服務“一帶一路”戰略 支持鄂企“走出去”

打造開放型經濟，湖北積極實施“走出去”戰略。省商務廳昨透露，目前，湖北省已有620多家企業在海外設立公司及相關機構，國際產能合作項目達到43個，其中沿“一帶一路”國家和地區布局的重點項目40個，投資總額達140億美元。

據介紹，40個“一帶一路”國際產能合作項目分為投資和工程承包兩類。其中，投資類項目金額達52億美元，工程類項目金額達88億美元。過去，湖北“走出去”以工程承包為主，近幾年，海外投資增長迅猛，大有後來者居上之勢。

看行業和地區，投資類項目涵蓋光通信、汽車、鋼材、水泥、農業、新能源、紡織服裝、生物醫藥等10多個行業，主要分布在哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、泰國、印度、德國、俄羅斯、越南等20多個國家和地區;看投資主體，民營企業是絕對主力，數量占了總量的80%以上;看投資規模，大項目多，超過5000萬美元的項目占一半以上。

工程承包是湖北的傳統強項。葛洲壩、中鐵大橋局、中交二航局、湖北電建等企業，已在孟加拉、緬甸等10多個國家承建一批重點工程，單個項目均在1億美元以上。最大的項目超過30億美元，即葛洲壩承建的巴基斯坦N-J水電站。憑借一批大項目，一批精品工程，湖北工程承包已成為“一帶一路”沿線乃至全球的一張名片。“隨著全球新一輪產業轉移浪潮到來，國家‘一帶一路’戰略的實施，鄂企展開國際產能合作迎來空前的發展機遇。”省商務廳相關負責人表示，鄂企“走出去”既實現了轉型升級，提高了市場競爭力，又吸納當地就業，推動地方經濟發展，實現了共贏。

目前，湖北省正在制定鄂企“走出去”五年發展規劃，計劃到“十三五”末，海外設立公司及相關機構的企業達到1000家，跨國公司達到10家。

今年一季度，湖北省境外投資企業新增20家，實際完成投資額2.19億美元，同比增長104.4%。

省發改委副主任陳輝介紹，從“走出去”進度看，步伐明顯加快，2011年至2015年，湖北省地方企業(中央在鄂企業除外)中方協議投資額從8.5億美元增至近40億美元，增長近4倍。其中，民企成為“走出去”主力軍，海外設立企業數量和投資規模兩項指標，均占湖北省地方企業總量的八成。

從投資區域看，鄂企投資項目主要分布在美國、波蘭、韓國及部分非洲國家和“一帶一路”沿線國家和地區，其中“一帶一路”區域是投資重點。僅2015年，鄂企在“一帶一路”區域簽訂的投資協議總額近11億美元，同比增長8倍。

從投資行業看，有鋼鐵、水泥、電力、采礦、輕工機械等傳統行業，也有光電子、生物醫藥、汽車等先進制造業、高新技術和戰略新興產業，覆蓋面廣。

降成本、調結構“走出去”實現共贏“走出去”效果如何?

陳輝介紹，通過海外投資，企業不僅降低自身成本，轉移過剩產能，實現產業轉型升級，還推動了被投資國(地區)的產業發展，為當地創造了就業機會，實現共贏。

水泥在湖北省屬於過剩產能，在塔吉克斯坦等國卻供不應求。華新水泥在塔吉克斯坦建成兩條熟料新型幹法生產線，一舉填補該國高質量水泥生產空白。同樣的水泥，國內售價每噸僅300元，當地卻高達800元。華新水泥海外工廠成為該公司重要的利潤來源。

今年3月，人福醫藥宣布，擬出資5.5億美元收購美國醫藥企業Phar-ma及其關聯公司，這是我省藥企首起美國並購案例。該並購完成後，人福醫藥的研發技術將大幅提升，今年有望成為美國最大軟膠囊供應商。

安琪酵母利用海外廉價的原料優勢，先後在埃及、俄羅斯建廠，通過降低生產、運輸成本，業務迅速擴展到全球120多個國家和地區，成為全球第三大酵母公司;三環集團收購波蘭最大軸承企業KFLT軸承公司後，利潤和出口額倍增，並成功進入奔馳供應鏈。

業內人士稱，目前湖北省“走出去”的都是技術先進、具有比較優勢的產業，雖然成績顯著，但與沿海地區相比，鄂企“走出去”仍存在規模偏小、抗風險能力偏弱、輻射帶動作用不強等問題，國際化程度有待進一步提高。“推動鄂企‘走出去’，政府和市場都不能缺位。”陳輝表示，去年12月，國家發改委與省政府在漢簽署合作協議，雙方商定建立協同機制，共同推進國際產能和裝備制造合作。國家發改委對湖北省企業在海外的12個國際產能合作項目作為首批項目予以協調推動。

根據協議，國家發改委還將在制定國際產能合作重點國別規劃、設立國際產能合作股權投資基金等方面，對湖北大力支持。

今年5月，長江經濟帶產業基金首只海外並購母基金簽約。該基金由TCL集團等3家公司共同發起，基金規模100億元，重點用於鄂企海外並購項目，這將為鄂企“走出去”打通金融血脈。

陳輝表示，省政府將進一步研究部署國際產能合作工作，幫助企業解決融資、抗風險等難題。隨著湖北深度融入國家“一帶一路”戰略，鄂企“走出去”將迎來更大機遇。

省統計局副局長葉青表示，京津冀城市圈、新絲綢之路、長江經濟帶是當前國內經濟的三大熱點;其中，長江經濟帶占全國GDP總量的40%。

他認為隨著長江經濟帶的發展，鄂企可在四大領域掘金：

一是“橋頭經濟”。長江在湖北境內綿延1800多公裏，長江和漢江為交通帶來便利的同時，造橋的需求量也大。曆史的經驗證實，橋梁修到哪裏，哪裏便有機遇。國家發改委公布的80個吸引民資的項目，涉及湖北的有5項，4項是關於造橋。

二是新絲綢之路，漢新歐鐵路為運輸帶來便利，湖北的企業可借道這一優勢。

三是長江水道的整治，今後武漢到宜昌的水運能力將從3000噸貨運級升至5000噸，武漢至上海能走萬噸大船。長江沿岸的碼頭建設如今也是空白領域，民資存在機遇。

四是關注國企改革，當前省屬的國有企業有300多家，但產值有限，隨著國企改革的加速，或為民資收購股份提供機會。

2013年9月和10月，國家領導人出訪中亞和東南亞國家期間，先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。“一帶一路”的提出，形成了中國對外開放新的發展戰略，受到了國內外的高度重視和關注。

截至2014年，湖北省共有近300家企業走出國門，到境外投資興辦企業，設立辦事機構，承包各類工程，提供相關勞務,足跡遍布全球60多個國家和地區。目前，“走出去”企業數量不斷增加，投資區域范圍不斷擴大，特別是我省憑借在各類工程勘測、設計及建設的雄厚實力，在對外承包工程項目逐步升級的過程中，帶動了一大批上下遊企業進行資本、勞務和產品的輸出。

春風不止，便民不息。為貫徹國家“一帶一路”發展戰略，深入推進“便民辦稅春風行動”，更好地服務和支持湖北企業的發展、促進“走出去”業務開展，今年以來，湖北省地稅局充分發揮自身職能作用，迅速行動，加緊落實，采取多種措施，紮實推進大企業與“走出去”企業的服務工作，傾力服務“一帶一路”建設。

為配合“一帶一路”對外發展戰略，湖北省地稅局開展以服務“走出去”企業，支持“一帶一路”戰略為主題的稅收協定宣傳活動，幫助納稅人了解稅收協定內容，享受稅收協定待遇。

“走出去”企業享受稅收協定待遇的規定

(一)各國對納稅人給予稅收協定待遇的程序規定

目前，世界各稅收管轄區在執行稅收協定時有多種不同的模式，主要有以下幾種：審批制、備案制、扣繳義務人判定和自行享受。實行審批制的國家和地區中，部分實行先征稅，經審批後退稅，如比利時;部分實行事先審批，英國、德國在處理部分所得類型的稅收協定待遇時采用此種模式。實行備案制的國家和地區，由非居民納稅人到稅務機關辦理備案手續即可享受稅收協定待遇，如韓國。由扣繳義務人或支付人判斷非居民是否符合享受稅收協定待遇條件並相應扣繳稅款也是一種常見模式，如美國、新加坡都采用這種模式。另外，中國香港等稅收管轄區則對非居民享受稅收協定待遇沒有具體的程序性要求，僅在納稅申報時注明即可。

(二)開具《中國稅收居民身份證明》的程序規定

中國企業在海外拓展業務時，特別是對於已與我國簽署了稅收協定的國家或地區，應該到主管稅務機關開具《中國稅收居民身份證明》。並在境外取得收入，涉及稅收協定所能提供的相關協定待遇時，主動向東道國稅務主管當局提出申請，要求享受中國與該國(地區)簽署的稅收協定待遇。因此，建議“走出去”企業在走出國門之前先行咨詢或辦理此類事宜，以便維護自身的合法權益。

1.　申請范圍

按規定，凡到境外投資、經營的中國居民企業和個人均可以申請辦理《中國稅收居民身份證明》。

2.　需提供的資料

居民身份證明，工商營業執照副本，稅務登記證副本，商務部門關於設立境外企業的批准文件，以及稅務機關要求提供的其它資料。

3.　開具程序

申請人需要填寫並向具體負責開具證明的部門遞交《中國稅收居民身份證明》申請表，稅務部門根據申請事項按照企業所得稅法、個人所得稅法以及稅收協定有關居民的規定標准，在確定申請人符合中國稅收居民身份條件的情況下，提出處理意見。

4.　其他

中國居民公司境內、外分公司要求開具中國居民身份證明的，由其總公司所在地稅務機關開具。同時，對於締約國對方稅務主管當局對居民證明式樣有特殊要求或其自行設計表格要給予簽字蓋章以證明納稅人是我國稅收居民的，申請人可在完成對該居民填寫的《中國稅收居民身份證明》申請表內容審核後，再行辦理。

二、“走出去”企業境外爭端解決機制

(一)解決爭端的主要途徑

由於各國在企業取得的收入或所得的類型認定，以及協定條款的理解上容易產生偏差，“走出去”企業與東道國稅務部門的涉稅爭議時常發生。因此，對於“走出去”企業在東道國遇到的涉稅爭議，主要可以通過東道國國內法提供的行政複議和法律救濟程序，以及按稅收協定中相互協商程序條款的規定，請國內稅務部門在國家稅務總局的幫助下向東道國提起相互協商程序，這樣兩種途徑保護自己的利益。

(二)相互協商條款解決涉稅爭議的程序規定

為規范我國稅收協定相互協商程序的實施，2013年國家稅務總局發布了《稅收協定相互協商程序實施辦法》(國家稅務總局2013年第56號公告，以下簡稱56號公告)，規定了涉及稅收協定的相互協商程序的適用對象、適用情形、受理稅務機關、申請程序以及協商結果的法律效力。因此，“走出去”企業在提起相互協商申請時，需按照56號公告的要求及時、完整、准確地提供有關資料，以便稅務部門能夠有效地與東道國主管當局協商，爭取最大限度地保護“走出去”企業的稅收權益。

1.　申請啟動

如果中國居民(國民)認為，締約對方所采取的措施，已經或將會導致不符合稅收協定所規定的征稅行為，可以按本辦法的規定向省稅務機關提出申請，請求稅務總局與締約對方主管當局通過相互協商程序解決有關問題。

2.　適用范圍

相互協商的事項限於稅收協定適用范圍內的事項，但超出稅收協定適用范圍，且會造成雙重征稅後果或對締約一方或雙方利益產生重大影響的事項，經我國主管當局和締約對方主管當局同意，也可以進行相互協商。

3.　主要內容

中國居民有下列情形之一的,可以申請啟動相互協商程序：對居民身份的認定存有異議，特別是相關稅收協定規定雙重居民身份情況下需要通過相互協商程序進行最終確認的;對常設機構的判定，或者常設機構的利潤歸屬和費用扣除存有異議的;對各項所得或財產的征免稅或適用稅率存有異議的;違反稅收協定非歧視待遇(無差別待遇)條款的規定，可能或已經形成稅收歧視的;對稅收協定其他條款的理解和適用出現爭議而不能自行解決的;其他可能或已經形成不同稅收管轄權之間重複征稅的。

4.　稅務機關受理相互協商程序的條件

申請人按規定提出的相互協商申請符合以下全部條件的，稅務機關應當受理：申請人為中國居民或中國國民;提出申請的時間沒有超過稅收協定規定的時限;申請協商的事項為締約對方已經或有可能發生的違反稅收協定規定的行為;申請人提供的事實和證據能夠證實或者不能合理排除締約對方的行為存在違反稅收協定規定的嫌疑;申請相互協商的事項不存在本辦法第十九條規定的情形。

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