後疫情時代，中企參與一帶一路建設向綠色項目擴展

日前，國家發展改革委等四部門聯合印發《關於推進共建「一帶一路」綠色發展的意見》（以下簡稱《意見》）。為進一步推進共建「一帶一路」綠色發展，《意見》錨定2025年、2030年等時間節點，擘畫綠色「藍圖」，對綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等作出思路「導航」，15項具體任務覆蓋基礎設施互聯互通、能源、交通等重點領域，為「一帶一路」更高質量發展鋪設出實踐新路徑。

「一帶一路」在新征程上煥發新活力，離不開綠色鋪底。從共建「一帶一路」倡議到提出建設綠色絲綢之路，中國與世界合作發展的進程中，始終不忘綠色建設。幾年來，中國與「一帶一路」沿線各國深化綠色實踐，立足共建「美麗家園」共同目標，「一帶一路」綠色發展取得積極進展，綠色工程、綠色交通、綠色消費等無限融合，在理念引領、機製交流、務實合作等方面不斷邁上新臺階。綠色，成為了「一帶一路」鮮明的色彩呈現。

滴水不成海，獨木不成林。建設生態地球，呵護綠色家園，離不開世界各國的積極行動。《意見》圍繞推進綠色發展重點領域合作、推進境外項目綠色發展、完善綠色發展支撐保障體系等提出具體任務，釋放出未來中國與世界合作更加導向綠色發展的鮮明「風向標」。不論是基礎建設、能源合作，還是綠色產業、經濟貿易，或是科技創新、標準製定等，都應把綠色、可持續發展擺在重要考量位置來謀劃。「一帶一路」沿線各國都需心往一處想，勁往一處使，讓綠色發展理念融入合作共贏各領域、各方面，為世界走穩走好綠色發展路子立起標桿、作出示範。

從合作共贏起筆，向綠色未來落筆，綠色合作讓一幅高質量發展的綠色畫卷在世界徐徐展開。黨的十八大以來，從推動落實氣候變化《巴黎協定》，到建立「一帶一路」綠色發展國際聯盟，再到「綠色發展」「生態文明」等理念和詞匯寫入聯合國文件，中國積極尋求與共建「一帶一路」國家應對氣候變化「最大公約數」，以尺寸之功、積千秋之利，推動綠色發展成果更廣泛惠及世界民生福祉。堅定不移推動綠色發展，為構建人與自然生命共同體全面發力，中國當之無愧成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

綠色轉型升級，意味著要摒棄一些傳統領域「高能耗」「高排放」等要素，向著節能環保、綠色低碳方向延伸。《意見》明確，全面停止新建境外煤電項目，穩慎推進在建境外煤電項目。同時鼓勵相關企業加強煤炭清潔高效利用，采用先進技術升級節能環保設施等，一系列具體行動向國際社會鮮明地展示了中國應對氣候變化全球挑戰的堅定決心。「高能耗」退場，「新裝備」登場，無疑是綠色絲綢之路的「必由之路」。對此，能源技術裝備領域、新能源和清潔能源車船、多式聯運和綠色物流、高附加值的綠色產品貿易、太陽能發電等產業將擁有更加廣闊的施展舞臺。搶抓機遇、做大綠色合作，「一帶一路」前景更加令人可期。

統籌合作是共建「一帶一路」的主要途徑。環境問題特別是應對氣候變化問題需要各國合作采取集體行動積極應對。在此背景下，統籌綠色發展，既是中國建設生態文明的內在要求，也是中國主動參與全球治理、打造人類命運共同體、推動人類共同發展的實際行動。《意見》在基本原則、主要任務等方面均突出了統籌合作，包括堅持系統觀念，加強部門、地方、企業聯動，統籌推進綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等重點領域合作，充分尊重共建「一帶一路」國家實際，互學互鑒，攜手合作等。這體現了在描繪「一帶一路」綠色底色時，我國堅持與沿線國家共商、共建、共享，統籌政企關系、重點領域和海外項目，通過與「一帶一路」沿線國家和地區互利共贏，攜手共同打造「綠色絲綢之路」。

風險防範是共建「一帶一路」的重要保障。在當前國際外部形勢日趨復雜背景下，相關生態環境問題極其容易被擴大和泛化、形成環境社會風險和環境政治風險，需要積極防範和化解保障共建綠色「一帶一路」順利實施。《意見》在基本原則和主要任務中均提出防範風險和風險防控等，包括要嚴格遵守東道國生態環保法律法規和規則標準，高度重視當地民眾綠色發展和生態環保訴求，堅持危地不往、亂地不去，強化境外項目環境風險防控，同時還要指導企業提高環境風險意識，加強境外項目環境管理，引導企業切實做好境外項目環境影響管理工作，通過正面引導、跟蹤服務等多種措施，加強項目建設運營期環境指導和服務等。這些措施將顯著提升境外項目環境風險防範能力，保障共建綠色「一帶一路」順利實施。

2021年底召開的第三次「一帶一路」建設座談會上，國家主席習近平指出，經濟全球化大方向沒有變，共建「一帶一路」仍面臨重要機遇，並就新形勢下繼續推動共建「一帶一路」高質量發展提出了明確要求。這表明，中國仍將堅定不移地推進「一帶一路」建設，但是面對國際風雲變幻和新冠肺炎疫情考驗，「一帶一路」建設的方向和方式必然會發生一定變化。

對於參與「一帶一路」共建的中企而言，推動綠色投資，既可降低境外投資的氣候風險、財務風險和法律風險，又能樹立綠色投資者的良好形象，有助於推動「一帶一路」投資項目的可持續發展。

「在全球應對氣候變化的大背景下，中國作為負責任的大國，除了提出本國的碳達峰碳中和目標，也在積極推動『一帶一路』沿線建設綠色絲綢之路。」近日，畢馬威中國「一帶一路」工作組主管合夥人江立勤在接受采訪時指出。

綠色成為「一帶一路」建設的底色

2022年是實施「一帶一路」建設的第九年，中國已經與147個國家和32個國際組織簽署了200余份合作文件，在共建「一帶一路」的框架下開展務實合作並取得了豐碩的成果，湧現出中老鐵路、蒙內鐵路、雅萬高鐵、中白工業園等一批標桿示範項目，覆蓋鐵路、公路、港口、能源、通信、園區和公用事業等諸多領域。過去兩年多來，百年未有之大變局加上突如其來的疫情，使推進「一帶一路」工作面臨較大的挑戰。

「『一帶一路』建設從以往的能源交通基礎設施建設拓展到優化產業鏈布局和建設綠色絲綢之路。」江立勤說。

隨著全球100多個國家發布碳中和目標，世界各國已經形成應對氣候變化的國際共識，推動「一帶一路」沿線國家綠色低碳轉型成為各國疫後經濟復蘇的必由之路。2021年9月，習主席在第76屆聯合國大會一般性辯論上明確提出，中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。未來中國將助力沿線國家實現綠色能源發展，重點開發新能源上遊的礦業（如鋰礦）項目以及光伏、風電、地熱、生物質發電等可再生能源項目。多數沿線國家非水可再生資源豐富，新能源開發需求旺盛，加上中國光伏和風電的技術及成本在全球領先，為「一帶一路」投資建設奠定了良好的基礎。

中國在「一帶一路」沿線國家和地區實施了一批清潔能源項目，綠色成為「一帶一路」建設的底色。「十四五」規劃綱要中提出，推動共建「一帶一路」高質量發展，提出將「加強應對氣候變化、海洋合作、野生動物保護、荒漠化防治等交流合作，推動建設綠色絲綢之路。2021年6月，在「一帶一路」亞太區域國際合作高級別會議期間，中國等29個國家共同發起「一帶一路」綠色發展夥伴關系倡議，呼籲開展國際合作以實現綠色和可持續經濟復蘇，促進疫情後的低碳、有韌性和包容性經濟增長。

綠色投資挑戰不小

江立勤認為，從項目的行業類別來看，過去中國企業在「一帶一路」沿線開展得最多的是能源和交通基礎設施項目。隨著全球疫情帶來不同程度的供應鏈中斷危機，以及全球對ESG的關註度大幅提升，未來中國企業參與共建「一帶一路」的重點將是優化產業鏈全球布局從而提高產業鏈、供應鏈的韌性，實施綠色、健康和數字化項目以推動可持續、高質量的發展。

當前，已有130多個國家承諾在21世紀中葉實現碳中和目標，其中包括新加坡、匈牙利、智利、哥斯達黎加、南非等「一帶一路」沿線國家和地區。未來，隨著全球能源轉型的加速和低碳發展理念的深入，將會有越來越多的「一帶一路」沿線國家和地區做出碳中和承諾並實施相應的綠色低碳政策。

推動「一帶一路」沿線國家和地區綠色投資讓中企面臨諸多機遇。大部分「一帶一路」沿線國家和地區總體經濟發展水平較低，其單位GDP的能源強度、碳強度和溫室氣體排放均較高，且許多國家的生態環境較為脆弱，對氣候變化較為敏感，從自身可持續發展來說，需要實施綠色投資。

與此同時，有專家稱，推動「一帶一路」沿線國家和地區綠色投資的挑戰不容忽視。大多數「一帶一路」沿線國家和地區經濟基礎和生態環境較差，經濟發展程度較低，高耗能、高投入的傳統工業占據主導地位，經濟和能源貧困的現象較大範圍存在，而且綠色發展理念滯後。

據國際能源署2019年發布的一份報告，在撒哈拉以南非洲地區，75%的人口無法獲得電力，且無法用電的人口比例呈上升趨勢。總體上看，「一帶一路」沿線國家和地區經濟發展任務繁重，環境保護意識弱，尚未意識到開展綠色投資和發展綠色經濟的重要性與緊迫性。同時，眾多「一帶一路」沿線國家和地區人口密集，生態環境較為脆弱，開展綠色投資的難度較大。例如，南亞和東南亞人口眾多，國土面積狹小，環境承載壓力大；中亞、中東和北非地區氣候幹燥，森林覆蓋率低，面臨嚴重的沙漠化和土地鹽堿化問題。

此外，一些「一帶一路」投資項目與綠色發展要求差距較大。目前，中國對「一帶一路」沿線國家和地區的投資仍以煤炭和石油等化石能源、勞動和資源密集型工業等傳統產業為主，可再生能源等綠色產業所占比重較小。

新時期「一帶一路」建設的鮮明主題

前不久，中國信保與生態環境部簽署《協同推進綠色絲綢之路建設戰略合作協議》。生態環境部副部長趙英民表示，希望雙方以戰略合作協議簽署為起點，整合優勢資源，實現強強聯合，共同打造政金合作推動「一帶一路」高質量發展的新典範，服務支持新發展格局下的綠色絲綢之路。

趙英民稱，綠色「一帶一路」建設與聯合國2030年可持續發展議程相互支撐，是推動「一帶一路」沿線國家綠色發展及疫後復蘇的重要手段。生態環境部信息顯示，近年來，中國在「一帶一路」沿線國家和地區可再生能源項目投資額總體呈增長態勢，這一趨勢預計將延續並不斷增強。

江立勤稱，針對後疫情時代中國企業在「一帶一路」沿線國家和地區的投資與運營將向綠色項目拓展，對相關的政府部門來說，希望能夠更多地利用政府間的工作機製和協調機製，另一方面，發揮政府的引導作用，鼓勵企業加快在「一帶一路」沿線國家的戰略性布局，更好地搶占當地市場，建立先發優勢。

對於參與綠色絲綢之路建設的中國企業來說，不僅僅需要與當地政府合作，而且更需要與當地社區、環保組織等打交道，嚴格遵守相關環保法律法規和標準，進行符合國際規範的環境與社會影響評價。企業要認識到，沿線地區地質地理條件復雜多樣，科學認識其差異巨大的地理格局是建設綠色絲綢之路的基礎。發展仍然是解決當今世界矛盾和挑戰的唯一選擇。以最小的環境代價建設包括基礎設施在內的各種項目、推動經濟增長，是沿線各國發展的根本需要。

江立勤建議，企業應該及早洞察新的趨勢變化，在戰略層面，將「一帶一路」沿線投資和運營納入企業全球國際化布局的整體戰略中考慮，要以長遠的目標來考慮和分析投資所在國市場的發展潛力，建立長期的戰略目標；組織建立更加高效的管理隊伍，儲備具有國際化運營能力和經驗的中高層人才；在IT系統、數據平臺、財務共享等方面加大投入，通過數字化手段更有效地將海外公司的運營信息整合管理，及早從預算管理和結果導向的角度掌控和指導海外公司的發展。

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