中國的食品安全需要社會共治

近日，“一帶一路”生態農業與食品安全論壇於“2016絲博會暨第20屆西洽會”期間隆重舉行。“一帶一路”生態農業與食品安全論壇專家委員會正式成立，“一帶一路”農業與食品交易信息平台落戶西安。

本次論壇由中國人民對外友好協會、中國國際貿易促進委員會、中國公共外交協會、陝西省人民政府等主辦，2016絲博會暨第20屆西洽會執委會、陝西省人民對外友好協會、“一帶一路”生態農業與食品安全論壇組委會、安康市人民政府、北京大廣天下文化傳媒有限公司等承辦。全國政協副主席陳元、陝西省政協主席韓勇出席並致辭，外交部前部長、中國公共外交協會會長李肇星宣布論壇專家委員會正式成立。中國人民對外友好協會副會長戶思社、中國農業部原副部長、農業經濟學會會長尹成傑、哈薩克斯坦前總理捷列先科等中外政要出席論壇並致辭，國家食藥監總局、陝西省農業廳、林業廳、商務廳、省貿促會、陝西出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監督管理局、安康市人民政府等我省相關部門、地市負責人、駐華使節、專家學者、優秀企業家代表等出席論壇。

陝西農業與食品企業入駐“一帶一路”農業與食品交易信息平台暨農業與食品企業“一帶一路”行活動啟動儀式、“一帶一路”農業與食品交易信息平台入駐西安國際港務區簽約儀式、論壇與安康市人民政府戰略合作夥伴簽約儀式同期舉行。

出席領導嘉賓對論壇和信息平台給予高度評價和美好祝願。全國政協陳元副主席指出農業發展和食品安全關系到經濟發展和社會穩定，關系到人民的身體健康和人類福祉。“一帶一路”沿線多為大多是新興經濟體和發展中國家，農業在國民經濟中占有重要的地位，發展現代生態農業和解決食品安全問題十分迫切而且任重道遠。推動農業的現代化、集約化、可持續發展是建設“一帶一路”的重要板塊，也是各國打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”的重要內容。“一帶一路”生態農業與食品安全論壇的舉辦，不僅為中國東中西部地區聯合向西開放提供了有效載體，也為“一帶一路”沿線國家深化經貿、能源、文化、農業、食品安全等領域的合作搭建了新平台，必將對推動沿線國家及地區互利共贏和務實合作發揮更加重要的作用。期待更多的沿線國家能夠堅持“和平友好、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，秉持親誠惠榮的交往理念，在絲綢之路博覽會這個共同的舞台上，推進相互協作與信任，為世界和平與發展做出新的貢獻!

陝西省政協主席韓勇在歡迎辭中強調農業的現代化、生態化、集約化發展是實現“一帶一路”戰略構想的重要板塊，也是推動歐亞國家農業有質量、有效益、可持續增長的重要舉措;保障食品安全，關系到國家公共安全、地區發展大計和群眾身心健康。“一帶一路”生態農業與食品安全論壇是促進我國與“一帶一路”沿線國家建立全方位、寬領域、多層次交流合作的國際性平台，對圍繞生態農業可持續發展與食品質量安全，深入開展交流探討，加強務實合作、發展現代生態農業具有重要意義。韓勇主席代表陝西省對論壇與安康市人民政府簽署戰略合作夥伴關系協議，信息平台正式落地西安表示祝賀。

陝西是古絲綢之路的起點，是“一帶一路”戰略的重要節點。近年來，陝西正加大融入“一帶一路”戰略的步伐，從內陸腹地躍升為向西開放的前沿，從國家“大後方”躍升為東西雙向開放的重要承接地，在經濟社會領域取得了令人矚目的發展成就。上述協議的簽署，標志著論壇及信息平台與陝西省在生態農業與食品安全領域將開展深度合作，必將為陝西省農業與食品產業做長做強產業鏈、價值鏈和供應鏈提供更大的發展機遇，為陝西省農業與食品企業打造和樹立產品品牌、深耕國內市場、開拓國際市場架設更廣闊更有效更低成本的通道。

信息平台以“綠色、有機、安全、地標”為核心價值，重點推廣已取得有機食品認證、綠色食品認證、生態原產地認證等國家權威認證標志的產品。該平台具備企業入駐和審核、產品發布和推廣、產品信息共享和檢索、產品追溯和戶口本、購物車、訂單、在線交易、手機APP等功能。信息平台瞄准國際農產品和食品交易市場藍海，突出平台國際化屬性，推出英文版和俄文版，所有入駐信息平台的企業產品(國內版以及國際版)都可在平台上實現無國界展示和交易。

陝西農業與食品企業上線入駐後，信息平台將為數萬家陝西農業與食品企業提供線上展示、推廣和交易等優惠和便利。同時，信息平台充分依托“一帶一路”生態農業與食品安全論壇，開展農業與食品“一帶一路行”活動，組織陝西優秀涉農和食品企業走訪沿線國家，考察學習國外先進農業與食品生產技術，開展農業與食品領域高層對話和技術交流合作，舉辦農產品展覽、貿易談判與合作簽約等活動，增進中外企業互信、降低成本，實現B端大額交易，推動精准化國際農產品和食品貿易技術合作。2016年，信息平台將展開系列運營簽約活動，陸續與全國各省及“一帶一路”沿線國家城市實現簽約入駐上線，並已與中國國際貿易促進委員會簽署跨境電商全球推廣協議，持續進行全球推廣。

全球化背景下，“一帶一路”戰略正迅速拉近整個地球的農業距離。在這個過程中，中國的現代農業可以而且應該有自己的擔當。而“一帶一路”，即是最佳的輸出載體與管道。正如第九屆、十屆全國人大副委員長許嘉璐在論壇上的發言：“21世紀人類正在共同面對食品安全危機帶來的挑戰，中國更有義務將先進的現代農業技術、裝備、經驗以及安全控制體系奉獻給世界。”

“一帶一路”戰略沿線的大多數是農業國家，農業輸出與食品安全標准輸出應成為其中一項重要工程。這不僅能有效擴大食品、農產品貿易增長，同時，還能探索大農業跨境服務輸出的覆蓋深度與廣度。正如國家質量監督檢驗檢疫總局原總工程師劉卓慧稱，現代農業發展的經驗和成就，讓中國農業走出去有足夠的自信。

“我相信上帝，我的上帝就是面包。”在“一帶一路”生態農業與食品安全論壇上，中國公共外交協會會長李肇星說，各國在重視糧食安全上有著類似的諺語，吃得更可口，是中國人民和世界人民共同對生活的向往之一。

民以食為天，食以安為先，食品安全問題一直是人們關注的焦點，食品安全關系到人民群眾的身體健康，生命安全及社會經濟。在新的時期下，食品的種類越來越豐

富，新的食品安全問題不斷湧出，對人民群眾的身體健康有著嚴重危害。黨的十八大以來，中央從戰略的高度將食品安全問題納入重大民生問題來解決，提出了實施

食品安全戰略目標。

要保障食品安全就要有專門的履職機構。從2013年實施食品藥品監督體制改革以來，各地紛紛組建專門的食品藥品監管機構，將食品的生產、流通、消費環節全部

納入新組建的食品藥品監管機構，並對食品安全問題實施“黨政同責，一崗雙責”，從制度層面確保食品安全監管能夠得到有效地執行。

要保障食品安全就有與之配套的法律。2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《食品安全法》，從出台以來被冠以史上最嚴

的《食品安全法》，從食品安全可全程追溯、有危險食品就得召回、劇毒、高毒農藥有禁區、批發市場須抽查農產品、保健品不得宣稱能當藥吃、網上賣食品必須

“實名制”、嬰兒乳粉配方必須注冊、舉報食品違法將受保護、監管不到位責任人將“被辭職”等方面既對經營者，有又對政府和監管部門提出了明確的要求，還加

強了對群眾舉報存在食品安全問題的獎勵等，形成了政府主管、部門監管、企業主責、群眾參與的食品安全管理格局。

食品安全與每個人都息息相關，在國家層面習總書記、李克強總理都時時刻刻關心、關注著食品安全，習總書記曾說“食品安全是一項重大的民生工程”，李克強總理

在成都菜市場視察時強調“要保障食品安全”，都給各地和各監管部門提出了更高更明確地要求。而食品安全是一個系統的工程，是關系千家萬戶，是與人民群眾的

切身利益息息相關，做好食品安全保障工作是體現黨對人民群眾關懷的具體體現。

做好食品安全工作需要久久為功，需要嚴抓嚴管，需要各級政府、部門切實履好職、盡好責、把好關、守好“土”，將食品安全作為密切聯系群眾的一項重要工作來

抓，要擺在突出位置來抓，充分突出法律作用，發揮執法監管能力，利用檢驗檢測技術。同時，做好食品安全監管離不開人民群眾的積極參與和支持，只有這樣才實

現食品安全管理的科學監管、以民監管、為民監管。

蘇州“六劑”良方 保障農村集體聚餐食品安全

在我國農村地區群眾自發組織的群體性聚餐活動數量越來越多，規模越來越大，但因加工制作不規范等原因導致的食物中毒事件時有發生。多年來，蘇州市開展對農村集體聚餐開展行政指導工作，已形成了一套制度化管理模式，蘇州農村集體聚餐整體情況比較穩定。

據了解，目前蘇州保障農村集體聚餐食品安全的主要做法有六條。

(一)施行農村自辦家宴申報備案管理

凡自辦宴席，就餐人數50人以上的，舉辦者和承辦人應在舉辦前向食品安全信息員申報並同時簽訂《農村集體聚餐食品安全責任書》。食品安全信息員對集體聚餐的舉辦者和承辦者進行食品安全風險提示，發放《農村集體聚餐食品安全告知書》和相關食品安全宣傳資料。

(二)建立民間廚師檔案

各基層食安辦對民間廚師進行摸底調查及登記備案，並根據等級備案情況統一組織對民間廚師進行定期健康體檢及食品安全知識培訓。目前全市約有3500名民間廚師建立檔案管理。我市部分地區已在食品安全專項經費中，專門劃撥一部分作為民間廚師體檢經費。民間廚師經體檢後發放健康證，並將持有健康證的民間廚師名單公布在村、社區的宣傳欄中，方便群眾自辦家宴時選擇。

(三)明確農村集體聚餐基本要求

為保障農村地區食品安全，根據農村集體聚餐食品安全管理的職責分工，我局在總結近年來農村集體聚餐食品安全管理工作經驗的基礎上，制定了《蘇州市農村集體聚餐食品安全》，進一步明確農村集體聚餐的環境與設施設備、食品采購和貯存、加工過程控制、食品留樣、禁用菜單、加工制作人員體檢和培訓等基本要求。

(四)開展現場督促指導

對已申報的自辦宴席，鄉鎮政府食安辦根據實際情況，酌情安排信息員、協管員、社區衛生服務中心、食品安全監管部門對農村集體聚餐進行指導。指導內容包括菜單信息審核，對舉辦者和民間廚師進行采購環節指導，加工環節規范操作，督促承辦人做好菜肴要留樣標示等。對發現不符合食品安全要求的提出整改意見，並督促整改到位，現場消除安全隱患。對整改後仍達不到要求的，進行勸誡停辦。

(五)開展食品安全宣傳和培訓

蘇州市各地采取通俗易懂，居民容易獲知的方式開展農村集體聚餐宣傳，如制作宣傳版畫，在各村和社區的宣傳欄中對自辦宴席食品安全須知、民間廚師的基本信息、自辦家宴食品安全指導流程等信息進行公示，便於村(社區)居民知曉，引導農村群眾提高對農村集體聚餐管理制度的認同感。

(六)實施目標考核和責任追究制度

各級政府和食安辦將民間廚師體檢、培訓率和自辦家宴信息報告、現場指導等提出指標要求，納入年度食品安全考核項目。

深圳市將建立食品安全“深圳標准”

今後，轉基因食品在深圳市銷售如果標注不清晰，或將面臨至少1萬元罰款。被稱為深圳食品安全“基本法”的《深圳經濟特區食品安全條例(草案)》昨天提請市人大常委會議審議，《條例(草案)》要求建立食品安全“深圳標准”，以更好地保障市民“舌尖上的安全”。

一段時間以來，食品安全事故頻發令人憂心。如何讓市民不用再去香港“打醬油”、背奶粉?《條例(草案)》從標准入手，提出在嚴格執行國家標准的基礎上，使深圳的食品安全標准達到國際領先、國內一流的先進水平，全面打造食品領域的“深圳標准”。

《條例》草案規定，需要制定食品安全標准的，市衛生行政部門應當會同市食品安全主管部門組織起草並公開征求意見。起草的食品安全標准應當經食品安全專家委員會評審後，按照規定程序報市政府批准並發布實施。

鼓勵特區食品生產企業制定嚴於食品安全國家標准、行業標准、地方標准或者特區技術規范的企業標准，並將企業標准執行情況納入信用記錄。

轉基因食品的安全性讓市民憂心。根據衛生部頒布的《轉基因食品衛生管理辦法》，食品產品中含有轉基因成分的，要在包裝上有標識。但是，由於該辦法沒有規定轉基因標識的具體大小，一些商家就將此標識得相當“低調”，顧客很難看得清楚。

對此，《條例(草案)》專門規定，轉基因標識應當在顯著位置進行標注，“轉基因”3字的文字高度不得小於1.8毫米。違反上述規定的，由食品安全監管機構責令限期改正，並處1萬元罰款;逾期不改正的，處3萬元罰款;情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

對於備受市民關注的餐館餐具問題，《條例(草案)》也有專門規定——餐飲服務提供者應當按國家有關規范對餐飲具洗淨、消毒、保潔，消毒後的餐飲具應當貯存在專用保潔設施備用，專用保潔設施應當有明顯標記。違反上述規定者，由食品安全監管機構責令限期改正，並處5000元罰款。

深圳是九成以上食品和食品原料都依靠外部輸入的城市，需要建立一套科學高效的食品安全風險防控體系和切實可行的食品安全追溯體系。

《條例(草案)》單列一章規定建立食品安全風險監督和評估制度。市衛生行政部門會同食品安全主管部門組織制定市食品安全風險監測方案並組織實施。食品安全風險評估結論表明存在食品安全隱患的，市食品安全監管部門應當根據需要實施責令暫停購進、銷售相關食品等臨時控制措施。必要時，還可以對相關企業、區域生產的同類食品采取相應的臨時控制措施。

本著食藥同源的原則，《條例(草案)》規定，生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質。未列入《既是食品又是藥品的物品名單》，但傳統食品或湯料中已經在添加、使用的物質，未發現不適宜供人食用危險的，餐飲服務單位可以添加。

發現不適宜供人食用危險情形或者經科學研究、論證具有較高的危害人體健康風險的，食品安全監管機構應當予以禁止並向社會公告。

消費者應該認識到，他們對食品安全也有責任。他們不僅要關注在家烹飪的食物、外出享用的餐食，還必須留神注意日常生活中可疑的、不安全的食品環境和狀況。他們得協助政府去發現不符合衛生規范的食品環境，並及時向政府部門和媒體報告。此外，消費者還有責任把真相與食品安全方面的錯誤信息分辨開來，特別是在讀那些沒有科學背景的互聯網文章時。

對政府和企業來說，想要獲得消費者的信任，透明度是最重要的事情。在中國，教育對每個人來說也必不可缺，這樣他們才能理解食品安全知識，以參與建設一個食品安全社會。只有社會的上述五個支柱攜手努力，相互合作，這個社會才能實現食品安全，也許這就是社會共治的真意。

一個社會不但要一直懲惡，還得揚善，彰顯那些好的、傑出的生產商，

這非常重要。很高興看到中國食品健康七星獎表彰出色的食品生產企業。只有社會中的每一個人都參與食品安全事務，我們的食品才會盡可能地安全。只有社會中的每一個人把食品安全在生活中置於首要位置，我們才能夠建立一種世代延續的食品安全文化。

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