二連浩特市緊抓“一帶一路”戰略機遇全力推進國家重點開發開放試驗區建設

二連浩特作為我國對蒙開放的最大陸路口岸，在參與絲綢之路經濟帶中具有重要戰略地位。今年以來，二連浩特市主動適應經濟發展新常態，積極謀劃、改革創新，緊抓“一帶一路”戰略機遇，全力推進國家重點開放開放試驗區建設。

加快推進試驗區先導性工程建設。中蒙跨境經濟合作區規劃面積18平方公裏，中蒙雙方各9公裏，通過“兩國一區、境內關外、封閉運行”模式，打造集國際貿易、物流倉儲、進出口加工、電子商務、旅遊娛樂及金融服務等功能於一體的綜合開放平台。目前，蒙方一側已完成核心區3平方公裏的基礎設施建設，正在開展招商工作。中方一側各項前期工作進展順利，中國商務部已與蒙古國工業部簽署了《中蒙二連浩特—紮門烏德跨境經濟合作區共同總體方案》，正在磋商修改《中蒙二連浩特—紮門烏德跨境經濟合作區協議》，推動兩國政府正式簽署。中方跨境區總體規劃、產業規劃編制完成，控制性詳規即將編制完成，3平方公裏核心區規劃設計、建設性詳規等前期工作基本完成。跨境區內原有邊防設施的遷建工程已完工，並通過綜合評估驗收。外圍道路、排水、圍欄工程開工建設，內蒙古軍區已批准同意開工建設核心區基礎設施建設，近期將開工。邊民互市貿易區總投資3.5億元，占地面積10萬平米，建築面積7.4萬平方米，分三期建設。規劃建設邊民互市貿易、物流配送、電子商務平台、跨境綜合商務服務及中蒙口岸購物旅遊等區域。一期總投入1.2億元，項目工程包括A區商貿區、物流倉儲區、南北卡口、場地硬化、邊檢海關檢驗檢疫局查驗設施設備安裝等工程，現一期工程已建成並具備運營條件。目前，《二連浩特邊民互市貿易區管理暫行規定》及試運行驗收許可已獲得自治區批複，商務廳批准試運行3個月。試運行結束後，經自治區政府批准後封閉運行。

紮實推進跨境資金便利融通。完善金融合作機制，轄區內5家商業銀行對蒙簽署賬戶行合作協議，2家銀行開展圖格裏克彙率掛牌和現鈔兌換業務，1家銀行獲得圖格裏克入境調運資格。今年農行二連支行與蒙古國銀行簽署了圖格裏克現鈔繳運協議，於6月22日首次實現了圖格裏克結售彙及資金清算。7月29日，中國銀行內蒙古分行辦理首筆中蒙本幣互換協議項下蒙圖業務，並於8月4日舉行業務首發儀式。

全面推進重點領域和關鍵環節改革試點工作。社區治理與服務創新實驗區任務基本完成，實行市直管社區，實現了扁平化、網格化和信息化管理。“擴權強縣”改革試點成果彰顯，自治區擴大旗縣級經濟社會管理權限事項目錄中涉及的61項事權已落實60項，正在爭取自治區啟動第一輪權限下放工作。不動產登記試點紮實推進，頒發了華北地區首張不動產登記證書。二連浩特與紮門烏德中蒙海關監管試點完成第一階段工作，統一了載貨清單格式，實行聯合查驗和監管，並互認查驗結果，第二階段載貨清單數據電子化傳輸正式啟動實施中。在全區率先開展了“三互”大通關改革，在公路和鐵路口岸旅檢查驗現場實施關檢“一機一屏一台”的聯合查驗模式、一次申報、一次查驗、一次放行軟件平台正式上線運行，正在加緊建設旅檢自助通關通道和貨運通道卡口自動核放系統。公立醫院綜合改革試點和“救急難”試點已完成。兩年來承接區盟兩級行政審批事項94項，精簡行政審批事項9項，進一步簡化行政審批手續，行政審批時間由原來的平均20天壓縮到5天。推行政府及其他工作部門權力清單制度，梳理了33個部門行政權力事項2748項並全部面向社會公布，責任清單編制工作於年底前完成。

2015年以來，二連浩特檢驗檢疫局認真落實“一帶一路”戰略，依托進境糧食指定口岸優勢，大力扶持企業拓展進境農產品市場，取得顯著成效。一季度，二連口岸進口農產品呈現大幅增長態勢，其中進口蒙古國油菜籽564批、3.7萬噸，貨值1304萬美元，同比大增69%、73%、73%;進口麥麩319批、1.3萬噸，貨值144萬美元，同比大增48%、49%、50%。特別是曆史性地打開了進口哈薩克斯坦農產品市場，一季度進口哈薩克斯坦油葵30批、1412噸，貨值5.6萬美元。在當前外貿下行壓力不斷增大的形勢下，進口農產品正在成為拉動二連口岸發展新的增長點。

二連口岸作為我國與蒙古國接壤的唯一鐵路口岸，是我國連接蒙古、哈薩克斯坦乃至歐洲各國等國最便捷的通道，2014年被國務院明確為“絲綢之路經濟帶”的重要節點。近年來，為深入落實國家“一帶一路”戰略，二連浩特檢驗檢疫局認真履行檢驗檢疫職能，著力發揮二連口岸得天獨厚的交通區位優勢，潛心挖掘外貿增長的新亮點，經過深入調研，將進口農產品作為突破口，積極幫扶企業進口農產品。

為促進農產品進口，二連浩特檢驗檢疫局主要采取了以下幾項措施：一是加強政策研究，為地方政府做好決策參考。成立了進口糧食課題小組，對口岸區位、軟硬件設施、進口糧食前景等進行了細致深入的研析，為市政府提供有價值的前瞻性建議，積極推動進口糧食落地加工，形成的調研報告得到市長批示，贏得了市政府的肯定、重視和支持。在進境糧食指定口岸獲批後，不斷完善糧食專用線等口岸硬件設施，進一步提高了接卸、倉儲進口糧食能力。三是做好專項指導，為企業提供優質服務。一方面積極為企業搜集蒙古國、哈薩克斯坦、俄羅斯等國糧食情況及檢驗檢疫政策，有效規避進口國貿易、技術壁壘等帶來的風險，為打開糧食進口市場做足准備。另一方面，在先後幫扶兩家企業獲得進口糧食定點加工資質的基礎上，指導企業做好二期項目建設，確保符合檢驗檢疫要求。三是注重監管效果，嚴防疫病疫情傳入。通過建立局領導聯系點、工作人員駐廠等方式進行嚴密監管，不斷提升實驗室檢測能力，嚴格把住產品質量和疫病疫情關。目前，企業加工的食用油已經進入四川、山西、甘肅、內蒙古等市場，年生產加工能力將達到10萬噸以上。

據了解，糧食進口企業已與哈薩克斯坦達成4萬噸油葵進口意向，二連口岸農產品進口將迎來真正的春天。

根據 內蒙古新聞網等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】