共建數字絲綢之路 共享數字經濟紅利

突如其來的疫情使得各國經濟接連停擺。危機之下，催生了新的經濟增長點。其中，得益於海底電纜、5G通信和雲計算等技術的不斷進步，「數字絲路」已成為合作的重點。

從「數字中國」走向「數字絲路」，沿線各國疫後經濟復蘇的強烈訴求為國有企業數字產業「出海」開啟了一扇機遇之門。在5G新基建、公共服務和數字電商等眾多新空間、新領域，迸發、釋放出了產業合作的充沛活力。

地處中國—東盟合作前沿和重要戰略高地的廣西，憑借海陸兼備的獨特區位成為「一帶一路」有機銜接的重要門戶。把握這一區位優勢，2020年以來，中國電信東盟國際信息園、中國移動（廣西）數據中心等4個超大型數據中心相繼在廣西南寧開工建設，一座面向東盟以及「一帶一路」參與地區和國家的絲綢之路算力服務輸出地正在拔地而起。

有了通信基礎設施建設作為技術支撐，新技術、新業態、新模式加速推動傳統產業數字升級。在沙特，國家電網公司所屬中國電力技術裝備有限公司實施完成了500萬只智能電表安裝任務，實現了我國用電信息采集系統業務首次大規模進入海外市場。項目實施有助於帶動國產技術標準和服務「走出去」，預計帶動中國技術和設備物資出口超20億元人民幣，促進兩國能源合作互利互通。

戰疫情，穩經濟。在全球合作抗疫背景下，發展網絡通信產業提升公共治理水平，助力復工復產成為「一帶一路」沿線各國共同的目標和訴求。中國電科在向全球用戶分享發展網信事業的電科方案同時，全面統籌開展「一國一策」「一品一案」，推動多個重大項目簽約生效。如在巴基斯坦，承建的國家電子聯合體項目，大幅提升了巴基斯坦的電子信息化水平；又如在斯裏蘭卡，承建13家醫院項目，改善了當地80%地區級醫院的醫療條件，提升了斯裏蘭卡醫療服務產業規模和質量，還帶動當地就業和經濟發展。中國電科在安防、交通、司法、能源、教育、金融等多領域，深度融入「一帶一路」沿線國家信息化建設。

疫情催生出了「雲經濟」「無接觸式購物」的龐大需求，中國「絲路電商」夥伴國朋友圈越來越大。在巨大的市場需求下，中國石化易派客、中國建材易單網、中國寶武歐冶雲商等工業電商平臺，充分發揮跨境電商優勢，加快拓展全球布局、創新合作模式，有力推動中國製造走向世界，集聚世界精品進入中國。以中國石化易派客為例，2020年易派客國際業務平臺已與「一帶一路」沿線59個國家的125家供應商、154家采購商建立合作，「一帶一路」沿線企業間的工業品進出口貿易額達155億美元，占國際業務平臺貿易總量的40.8%。

搭建數字平臺，擁抱數字經濟。在全球抗疫的大環境下，數字「一帶一路」通過重構全球要素資源，重塑全球經濟結構，已經成為引領全球經濟復蘇的新引擎。共建共享數字「一帶一路」新機遇，中央企業邁入了國際化經營快車道。

「數字絲路」助力非洲數字轉型

《南華早報》網站近日發表題為《中國倡導「數字絲綢之路」，以解決非洲的數據需求》的文章稱，「數字絲路」助力非洲數字轉型。作者系傑萬斯·尼亞比亞蓋。全文摘編如下：

前不久，國家主席習近平在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上發表了主旨演講，數字經濟合作在其中占據突出地位。他在演講中承諾，中國將為非洲援助實施10個數字經濟項目。

關於數字絲綢之路的願景是在2015年的一份政府白皮書中提出的，被視為中國「一帶一路」全球基建計劃的一部分。

在中非合作論壇第八屆部長級會議的舉辦地達喀爾，中國資助建設了一個數據中心，為塞內加爾政府的數據和數字平臺提供服務。過去，這些數據被存放在美歐的服務器上。

塞內加爾總統馬基·薩勒表示，此舉將加強該國的數字主權。

塞內加爾的數據中心只是冰山一角。中國企業正在非洲修建許多這樣的數字設施，以便令當地跟上經濟和社會轉型的步伐。這種轉型令非洲大陸現有的基礎設施面臨極大壓力。據非洲數據中心協會估計，非洲需要約700個新的數據中心。

在一些非洲國家，華為等企業已經修建完畢或正在修建價值數百萬美元的數據中心和雲服務中心，包括在津巴布韋、贊比亞、多哥、坦桑尼亞、莫桑比克、馬裏和馬達加斯加。

這家中國科技巨頭還在非洲大陸推動5G網絡建設。南非和肯尼亞已率先推出獨立的5G商用網絡，其他一些國家也在開展試運行。

印度觀察家研究基金會的專家阿比謝克·米什拉說，中國將數字領域視為下一個需要投射力量的關鍵領域，其目標是防止全球數字價值鏈被西方所控製。

他表示，通過支持融合互聯網、大數據和人工智能的區域數字基礎設施及相關項目，如果非洲的此類項目能夠成功使那裏的各產業部門實現現代化，就能為數字產品創造一個龐大的市場，並促進該地區的產業整合。

《一帶一路：中國力量遇到世界》一書的作者艾克·弗賴曼說，在非洲建設數字「一帶一路」有其商業和戰略上的邏輯。非洲擁有年輕且增長迅速的人口，那裏的互聯網普及率較低，金融科技、電子商務和農業技術等領域存在著巨大機遇，因此，中國科技公司把非洲視為潛在的龐大市場。

中國在非洲的技術投資也與中美地緣政治對抗有關。德國一家研究所的分析師麗貝卡·阿爾凱薩蒂說：「對中國來說，在發展數字經濟方面加強與發展中國家和新興經濟體的關系在戰略上至關重要。」

自新冠疫情暴發以來，中國在幾乎每個重要的區域高層會議上都強調與全球發展中國家的夥伴開展數字經濟合作。

阿爾凱薩蒂說：「在為數字經濟製定全球規則方面，中國將非洲國家視為重要夥伴。中方希望製定更符合中國偏好的規則，而不是按照西方的框架來。」

觀察家研究基金會的阿比謝克·米什拉認為，承認一個現實很重要，那就是非洲也需要這些技術。他說：「非洲需要網絡基礎設施，中國就出現在那裏，負責非洲大陸約70%的網絡基礎設施。非洲民眾還需要能買得起的手機，而中國生產了非洲大陸約50%的手機。」

那麽，「數字絲綢之路」建設面臨哪些挑戰呢？

一、我國數字貿易的國際話語權不足。目前我國在國際數字貿易的規則製定中還處於弱勢地位。歐美憑借其在數字市場和數字核心技術中的先發優勢處於數字領域標準製定的領先地位，試圖通過製定各自的數據保護條例和交易規則維護其優勢，推動自身數字轉型替代方案以參與全球數字市場競爭。我國及「一帶一路」沿線國家和地區在建設「數字絲綢之路」的過程中，必須遵守和應用歐美國家設定的相關標準協議和技術規範，數字市場進入成本和數字治理成本相對較高。

二、「數字鴻溝」製約發展速度和成果共享。「一帶一路」沿線國家數字化基礎設施數量少，質量差，且數字經濟服務尚未普及，難以在軟硬件層面形成整體的互通互聯，引發了數字技術接入和應用的雙重「鴻溝」，嚴重製約其數字經濟和貿易的全面發展。具有技術優勢的國家和地區的快速發展也有可能進一步加劇地區間數字經濟發展不平衡，帶來更大的「數字鴻溝」，不利於共享數字經濟發展成果。

三、我國企業國際化發展的數字化轉型不充分。2020年，埃森哲研究顯示超過九成（92%）的受訪中國企業認為在推進數字化的過程中成效不足。而國際化發展中要求企業能夠支持企業進行敏捷、高效的跨國運營與持續創新。數字化能力弱的企業將面臨信息系統兼容難、業務應用切入難，國際業務運營能力差等諸多阻礙，難以適應數字化和智能化的新趨勢，更好融入全球產業鏈、供應鏈，形成「一帶一路」海外市場競爭優勢。

四、數字貿易引發數據安全風險。隨著「數字絲綢之路」建設的不斷深入，必然會形成海量的數據流和信息流。「一帶一路」沿線國家和地區目前在數字貿易中關於網絡空間治理、隱私保護、數字知識產權相關法律法規的立法程度不一，權責不明確，數據泄露風險很高，一旦發生數據泄露，企業又將面臨巨額處罰，為建立數據互通互聯帶來「信任危機」。

同時，「一帶一路」沿線國家和地區數字化產業發展的人力支撐力度不足，也阻礙「數字絲綢之路」的建設進度。

針對上述挑戰，筆者認為，我們可以從以下幾個方面進行改進：

一、積極參與構建「數字絲綢之路」製度框架與數字治理體系。促進數字技術規則的國際融合與對接，加快數字知識產權認證和技術標準建設，加快專利布局，拓寬在物聯網、5G等領域的國際合作，推進與合作國家一起開展構建規範、高效、有序、公平、開放和安全的數字環境，共同探索形成統一數字治理標準、數據分享原則等。同時避免數字壁壘的出現，增強數字經濟治理的全球話語權。

二、深化數字經濟基礎設施建設與合作，縮小「數字鴻溝」。中方企業可主動把握沿線國家的數字基礎設施建設需求，提高其互聯網普及率。同時，大力發展「絲路電商」，培育創新合作模式，使中國企業拓展全球布局。

三、提高中國企業數字化國際運營能力。中國企業應強化數據意識，善用科技和數字化工具提高國際化經營能力，積極與東道國開展差異化的數字業務合作。重視數據的收集、分析和研究，精準對接海外顧客需求，把握「一帶一路」不同區域市場、不同消費者的特點，進行差異化國際營銷，逐步轉型為高端自動化及智能化的方案解決供應商來參與「一帶一路」建設。

四、加強企業數據安全管理意識和能力。加強對雲上數據的安全防護，提高對數據安全的保密意識和警覺性，構建相應的數據安全體系，搭建數據安全運營管理平臺，進行常態化安全管理，降低數據泄露風險。遵守不同國家相關的法律法規，減少因數據安全隱患帶來的損失，增加國際合作夥伴間數據信任關系的建立。

五、推進數字人才培養，構建數字文化交流紐帶。中方企業、國內高校可與當地合作建設數字教育平臺，建設數字技術產教研融合基地，構建數字人才培養標準和認證體系，促進高校進行數字人才師資輸送等，為當地後續數字化發展提供人才保障。

總體而言，處於數字經濟發展初期的「一帶一路」沿線國家與地區，有著迫切的數字發展願景和動力。中國企業要把握自身的數字技術優勢，加強與沿線國家在數字合作框架、數字基礎設施、數字化能力等方面的合作，助力新時代中國經濟轉型和「數字絲綢之路」高質量發展，使數字合作的成功之花開滿絲路繁榮之地，實現合作共贏的美好未來。

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