天津借“一帶一路”機遇打造跨境交通走廊

從正在召開的天津“兩會”上獲悉，未來五年，天津將借“一帶一路”機遇，推動基礎設施互聯互通，打造多式聯運跨境交通走廊，暢通“津新歐”、“津蒙俄”等運輸通道。

過去一年，天津官方頻提面臨“五大戰略疊加機遇”，“一帶一路”建設是其中一項重要內容。交由天津市十六屆人大四次會議審議的《天津市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(草案)中明確提出，天津將發揮中蒙俄經濟走廊東部起點、海上絲綢之路戰略支點作用，深化與沿線國家和地區的務實合作，加快建設“一帶一路”戰略樞紐。

根據綱要規劃的路線圖，未來5年，天津將從推動基礎設施互聯互通、推進產業經貿合作、推進海上合作、密切人文交流四個方面，全面參與“一帶一路”建設。

在基礎設施互聯互通方面，天津將探索“東北亞—天津港—大陸橋—中西亞和歐洲”雙向多式聯運，打造中歐集裝箱班列品牌，建立服務沿線國家的大型國際資料中心，建設“資訊絲綢之路”。

在推進產業經貿深度合作方面，天津將在深化對外投資、產品出口、工程承包和勞務合作，帶動優勢產能、技術標準和經營管理服務“走出去”的同時，推進大宗商品境外生產基地、埃及蘇伊士經貿合作區拓展區建設，推動印尼農業產業園區升級為國家級境外經貿合作區。

在推進海上全面合作方面，天津將加強與沿線國家在海洋裝備、海水淡化、郵輪產業、海洋漁業等海洋經濟領域合作，推進海洋資源聯合開發；在密切人文交流合作方面，天津將借助中國—中東歐國家高校聯合會等多邊機制，加大與中西亞、東南亞、南亞地區教育培訓合作，開展文化領域交流與合作，推進醫藥衛生合作，推動中醫藥“走出去”。

2013年9月國家主席習近平對中亞國家進行訪問並提出共建“一帶一路”的倡議，引起國內外的高度關注。天津在絲綢之路經濟帶發展方面具有獨特優勢。在絲綢之路經濟帶的發展提升為國家戰略的今天，把製造業、商貿、旅遊、文化有機結合起來，推動經濟轉型提升，將給天津經濟發展和社會進步帶來全新機遇。作為發展中大國推出的一項重大舉措“一帶一路”即橫貫歐亞大陸的古絲綢之路和中國通過海運與世界各國進行經濟文化交流的海上絲綢之路。前者始於西元前二世紀，後被稱為新絲路或新亞歐大陸橋，東西長約10000公里，南北輻射寬度約3000公里。後者則是我們的祖先曾航行到印度洋和地中海，最遠達東非的肯雅。新亞歐大陸橋和海上絲綢之路涉及的亞、歐國家和地區有六十多個，沿線居住人口44億，占世界人口的63%。大陸橋在中國境內橫貫10個省區市，沿線地區面積占全國總面積的37%，人口占全國總人口的34.93%。

與沿線國家共建“一帶一路”，是在全球政治、經濟、貿易格局不斷變化形勢下，中國連接世界的重要通道，其核心價值體現在重要的經濟通道和國家能源安全戰略等方面。我國60%的能源補給來自中東，80%的石油進口經過麻六甲海峽，能源需求及其保障幾乎成為國之命脈。通過“一帶一路”建設，形成安全穩定多元的國際貿易大通道，對於國家的經濟、政治、國家安全都有著至關重要的作用。

新常態下建設“一帶一路”，是順應全球範圍內發展格局變化及形成新的增長動力的重大舉措。隨著中國等新興經濟體的崛起及世界經濟持續低迷、全球性產能過剩加劇，世界經濟發展格局正在發生深刻變化，需要產生新的需求和新的增長動力。“一帶一路”建設能夠以開放促改革、加速經濟結構調整、開闢新的市場。在我國勞動密集型產品出口優勢減弱的同時，製造業和基礎設施建設方面的巨大潛能正開始釋放，而且與“一帶一路”沿線國家的產業結構和市場需求具有很大的互補性。這不但可以促進沿線國家在“一帶一路”建設方面的加速發展，還能夠在這一過程中，通過“走出去”，不斷提高中國製造業的科技含量和技術水準，克服製造業的“低端鎖定”，早日成為現代化工業強國。

“一帶一路”建設是和平崛起的中國在世界事務中勇於擔當和取得必要話語權的需要。世界需要多極化的地緣政治，在國際貿易和投資規則的重構過程中，特別是美國主導的TPP（跨太平洋經貿夥伴關係）、TTIP（跨大西洋貿易與投資夥伴協定），是依照發達國家經濟發展水準而制定的貿易規則標準，涵蓋的內容與貿易自由化水準都遠高於正在談判中的世貿組織多邊貿易規則。鑒於美歐市場規模在全球的主導地位，TPP與TTIP的形成，有可能使現行多邊貿易體制邊緣化。因此，特別需要加以平衡，形成多邊、多極的全球合作態勢。被排除在TPP、TTIP之外的國家，大部分都處在由中國宣導的“一帶一路”沿線或其輻射範圍內。因此，共同的利益和需求，使“一帶一路”建設得到眾多國家的積極回應。

中國已經具備了與沿線國家共建“一帶一路”並發揮主導作用的實力。從亞投行的成立到“一帶一路”建設基金的設立，都可以看出中國在“一帶一路”建設中的決心、信心和實力。從國內看，我們也需要開放戰略的轉換。自改革開放以來，以“引進來”為主的模式實行了三十多年，隨著我國的比較優勢逐漸減弱，勞動密集、低工資、拼資源等發展的“紅利”逐步消失，這種發展模式受到了很大挑戰。一大批勞動力密集型產品的生產要轉移出去，部分企業也會“走出去”，這是經濟發展的必經階段。實際上，我國從2014年開始已經成為對外淨投資國，是世界第三對外投資國。“一帶一路”建設必將更加有力地促進國內外經濟的互動和共贏。

中國宣導的“一帶一路”建設得到相關國家的積極回應。亞洲基礎設施投資銀行、“一帶一路”投資基金已經成立。上海經濟合作組織、國際鐵路聯盟、歐盟與哈薩克斯坦、芬蘭、韓國、日本等國政府，對新亞歐大陸橋高度重視。中國——東盟“10+1”、亞太經合組織、亞歐會議、亞洲合作對話、亞信會議、中阿合作論壇、中國——海合會戰略對話、大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作等多邊合作機制也將發揮更大作用。“一帶一路”建設動態及天津優勢這條新的絲綢之路在我國境內已經形成的東部主要節點，北有大連、天津、青島，中有連雲港，南有上海、寧波、廣州，西部和北部有阿拉山口、二連浩特及滿洲里等口岸。2011年重慶開行了至歐洲的“渝新歐”班列，2013年鄭州的“鄭新歐”貨運班列首次出發駛向德國漢堡，成都至波蘭國際集裝箱班列順利開行。在擁有東西長約1600公里的古絲綢之路的甘肅，酒泉正打造可再生能源基地，擬對中亞地區出口電力。武威則建設了大型國際物流園區，到西歐的鐵路運輸十幾天就可到達。寧夏正打造互聯網經濟，力爭建成“雲端絲綢之路”。浙江義烏開通“義新歐”班列，努力成為絲綢之路上的一個重要節點。連雲港則打出新亞歐大陸橋東部起點的品牌。

大陸橋的西端，世界首條連接歐洲與亞洲的海底鐵路隧道於2013年10月29日正式通車，把土耳其伊斯坦布爾的亞洲和歐洲海岸連接起來。這條隧道使從倫敦乘火車經伊斯坦布爾去北京成為可能。目前已有日韓、中亞、俄、德等14個國家和地區參與了新亞歐大陸橋國際運輸，在日韓、東南亞、北美等國家和地區與中亞國家之間形成了更為穩固的貿易運輸紐帶。

國家《共建絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的願景與行動》提出要加強上海、天津、寧波——舟山等沿海城市港口建設。按照“十三五”規劃，天津在“一基地三區”城市定位中特別強調“國際航運核心區”功能，並制定了《天津市參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設實施方案》。

天津港是我國新亞歐大陸橋的主要通道，也是中國大陸唯一具備三條連接境外通道的大陸橋港口。天津港亞歐大陸橋具有區位優勢、產業綜合優勢、城市和港口依託優勢、政策和功能優勢，作為連接大陸橋沿線地區經濟發展的紐帶、推進大陸橋沿線區域經濟合作的橋樑，是保障中國能源供應和經濟運輸安全的戰略通道。天津港是國內開行最早、運量最大、運距最短、路徑最多的亞歐大陸橋運輸節點。天津港的集裝箱班輪航線達119條，每月航班五百余班。天津港亞歐大陸橋以天津港為東端起點，荷蘭鹿特丹、比利時安特衛普等港口為西橋頭堡，橫跨亞歐兩大洲，連接東亞、中亞、西亞、中東、東歐、中歐、南歐、西歐等地區。

天津港亞歐大陸橋的三條通道分別經滿洲里、二連浩特和阿拉山口出境。與國內其他以港口為橋頭堡的大陸橋相比，覆蓋的省、市、區範圍更大，對推動區域經濟協同發展戰略的實施和促進“三北”地區經濟發展將發揮更大作用。在政策和功能優勢方面，隨著我國面積最大、條件最好、政策最優、效率最高、通關最便捷、環境最寬鬆的天津東疆保稅港區的建設，天津港的政策優勢和功能優勢更加突出，對東北亞和中、西亞地區的輻射和影響力、對國內外貨物和知名航運物流企業的吸引力將不斷增強。規劃建設中的海鐵換裝中心，將使天津港的海鐵聯運通道更加便捷。

搶抓機遇積極參與“一帶一路”建設的思考1抓住京津協同發展提升為國家戰略這一重大契機，把協同發展機制擴展至京津冀、大陸橋沿線省區的協同整合。著力突破現行行政區劃對經濟發展的制約，發揮天津濱海新區、港口、自貿試驗區及經濟中心城市優勢，積極與沿線各省區通過共同舉辦招商會、融洽會及會展活動，實現聯合招商、整合發展，打造利益共同體。這樣一個巨量的經濟體的聯合，不但有利於我國境內大陸橋沿線的經濟發展，而且也將大大增強以天津為東端起點的大陸橋對東北亞、中亞、北非及歐洲國家的吸引力。2在發展戰略性新興產業和產業結構調整過程中統籌謀劃，優勢互補。本著先國內、後國際的原則，與相關省區在經濟、貿易、資金、資源、人才、科技、物聯網等領域開展多層次、寬領域的合作，並將產業鏈延伸到大陸橋沿線的國際部分，把製造業產業鏈延伸出去。要增強鐵路在各種集疏運方式中的作用，強化、優化鐵路交通設施，改善京津地區鐵路運輸壓力過大問題。幫助沿線國家改善交通、電力、通信基礎設施，通過高鐵、鐵路、公路、水路等交通基礎設施互聯互通、資源合作開發、貿易與投資便利化等一攬子安排，推動亞歐經濟一體化。要把大陸橋沿線城市經濟發展和歷史文化遺跡有機整合，成為發展現代服務業、旅遊業的重要樞紐。

3充分發揮天津港在物流航運中心方面的優勢地位，加快發展國際物流業務。加快內陸地區的無水港建設步伐，在已有二十多個內陸無水港的基礎上，向中亞和歐洲地區擴展，形成沿大陸橋的無水港體系。在港區產業結構調整中，注意開闢新的航線和航班，增加港口貨運的貨類，更好地吸引東亞地區貨源；健全物流網路佈局，與內陸省區物流園區實現一體化經營；充分發揮天津自貿試驗區的優勢，用好用足相關政策，複製推廣天津自貿試驗區的做法和經驗。在國際重點合作港口或城市的選擇上，目前重慶的重點是德國的杜伊斯堡，鄭州的重點是德國的漢堡。天津可發揮自身優勢和現有條件，將重點延伸到荷蘭的鹿特丹。4培育更加專業化的大陸橋物流市場運營企業，準確定位目標市場，擴充、豐富貨源。據有關方面統計，目前東南亞地區到歐洲的貨物，只有5％通過亞歐大陸橋運輸，其餘均依靠海運；日本、韓國等的進出口貨物只有1/6經亞歐大陸橋運輸。由此可以看出大陸橋運輸的巨大市場潛力。天津及大陸橋沿線省區與中亞國家、韓國、日本、東南亞等國在經濟上具有明顯的互補性。

韓國大宇汽車在中亞有生產企業，中亞到中國方向的貨物多為原材料等大宗產品。天津應發揮“龍頭”作用，在大陸橋沿線建立更多的集裝箱貨物集散中心和物流園區，完善“門到門”和即時制物流服務體系，從而形成一條穩固的陸上國際供應鏈系統。在中國經濟進入“新常態”的情況下，鼓勵非公經濟投身到“一帶一路”建設之中具有十分重要的意義。要開拓新的國際市場，帶出機器設備和各項服務業功能，利用當地資源就地加工生產，同時解決當地的就業問題。支持有條件的民營企業到沿線國家和地區進行資源開發、工程承包、構建銷售網路、設立研發中心、建立工業園區。挖掘民營企業赴“一帶一路”沿線國家和地區投資發展的典型案例，為民企“走出去”提供可信、可比、可學、可用的參考借鑒，同時要滿腔熱情地幫助解決其海外投資中遇到的各種問題。5在“一帶一路”建設中注重促進人文交流，加強友好往來。“一帶一路”在歷史長河的發展中，始終就是商貿與文化交流、不同種族與風俗習慣包容和共融的過程。由我國宣導的“一帶一路”戰略構想，以其共商、共建、共用、合作、共贏等新理念為特徵，豐富了“一帶一路”建設的內涵。在國內沿線可以開展科技興農、醫療救助、技能培訓等社會服務活動，並對沿線民族鄉、村進行幫扶，促進發展。在國際沿線，則可以重點提升我國的軟實力，講好“中國故事”，傳遞“中國聲音”，讓中國傳統優秀文化更多地“走出去”，進一步提升中國在世界上的形象和影響力。

根據 天津日報等採編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】

來源：華發網中文版