西安制定“一帶一路”建設2016年行動計畫

中國旅遊協會和中國旅遊報社主辦的第五屆中國旅遊產業發展年會，已於2015年12月25日-26日在黑龍江省哈爾濱市舉辦。會議以“迎接旅遊+時代擁抱美好新生活”為主題，召開第五屆中國旅遊產業發展年會暨首屆中國（國際）冰雪旅遊峰會，全行業政府、產業、學界、研究機構的傑出人士齊聚一堂，共襄盛會。年會盤點了2015年度行業收穫，展望了2016年度產業走勢，發佈了年度旅遊評價項目——“2015年中國旅遊風雲榜”，西安市躋身2015“一帶一路”旅遊推廣城市TOP10行列。

西安市位於渭河流域中部關中盆地，東經107.40度～109.49度和北緯33.42度～34.45度之間，北臨渭河和黃土高原，南鄰秦嶺。東以零河和灞源山地為界，與華縣、渭南市、商州市、洛南縣相接；西以太白山地及青化黃土台原為界，與眉縣、太白縣接壤；南至北秦嶺主脊，與佛坪縣、寧陝縣、柞水縣分界；北至渭河，東北跨渭河，與咸陽市區、楊淩區和三原、涇陽、興平、武功、扶風、富平等縣（市）相鄰。轄境東西長約204公里，南北寬約116公里。面積9983平方公里，其中市區面積1066平方公里。

西安是絲綢之路經濟帶的經濟、文化、商貿中心，新亞歐大陸橋及黃河流域最大城市。2012年全市實現生產總值（GDP）4369.37億元，比上年增長11.8%。其中，第一產業增加值195.59億元，增長6.0%；第二產業增加值1893.79億元，增長11.8%；第三產業增加值2279.99億元，增長12.2%。第一產業增加值占生產總值的比重為4.5%，第二產業增加值比重為43.3%，第三產業增加值比重為52.2%。全年非公有制經濟增加值2245.75億元，占生產總值比重為51.4%，比上年提高0.8個百分點。全年財政總收入753.07億元，比上年增長15.9%。地方財政一般預算收入396.96億元，增長24.6%。

第一產業2012年糧食播種面積572.50萬畝，比上年下降0.1%；油料播種面積7.70萬畝，下降12.8%；蔬菜播種面積97.82萬畝，增長0.9%；棉花播種面積5.00萬畝，下降16.3%。全年糧食產量192.54萬噸，比上年增長5.8%，其中，夏糧95.73萬噸，增長5.7%，秋糧96.81萬噸，增長5.8%。

第二產業西安已建成了以機械設備、交通運輸、電子資訊、航空航太、生物醫藥、食品飲料、石油化工為主的門類齊全的工業體系，培育了高新技術產業、裝備製造業、旅遊產業、現代服務業、文化產業等五大主導產業，形成了高新技術產業開發區、經濟技術開發區、曲江新區、滻灞生態區、閻良國家航空高新技術產業基地、西安國家民用航太產業基地、國際港務區、灃渭新區八大發展平臺。

2012年規模以上工業增加值1144.29億元，增長13.0%。其中，輕工業增加值247.15億元，增長12.2%；重工業增加值897.14億元，增長13.2%。

第三產業2012年全社會固定資產投資4243.43億元，比上年增長26.6%，扣除價格因素，實際增長24.2%。其中，固定資產投資（不含農戶）4165.99億元，增長27.0%。

2012年社會消費品零售總額2236.06億元，比上年增長15.5%，扣除價格因素，實際增長12.9%。按經營單位所在地統計，城鎮消費品零售額2167.38億元，增長15.4%；鄉村消費品零售額68.68億元，增長19.8%。按消費形態統計，商品零售額2013.74億元，增長16.2%；餐飲收入額222.32億元，增長9.7%。

2012年末全市共有保險公司48家，其中，財產險23家，人壽險25家。保險專業仲介機構107家。全年保費收入176.78億元，比上年增長6.8%，其中，財產險保費收入55.70億元，增16.4%；人身險保費收入121.08億元，增長2.9%。全年支付各類保險賠款給付49.61億元，比上年增長29.5%，其中，財產險、人身險分別為29.94和19.67億元，分別比上年增長39.2%和17.0%。

城市榮譽中國十佳最具軟實力城市；全國創建文明城市工作先進城市；建設創新型國家十強市；2011全國十大創新型城市；中國服務外包示範城市；全國社會治安綜合治理優秀城市；全國節水型社會建設示範市；中國十佳綠色城市；全國雙擁模範城市；2010物流中心城市傑出成就獎；2009年最幸福感城市；2013年最幸福感城市。

去年12月份，西安至羅馬直飛航線開通，連接古代絲綢之路的起點和終點，它的開通架起“一帶一路”建設的空中橋樑。

從西部機場集團瞭解到，截止去年11月底，西安咸陽國際機場成為國內第8家年旅客輸送量突破3000萬人次的機場，一舉躍升“全球繁忙機場”行列。機場將按照“絲路貫通、歐亞加密、美澳連接、貨運突破”的目標，力爭到“十三五”末，運輸起降達到38萬架次，旅客輸送量5000萬人次，貨郵輸送量30萬噸。

陝西省國資委副主任、新聞發言人王浩生說，“十二五”期間，陝西省國有企業緊緊抓住新一輪西部大開發和“一帶一路”戰略的重大機遇，堅持改革創新，主動適應新常態，形成了以能源化工、有色冶金、裝備製造、電子資訊、交通建築、物流配送、燃氣電力、醫藥糧農等為代表的一批大型企業集團，產業機構不斷優化升級，科技創新能力和核心競爭力進一步提升，企業活力不斷激發，綜合實力不斷增強。

西安到羅馬航線開通 架起“一帶一路”橋樑

作為陝西省屬國有企業，西部機場集團從開拓新航線、完善樞紐網路等方面發力，綜合實力進一步提高。據瞭解，咸陽機場客運量保持了強勁的增長態勢，年均增幅達到12.8%，國際（地區）年旅客量增長了5.5倍，年均增幅高達41%。航線網路通達國內外147個航點，270條航線，基本覆蓋了國內百萬量級機場，高效連接東南亞和港臺地區，並實現了歐美航線的重大突破。預計今年底，西安直達悉尼和東京的國際航線也將開通，咸陽機場的樞紐網路將更趨完善。

“十三五”期間，西部機場集團將按照“絲路貫通、歐亞加密、美澳連接、貨運突破”的目標，力爭到“十三五”末，咸陽機場運輸起降達到38萬架次，旅客輸送量5000萬人次，貨郵輸送量30萬噸，年均增速分別達到7.4%、8.8%和7.4%，國際（地區）旅客達到500萬人次，年均增長25%，全球排名進入前40位。

據介紹，今後五年，西安咸陽國際機場將將搭建西安至中亞、西亞等地區的絲路航線，拓展至歐、美、澳的空中通道，持續完善港澳臺、東南亞及東北亞航線。在具體航線方面，將在近期開通西安至阿拉木圖航線，明年上半年開通西安至三藩市航線。

未來，西安咸陽國際機場將建成終端客運量1億人次，具有5條跑道、主輔兩個航站區，無縫接駁公路、鐵路、城際交通，核心及配套功能區占地50平方公里的國際超大型綜合交通樞紐。

儘管西安在去年取得了碩果累累的傲人成績，仍然對今年抱有很大的進步憧憬。

記者昨日從市政府獲悉，為貫徹落實國家“一帶一路”戰略規劃，叫響做實絲綢之路經濟帶新起點，著力打造內陸型改革開放新高地，開創西安全方位對外開放新格局，西安市制定了“一帶一路”建設2016年行動計畫。

促進互聯互通建設打通西安向西開放空中通道

西安將加快西安港建設。啟動西安港總體規劃編制工作，爭取將西安港建設納入國家相關規劃範疇。加快國際物流園區、進口肉類和糧食指定口岸基礎設施建設，推動西安鐵路車站臨時對外開放口岸和多式聯運監管中心建設。爭取汽車整車進口口岸早日獲批，支援西安國際港務區建設中西部商品交易中心和電子商務產業園。推進西安鐵路物流集散中心建設，確保年內開工建設。打造“長安號”國際貨運品牌，加大回程班列貨源組織，不斷加密班列開行列數並向歐洲延伸。推進海鐵、陸鐵聯運，開通西安（新築）至青島（青島港）國際貨運班列，力爭實現常態化運行。

加強陸空聯動。啟動空港、陸港物流專線和城市快線等快速幹道建設。加強航空口岸資訊化、智慧化建設，完成西安咸陽國際機場三期擴建工程項目預可研工作。推進戶縣機場搬遷和機場空域優化工作。加快西安咸陽國際機場通程航班行李直掛業務。

增開國際航線。開通西安至東京、暹粒、阿拉木圖、羅馬等國際航線，提升西安咸陽機場“國際樞紐”地位，打通我市向西開放空中通道。

密切人文交流合作常態化運行絲路旅遊專列

拍攝完成電視劇《張騫出使西域》、動畫片《絲路行歌》（第一季）。完成首部國際大型交響樂作品《新絲綢之路——行思長安》，創作完成舞劇《傳絲公主》。

加強國際旅遊合作。爭取國家旅遊發展基金支持，積極舉辦絲綢之路國際旅遊相關會議及活動。與“一帶一路”相關國家地區聯合開發國際旅遊線路，建設一批絲綢之路文化旅遊專案，完善並常態化運行西安至烏魯木齊絲綢之路旅遊專列。

加強文物保護與考古研究。積極落實《絲綢之路跨國申遺工作備忘錄》，以未央宮遺址申遺成功和西安城牆申遺為契機，加快《漢長安城遺址保護總體規劃》修編，結合遺址保護，打造以“漢風古韻”為主題的絲綢之路歷史文化旅遊區。

加強培訓教育領域合作。建設絲綢之路經濟帶教育文化研究交流中心，開展人力資源開發培訓和留學生教育，推進職業院校俄語課程班專案。爭取建設上合組織大學中國（西安）校區，加快漢諾威國際學校建設。

深化經貿領域合作加快中俄絲路創新園建設

推進重點合作項目建設。加快中俄絲路創新園建設，推動絲綢之路經濟帶西安國際科技創新中心、歐亞創意設計園、中國進口商品促進中心（西安中心）等專案建設。

支持優勢企業開展國際合作。策劃設立“中亞·長安產業園”，策劃舉辦“西安走進中亞推介系列活動”，支援能源和高端裝備製造類企業“走出去”，與絲綢之路沿線各國開展經濟技術合作，在境外設立產業園區和物流園區，建設一批示範項目。

優化整合駐外商貿服務機構。整合我市有關機構在外資源，聯合在中亞重點國家設立駐外代表機構，為我市企業與中亞地區的交流合作提供服務和支援。

搭建對外開放平臺爭取絲路城市在西安設辦事機構

積極推進自貿區申報工作。積極複製推廣上海自由貿易試驗區改革試點經驗，配合省上編制完成《絲綢之路經濟帶中國（陝西）自由貿易試驗區總體方案》，加快申報進度，爭取國家儘早批復。

辦好絲博會。以打造“一帶一路”品牌盛會和務實合作高端平臺為目標，精心做好第20屆西洽會暨絲博會組織籌備工作，繼續辦好“一帶一路”地方領導人對話會、絲綢之路經濟帶城市市長合作圓桌會等系列活動。

建設絲路產品體驗館和絲路風情街。支援建設絲綢之路沿線國家產品體驗館和絲綢之路風情街並舉辦系列經貿活動，開展線上線下絲路跨境業務，打造國際化O2O平臺。

加快西安領事館區建設。爭取柬埔寨、馬來西亞等國在西安設立領事館，啟動4個統建館的建設，爭取土庫曼斯坦設立商務代表處，全力爭取上合組織成員國及絲綢之路沿線重要節點城市設立辦事機構，吸引涉外機構入駐。

創新金融合作方式試點跨境人民幣雙向資金池

積極引進各類國際性、區域性金融機構總部。積極跟蹤上合組織開發銀行設立工作，爭取將總部落戶于西安。積極申請亞洲基礎設施投資銀行和外資金融機構在西安設立分支機搆。與絲綢之路沿線國家和地區加強金融領域合作。開展離岸金融業務，協助爭取國家批准西安市的企業開設自由貿易帳戶，開展跨境人民幣雙向資金池業務試點工作。

支援加快金融聚集區建設。加快西安金融商務區建設，推進科技金融、文化金融示範區、商業金融街區建設。研究出臺我市互聯網金融產業發展意見。設立黃金產業發展基金和絲綢之路經濟帶產業發展基金。發起設立“絲路樞紐建設基金”，成立絲路投資控股集團公司。

“西安從地理位置上來講，是中國疆域地理的區域中心，大地原點就在西安附近的涇陽;從歷史文化上來講，西安是古絲綢之路的起點城市，也是最重要的城市。圍繞著以西安為中心，古代的商貿活動延續千年。這既是西安的榮耀，也是西安的動力。”張鴻說。“一帶一路”規劃中關於“支持鄭州、西安等內陸城市建設航空港、國際陸港”，對西安來說尤其重要，陝西、西安未來的發展如虎添翼。在過去，西安由於沒有港口，又長期處於經濟欠發達地區，陸路、空中優勢不明顯，而在國務院“支持西安建設航空港、國際陸港”之後，西安港務區、西安國家航空城實驗區，都將迎來重大的發展機遇。

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來源：華發網中文版