，加快國際產能合作及雙邊關系的發展。

早在8月4日，新疆維吾爾自治區政府與中國證監會就資本市場支持新疆發展舉行座談會。中共中央政治局委員、自治區黨委書記、新疆生產建設兵團黨委第一書記、第一政委張春賢，中國證監會黨委書記、主席劉士餘出席座談會並講話。

中國證監會一直高度重視和支持新疆經濟社會發展特別是資本市場的發展。中央新疆工作座談會後，中國證監會就資本市場支持新疆發展出台了一系列政策，提出6個方面12項長期支持措施，並積極抽派幹部參加了自治區“訪惠聚”活動。證監會一系列支持舉措，促進了新疆資本市場快速發展，上市公司、新三板公司數量和融資額快速增加，為新疆經濟發展提供了有力支撐。

張春賢說，近年來，新疆經濟社會快速發展，這得益於黨中央的堅強領導，得益於國家各部委和各援疆省市的大力支持，也與中國證監會對新疆的特殊支持分不開。此次中國證監會和多家證券機構負責人來疆考察指導工作，帶來了資本市場支持新疆發展的新思路、新政策，這是新疆資本市場的一大利好，充分體現了中國證監會貫徹中央決策部署的政治覺悟和對新疆工作的重視支持，將極大地推動新疆資本市場發展。

張春賢指出，新疆發展潛力巨大，資本市場空間廣闊。中央明確把新疆定位為絲綢之路經濟帶核心區，為新疆發展帶來了重大曆史機遇，提供了巨大發展動力。借助“一帶一路”的東風，圍繞絲綢之路經濟帶核心區的投資成為新的熱點和亮點，新疆未來潛力巨大。這既為資本市場發展提供了廣闊空間，也需要資本市場強力支持，把潛力變為現實。

張春賢強調，要深化合作，加快絲綢之路經濟帶核心區建設。“十三五”時期，是新疆社會穩定和長治久安的關鍵時期，也是絲綢之路經濟帶建設的關鍵時期。新疆要與證監會一道，共同貫徹好第二次中央新疆工作座談會、第五次全國對口支援新疆工作會議精神，圍繞補齊脫貧攻堅、基礎設施、生態環保、新興產業、三產服務業等方面的短板，進一步深化合作，以服務實體經濟為重點加快新疆企業上市步伐，發揮資本市場功能為推進供給側結構性改革服務，積極推進絲綢之路經濟帶區域金融中心建設，在脫貧攻堅中發揮更大作用，為新疆培養更多金融人才，推動新疆資本市場邁上新台階。

劉士餘感謝自治區黨委、人民政府長期以來對包括資本市場在內的金融市場和包括券商在內的金融機構給予的關心支持。他說，新疆資本市場呈現良好發展勢頭，證監會將進一步貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，做好各投資銀行和新疆各地州市金融辦“一幫一結對子”工作，積極幫助新疆企業上市、服務好現有上市公司，做實金融風險防范工作，多種渠道引導金融機構多錄用新疆籍高校畢業生，引導資本市場服務民生、促進經濟社會協同發展，在金融領域進一步支持新疆，服務“一帶一路”建設。

在8月10日，絲綢之路經濟帶新疆·克拉瑪依依論壇(2016)召開期間，記者見到了這位重量級嘉賓——全國人大常委會委員、外事委員會副主任委員、中國社會科學院藍迪國際智庫項目專家委員會主席趙白鴿。

“我對新疆並不陌生，到克拉瑪依這是第6次了。從去年的中巴經濟走廊(新疆·克拉瑪依)論壇到今年的絲綢之路經濟帶新疆·克拉瑪依論壇可以看出，克拉瑪依論壇已從雙邊走向了多邊，從中國和巴基斯坦擴展到中亞(哈薩克斯坦)、西亞(伊朗)、南亞(巴基斯坦)等國，克拉瑪依論壇越來越受到關注，尤其吸引了‘一帶一路’沿線國家的視線。”趙白鴿說。

趙白鴿透露，絲綢之路經濟帶新疆·克拉瑪依論壇已獲國家推進“一帶一路”建設工作領導小組的正式認可。未來有望發展成為“東方的達沃斯”論壇或“新疆的博鼇”論壇，以及新疆國際化的重要平台和對外形象展示的靚麗名片，為克拉瑪依打造“一帶一路”樣板城市提供契機。也就是說，今後若論壇舉辦地移師巴基斯坦或伊朗等其它國家時，仍可以沿用這個名稱。

“去年的克拉瑪依論壇共簽訂20個項目103.53億元的意向性金額，一年後，各個項目大踏步地向前推進。本次論壇上，簽訂的重要合作項目和意向總金額高達625億元，是去年的6倍多。項目涉及金融、經濟園區、建設、環境、基礎設施、能力建設、文化產業、能源、醫藥等領域，其中，華為技術有限公司、中國電科國際貿易有限公司與伊朗國家石油公司簽署了價值330億元的的數字石油項目，簽約金額最高。由此，克拉瑪依論壇的溢出效應正在顯現。”趙白鴿表示。

趙白鴿認為，經過60餘年的發展，尤其是第一次中央新疆工作座談會以來，新疆的各項事業取得了翻天覆地的變化。公路、鐵路、民航等基礎設施建設、民生建設步入良性發展軌道。加之新疆有相對完整的工業基礎，尤其是制造業的發展對於周邊國家具有先導和示范作用，極有影響力和說服力。

新疆作為絲綢之路經濟帶核心區與重要節點，與8個國家接壤、擁有17個國家一類口岸、連接國內國際兩個13億人口的大市場、四大文明交彙之地和東西方多元文化的交彙點，文化、習俗、宗教方面的相近，讓新疆有著與中亞國家、地區文化交流的天然基因。新疆人文的多樣性和文化特質，為中國“走出去”奠定了發展基礎和文化輸出樣本，對中、西、南亞地區將產生積極的示范作用。

2014年5月，第二次中央新疆工作座談會明確提出要把新疆打造成絲綢之路經濟帶核心區。自治區黨委、人民政府及時跟進、主動作為，提出構建“五大中心”，並於當年年底成立了推進絲綢之路經濟帶核心區建設工作領導小組，這是全國第一個由地方成立的推進“一帶一路”建設領導小組。

“一路一帶”有六條國際經濟走廊，其中三條途經或起自新疆。作為“一帶一路”的旗艦項目，中巴經濟走廊建設將成為絲綢之路合作的“樣板”。

今年4月3日至6日，新疆黨政代表團訪問巴基斯坦，深化以中巴經濟走廊為中心，以瓜達爾港、交通基礎設施、能源、產業合作為重點的“1+4”合作布局，進一步加強中國新疆與巴基斯坦各領域的合作交流，並簽署了一批涉及物流、基礎設施建設、互聯網數據服務、能源建設等領域的新疆企業與巴基斯坦政府、企業的合作協議。

“新疆黨政領導出訪周邊國家，帶領企業‘走出去’，這是落實習近平總書記‘一帶一路’戰略構想，實現中國夢的最好寫照。以克拉瑪依市為例，在與巴基斯坦瓜達爾區建立友好城市後，還積極承辦克拉瑪依論壇，並把醫療培訓、技術人員培訓列入當中。去年克拉瑪依論壇的20個項目中，有3個是關於社會建設和能力建設的。在‘五大中心’建設中，硬件重要，軟件和能力建設更重要，這就是對新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的具體落實，也讓巴基斯坦看到了中國政府從中央到地方決心與行動。”趙白鴿強調。

“所謂新型智庫，是指藍迪積極為決策者建言獻策、開辟信息專報渠道的同時，也積極組織企業參與‘一帶一路’建設，讓企業成為藍迪平台上重要的受益者。與其它智庫不同，

藍迪國際智庫不僅注重戰略問題，更注重戰術問題，強調行動與結果導向，強調網絡和平台的概念，凝聚國內外政府、企業、媒體等各方資源，聚焦‘一帶一路’建設，是國際化、專業化的中國特色新型智庫平台。”趙白鴿解釋說。

對於如何做到整建制地幫助中國企業“走出去”?趙白鴿認為要著力做好7件事：即政策(包括土地、人口、稅收、幣種等)、法律、信息(即時的、動態的信息)、標准認證、投融資、公共關系、品牌及能力建設等。尤其是新疆企業，更需要在這些方面加強。要學會抓兩頭，一是決策者，二是有能力把決策落實下去的執行者。

數據是最好的例證。自2015年4月以來，藍迪國際智庫通過中巴經濟走廊戰略研討會、中國伊朗合作發展國際研討會、中國哈薩克斯坦合作發展國際研討會等系列活動，積極促成平台成員企業與“一帶一路”沿線國家的項目合作。目前國家“一帶一路”73個項目中，70%的項目執行機構是藍迪國際智庫平台成員，這些項目涉及基礎設施、能源、信息、經濟園區、制造業、房地產業、文化產業等多個領域。其中，不乏像特變電工、金風科技等新疆的上市公司，這些民營企業或股份制企業發揮了建設“一帶一路”的示范作用。

趙白鴿表示，通過兩屆克拉瑪依論壇，大家已達成共識：“一帶一路”是新型全球化載體，以文化互通為基礎，促進各國相互依存及共同發展;一帶一路是古老文明的結合體，更是新時代、新經濟的創新點，深入研究，既有曆史意義又有現實意義。“一帶一路”是綜合、全面、綠色、可持續發展的不竭動力，如絲綢般柔韌，又如絲綢般延綿。通過共商、共建、共享原則，建立命運、責任、利益共同體，實現共同發展，堅持需求、項目、結果導向，展開務實合作。堅持資源整合、平台搭建、網絡運行方式，實現高效投入產出溢出效益。

“2017年，我們將著手成立“一帶一路”聯盟，舉辦絲綢之路經濟帶新疆·克拉瑪依論(巴基斯坦)(2017)，開啟新的國別對接，考察新的國家，組織能力建設，實地推動項目合作，進一步拓展國際化專家團隊，企業網絡、信息平台建設，舉辦園區建設、金融投資和文化建設等專題交流會，系統化地拓展資源。讓克拉瑪依論壇的朋友圈更大，國際范兒更足，影響力更深遠……”對於未來的發展，趙白鴿信心十足。

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