“上合組織”釋放合作善意 “一帶一路”共謀創新發展

上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議已於23日至24日在烏茲別克斯坦首都塔什幹舉行。上合組織成立15年，成功探索出順應時代發展潮流的新型國際組織模式，在維護地區和國際和平、安全、發展等方面發揮了重要作用，樹立了地區和國際合作的典范，成長為當今世界最具生命力和影響力的國際合作機制之一。

上合組織成員國與絲綢之路經濟帶沿線國家多有重合，並且二者都由中國主導並推動建設，所以上合組織與“一帶一路”建設的對接，成為上合成員國和“一帶一路”沿線國家都非常關注的問題。同時，我國正在與歐亞經濟聯盟對接。歐亞經濟聯盟由俄羅斯等三國建立，旨在2025年前實現商品、服務、資本和勞動力的自由流動。當前階段進行的主要是推動降低、消除雙邊或多邊的關稅，促進商品和勞務的自由流動。

由此可以看出，上合組織、“一帶一路”和歐亞經濟聯盟具有內在統一性，目的都是促進成員國之間的經濟社會發展。當然，上合組織、“一帶一路”、歐亞經濟聯盟各自涉及的成員國家既有重疊又有不同，特別是“一帶一路”的范圍基本涵蓋了上合組織成員國和歐亞經濟聯盟，所以促進上合組織與“一帶一路”、歐亞經濟聯盟的對接，是推動上合組織和“一帶一路”、歐亞經濟聯盟共同發展的必然趨勢，也是整合區域發展資源的必然選擇。

具體到上合組織和“一帶一路”來說，發揚上合組織一貫秉承與弘揚的“互信、互利、平等、協商、尊重多種文明、謀求共同發展”的“上海精神”，有助於推動中國與中亞地區國家以及與俄羅斯、印度等國家的政治互信，彌補絲綢之路經濟帶建設中，因中亞部分國家內部政治不穩定及國家之間缺乏互信等風險因素造成的短板，有效促進絲綢之路經濟帶建設的互聯互通和民心相通。特別是上合組織在加強地區反恐合作，打擊“三股勢力”、維護地區安全等方面的優勢，又為“一帶一路”建設營造了穩定、良好的發展環境。

同時，這次塔什幹峰會上，印度、巴基斯坦正式成為上合組織的“新成員”。這兩個國家的加入，一方面擴大了上合組織的影響力，另一方面也有望通過上合組織框架，推動印、巴建立政治互信，促進雙邊關系進入良性發展。如果這一願景能夠實現，必將為“一帶一路”建設營造良好的周邊環境，助推“一帶一路”建設快速發展。

當然，“一帶一路”建設本身就在很大程度上契合上合組織的宗旨。特別是在促進區域經濟發展方面，“一帶一路”和上合組織都需要通過建立關稅同盟或者簽訂雙邊、多邊稅收協定等，來促進雙邊和多邊經貿關系的發展。另外，在基礎設施投資建設方面，上合組織和“一帶一路”建設的戰略目標也基本趨同。

所以，應當統籌上合組織和“一帶一路”建設的各自優勢，在堅持共同發展目標的前提下盡可能各有側重，做到相互促進、互推互助。在此基礎之上，上合組織和“一帶一路”加強同歐亞經濟聯盟的對接，也將有助於形成一個覆蓋區域更廣、影響力更大、獲取更多支持的國際合作組織，為包括中國在內的各成員國的和諧發展和國際新秩序的建立做出積極貢獻。

中國商務部部長高虎城23日在烏茲別克斯坦首都塔什幹接受中國主要媒體采訪時表示，上海合作組織成立15年來，為促進地區穩定和繁榮作出重要貢獻，未來將以“一帶一路”倡議為引領，進入區域經濟合作與“一帶一路”融合發展的新階段。

高虎城說，上合組織是迄今唯一一個以中國城市命名、總部設在中國境內的區域性國際組織。15年來，各成員國秉持“上海精神”，完成建章立制，確立合作方向，積極倡導開放包容、合作共贏的新型國家關系，為促進地區穩定和繁榮作出重要貢獻，煥發出強大生命力。

高虎城表示，上合組織成立15年來，中國與其他成員國的經貿合作日益密切，跨境電子商務等新型貿易方式快速發展，經濟技術合作成果顯著。而“一帶一路”倡議為上合組織區域經濟合作注入強大新動力。2015年7月烏法峰會期間，各成員國就共建“一帶一路”達成共識，並寫入峰會宣言，標志著上合組織區域經濟合作進入與“一帶一路”融合發展的新階段。

高虎城認為，未來上合組織區域經貿合作將以“一帶一路”為引領，緊緊把握四個方向，即持續提升貿易便利化水平、盡快打造互聯互通格局、不斷創新產能合作模式、努力構建多元協作的投融資體系。

就烏法峰會期間中方提出的促進區域內互聯互通、加強產能合作、能力建設合作、開展投融資合作四點經貿倡議，高虎城介紹了一年來落實的情況。

他說，中方積極落實上述經貿倡議，並取得豐富成果。首先，促進了區域內互聯互通。在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、伊朗、哈薩克斯坦及俄羅斯等國均有一系列互聯互通項目開工或竣工。其次，產能合作全面展開。中哈產能合作已確定52個早期收獲項目;在吉爾吉斯斯坦承建的“達特卡-克明”500千伏南北輸變電工程2015年8月竣工，幫助吉爾吉斯斯坦實現了電力獨立。第三，幫助各國提高能力建設水平。第四，開展重點項目投融資合作。中國已與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦簽訂邊境貿易本幣結算協議，與塔吉克斯坦簽訂跨境貿易本幣結算協議，與俄、哈、塔簽署本幣互換協議。

關於中方在推動上合組織貿易投資便利化進程所做的工作，高虎城介紹說，中方進一步豐富了便利化政策體系;推進海關、質檢合作，提升通關便利化水平;加強電子商務等創新貿易方式的推廣;推動區域內融資合作及跨境本幣結算。

高虎城認為，上合組織成員國塔什幹峰會將進一步落實烏法峰會成果，為未來發展勾畫新藍圖，推動區域經濟合作取得更大發展，造福成員國人民。

上海合作組織影響力巨大，不斷發展壯大。國家主席習近平將出席在烏茲別克斯坦巨星的上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議，彰顯對上海合作組織的特別重視。上海合作組織前身是“上海五國”會晤機制，如今已是擁有6個成員國、6個觀察員國、3個對話夥伴、3個參會客人，而且，令人驚喜的是，還有9個夥伴申請國。而成員國總面積為3018.9萬平方公裏，即歐亞大陸總面積的五分之三，人口約16億，為世界總人口的四分之一，影響力巨大。

“上海精神”助力踐行共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀。上海合作組織以已寫在《上海合作組織成立宣言》中的“上海精神”為魂——在上合組織框架內，積極踐行互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展。它將致力於地區的和平與穩定，並在經濟、政治、文化等多方面展開合作，已舉行的十五次海合作組織成員國元首理事會會議和十四次上海合作組織成員國政府首腦理事會就是見證，積極開展反恐合作，進行數次和平使命聯合反恐演習和天山反恐演習，目的是維護地區和平穩定局面、踐行共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，以集體之力、團結之力、合作之力，攜手應對威脅挑戰。

“上海精神”助力構建命運共同體和利益共同體，助力“一帶一路建設”熠熠生輝。務實合作是上海合作組織富有生命力的關鍵。借助“上海精神”，上合組織成員國確立了長期睦鄰友好合作關系，以實際行動開創了結伴而不結盟的國際關系新模式。而且，上海合作組織6個成員國和數個觀察員國都位於古絲綢之路沿線，所以，反恐的安全合作、共同發展的文化、科技合作，尤其是新時期我國提出的“一帶一路建設”經濟合作，讓各國都能在發展中共享“一帶一路建設”成果，構建更加緊密、堅固的命運共同體和利益共同體。

揆諸當下，受世界經濟不景氣的影響，各國經濟發展都不同程度遇到困難，進入調整期和恢複期，借助“一帶一路建設”贏得新的發展空間，正當其時。中蒙俄經濟走廊建設穩步推進，新亞歐大陸橋暢通無阻，中歐班列運營漸入佳境……互聯互通建設取得重要進展;絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟對接開創更廣闊合作空間;以上合組織為平台，推進絲綢之路經濟帶建設、開展產能合作、提升貿易投資便利化水平是成員國深化利益融合的理想選擇。

“上海精神”促合作，“一帶一路”謀發展。我們有理由相信，此次習近平對烏茲別克斯坦等國的出國訪問，以及出席上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議，必將深化“上海精神”的內涵，構建更加堅實牢固的命運共同體和利益共同體，而且，“一帶一路”建設也將取得更大務實性推進，讓沿線各國共享“一帶一路”成果，助力世界各國經濟的複蘇和發展。

根據 華龍網 等 采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】