搶抓最大機遇 推動合作共贏——甘肅省深度融入共建「一帶一路」建設

甘肅省僑聯「一帶一路」國際技術轉移中心於2021年6月份成立。短短數月，「中心」積極與中亞、南亞、阿拉伯等國家和東盟開展農業、文化、能源、教育等領域交流合作，充分展現了甘肅獨特的資源稟賦和發展優勢。

為持續深化數字經濟與各領域產業融合，助力「數字絲綢之路」建設，12月16日，甘肅省僑聯「一帶一路」國際技術轉移中心數字經濟委員會成立。此舉引發社會廣泛關註，人民網、人民日報海外版、中國甘肅網、中國新聞網、中國僑聯網、甘肅統一戰線網、新浪科技、新浪財經頭條、鳳凰網、網易新聞等數十家媒體相繼報道。省內數字經濟領域專家也紛紛發表自己的看法：

甘肅省僑聯主席、甘肅省僑聯「一帶一路」國際技術轉移中心理事長閆鵬勛指出，甘肅在農業技術、生物醫藥、新材料、生態環境保護等方面已形成獨特的技術資源優勢，並能與「一帶一路」沿線國家和地區形成融合互補，尤其省會蘭州，科研和人才密集度名列全國大中城市前列，這是我們開展數字經濟領域各項工作所具有的不可比擬的優勢。伴隨著新一輪科技革命和信息產業變革，數字經濟作為引領未來的新的經濟形態，既是提質增效的新變量，也是轉型發展的新藍海。省僑聯「一帶一路」國際技術轉移中心數字經濟委員會，將面向全省經濟發展主戰場，匯聚更多省內數字經濟領域的先進技術、科研力量、僑界資源合力共建絲綢之路「科學走廊」，把科技轉化為促進經濟發展的源動力，努力使數字經濟委員會成為我省數字領域的示範典型。同時，還將發揮我省資源稟賦，做好甘肅「數字絲綢之路」國際文化傳播，助力我省「一帶一路」建設。

中國長城科技集團股份有限公司甘肅總經理侯建國認為，數字經濟委員會，聚焦數字時代城市高質量發展，圍繞數字化與產業深度融合、數字化與市民生活全面結合，以數據賦能與場景牽引為數字化發展的主線，通過數字化改革，統籌謀劃、有序推進數字政府、數字經濟、數字社會建設。

網易(蘭州)聯合創新中心董事長黃平講到，網易(蘭州)聯合創新中心將致力於構建數字經濟可持續發展路徑，利用網易龐大的互聯網資源，積聚省內外數字經濟領域的先進技術和科研力量，促進我省與「一帶一路」沿線國家開展數字技術交流、深化轉移協作。未來，網易(蘭州)聯合創新中心將積極參與「數字絲綢之路」建設，推動互聯網、大數據、人工智能同農業、文化、醫療等深度融合，促進傳統產業轉型升級，站上數字化創新高地。

蘭州生態創新城發展有限公司總經理助理許汝強表示，蘭州生態創新城發展有限公司將聯合區域內高校、省內外數字經濟領域先進技術、科研力量，開展數字技術交流合作，通過打造西部創新新平臺、甘肅新興增長極、蘭州城市副中心，提升榆中生態創新城在「強省會」戰略中的貢獻率，實現線上線下一體化和多元化共治發展，助力榆中生態創新城數字經濟生根發芽，為甘肅數字經濟高質量發展作出貢獻!

甘肅省僑聯「一帶一路」國際技術轉移中心數字經濟委員會成立引發廣泛關註

此外，甘肅省商務廳廳長張應華7日在蘭州舉行的全省商務工作會議上介紹稱，甘肅通道樞紐功能持續提升，聯結「一帶」與「一路」的開放平臺引領作用持續增強，對外開放穩步推進。2021年甘肅外貿進出口創2017年以來新高，外貿對全省經濟的拉動作用顯著增強；全省跨境電商交易額8.4億元人民幣，增長1.24倍。

「絲綢之路三千裏，華夏文明八千年」是對甘肅的生動寫照，綿延千裏的河西走廊作為古絲綢之路最繁榮商埠重地，創造過「使者相望於道，商旅不絕於途」的輝煌。現今的甘肅，交通便捷，全方位的設施聯通形成立體經濟大通道，是絲綢之路上的「黃金驛站」。

當日會議還披露，2021年1至11月，甘肅實際利用外資8517萬美元，增長15%，對外直接投資7308萬美元，對外承包工程新簽合同4.1億美元，通道物流產業營業收入增長26.3%，與「一帶一路」沿線國家和地區進出口增長38.5%。

甘肅開放通道建設呈現新的亮點，在加快打通「空中通道」的同時，還密集開通國際貨運班列。2021年，甘肅打通蘭州至新德裏、加德滿都貨運航點，獲批蘭州至拉合爾、加德滿都第五航權。

張應華表示，甘肅還出臺「十四五」共建「一帶一路」擴大國際經貿合作突破行動計劃，強化與義烏、連雲港、新疆合作，成功開行義烏—蘭州—莫斯科、武威—第比利斯、武威—杜伊斯堡國際貨運班列，全省「4向5條」國際貨運班列發運453列1.5萬車，貨值2.95億美元，總發運車數同比增長55%。

與此同時，借助跨境電商設立海外倉已成為甘肅促進外貿發展的新模式。海外倉的設立，有效解決了產品客戶數量多、單次需求量小的問題，這種新型倉儲模式逐漸成為甘肅發展外向型經濟的重要依托。

甘肅(蘭州)國際陸港管委會副主任張曉蘭此前在接受媒體采訪時介紹稱，該國際陸港將充分發揮「一帶一路」建設最大優勢，推廣「國際班列+海外倉」運營模式，通過海外倉平臺帶動省內優勢產品組團出口，協同創新鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈，探索出具有蘭州陸港特色的海外倉發展路徑。

對於2022年全省商務工作高質量發展，張應華提出，實施外貿穩進口擴出口提質行動。著力發展跨境電商，加快培育跨境電商市場主體，推動蘭州、天水兩個跨境電商綜合試驗區提升進位，完善拓展「六體系兩平臺」功能，促進跨境電商提質增效。支持企業建設「一帶一路」海外倉、展示展銷中心等境外營銷網絡，培育壯大外貿綜合服務企業，助力企業開拓國際市場。

立體式開放通道初步形成

2021年12月4日上午，甘肅首趟開往格魯吉亞首都第比利斯的中歐班列從甘肅武威南站發車，標誌著甘肅省與「一帶一路」沿線國家深化互聯互通和經貿暢通再添新通道。

自古以來，甘肅特別是河西走廊地區，都是陸上絲綢之路的必經之地和黃金路段。「一帶一路」倡議下，河西走廊的區位優勢進一步凸顯，一列列「鋼鐵駝隊」飛馳而過，為甘肅帶來新一輪繁榮發展的機遇。

2014年12月12日，「天馬號」（武威南—哈薩克斯坦阿拉木圖）中歐班列成功開行，成為甘肅省最早開行的國際貨運班列，正式拉開甘肅省開拓新絲路高速通道的序幕。此後，甘肅省國際貨運班列相繼開行，開放通道全面拓展。2015年7月5日，「蘭州號」（蘭州—阿拉木圖）中亞國際貨運班列成功首發；2016年5月11日，「蘭州號」南亞公鐵聯運國際貨運班列實現首發；2017年9月29日，蘭渝鐵路全線開通運營，甘肅省開行兩趟南向通道（「陸海貿易新通道」的前身）班列，打通南向出海口；2020年6月5日，「中吉烏」公鐵聯運國際貨運班列首發，甘肅省第二條國際公鐵聯運國際貿易通道全線貫通。截至目前，甘肅省已初步形成中歐、中亞（中吉烏）、南亞、國際陸海貿易新通道4向5條立體開放通道網絡。

為支持甘肅省立體式開放通道建設，蘭州海關出臺支持中歐班列發展11條措施，支持企業自主選擇通關模式、推動降低通關合規成本、打造班列通關「綠色通道」，支持中歐班列釋放運能，促進中歐班列多式聯運業務發展，支持國際貨運班列常態化常態運行、雙向並行，加快形成全方位開放新格局。

2021年以來，蘭州海關跟進試通甘肅省首班「中吉烏」多式聯運貨運班列順利發運，保障年內第二班「中吉烏」多式聯運貨運班列順利發運。支持「蘭州—二連浩特—俄羅斯」「義烏—蘭州—莫斯科」「武威南—第比利斯」等國際貨運班列順利發運，支持武威「天馬號」國際貨運班列順利實現2021首次發運。加強同烏魯木齊海關的溝通對接，雙方在依托中歐班列合作備忘錄共同推進「中吉烏」多式聯運貨運班列發運以及肉類、糧食、木材進口轉關業務提質增效上取得共識。2021年，該關累計監管國際貨運班列20列，貨運量1.53萬噸，貨值2.79億元，較2020年實現大幅增長。

特色優勢產業蓬勃發展

甘肅省河西走廊地區是全國最大的蔬菜、花卉外繁製種基地，外繁製種面積達7萬多畝，截至目前，在蘭州海關註冊的對外製種企業有65家，品種主要有蔬菜、瓜類、花卉、油料、玉米等5大類。近三年來，每年經蘭州海關檢疫合格通關放行的進出境種子貨值均超過1.5億美元，位居全國第一，主要出口至歐盟、南美、北美、東南亞等70多個國家或地區。外繁製種產業已經成為當地重要的特色支柱產業。

外繁製種產業繁育的種子來自國外，經過一個生長繁育期，產出的種子再次全部出口國外。未經檢疫的進境種子種苗，存在攜帶外來昆蟲、線蟲、病菌和病毒的風險。而外來有害生物一旦傳入，將對當地農林業生產和生態安全造成不可估量的損失。為支持外繁製種產業健康安全發展，近年來，蘭州海關不斷探索創新，從進境原種，到種子苗期、生長期監管，到出口種子，建立起全鏈條檢疫監管體系，嚴防外來有害生物傳入。2021年前11個月，甘肅省出口種子3552噸，貨值3.16億元。

外繁製種產業的健康可持續發展，並不是個例。蘭州海關著力支持傳統大宗礦產品加工貿易，2021年前11個月，全省累計進口金屬礦及礦砂貨值207.7億元，同比增長42.2%，占全省進口總值的55.6%。持續跟進爭取海關總署支持開展進口陸運銅精礦「目的地檢驗」監管模式改革試點，在此基礎上積極探索銅精礦「保稅混礦」業務試點。優化化工產品進出口檢測模式，探索采用過程檢驗、比對實驗等創新監管方式加快企業出口產品檢測的響應速度，提升檢測效率；探索推廣「集中檢驗、分批出口」模式，降低海關現場檢驗頻次和重復取樣次數，提高通關效率。

同時，該關支持保障甘肅省引入國外優質種畜資源改良品種，2021年前11個月，累計監管進口種羊、種豬3批共2784頭，監管出口供港澳活牛74批共1740頭；結合甘肅省甘味農產品品牌建設和發展戈壁農業實施意見，重點針對鮮蘋果、高原夏菜、中藥材、外繁種子等特色農產品出口現狀和製約因素，針對性製定幫扶措施，取得顯著成效。2021年前11個月，甘肅省特色農產品出口貨值達16.3億元，其中，蘋果出口值3.6億元，增長2.8%；蔬菜及食用菌出口值2.5億元，增長13.8%；果蔬汁出口值1.5億元，增長12.2%。鹽漬山葵、枸杞汁、冬蟲夏草、沙棘籽油、鮮切花等特色農產品實現年內首次出口。

口岸營商環境持續優化

「稅率調整後，公司每年減少進口稅款支出500余萬元，實打實的政策紅利！」甘肅天水華天科技股份有限公司設備進口主管陳旺得說。

受多種因素影響，集成電路產業熱度持續升溫，生產企業擴產能、延鏈條的投入相應加大，進口設備稅費支出，給企業的運營和資金周轉造成較大壓力。蘭州海關根據國家宏觀經濟發展形勢，結合企業、行業發展合理訴求，充分發揮海關稅政調研對產業、貿易和消費的積極作用，以轄區進口集成電路生產設備為重點積極開展稅政調研，提出針對性稅政調整建議。經過反復論證，2021年1月，該項建議經采納並正式施行，有效減輕企業負擔。2021年以來，蘭州海關持續加強關稅稅則、稅政調研，針對性提出對高純陰極銅、高純鎳錠等高技術產品降低出口暫定稅率，對銅陽極等重要有色金屬原料產品取消進口增值稅等稅政調整建議，幫助企業「輕裝前行」。

稅政調研，是蘭州海關持續優化口岸營商環境的一個範例。近年來，該關指導轄區進出口企業用足用好減免稅政策，持續降低企業成本；持續優化通關流程，壓縮進出口貨物整體通關時間，提升通關效率；加快優勢企業AEO培育認證，指導酒泉敦煌種業百佳食品有限公司順利通過海關高級認證，成為我省第一家出口食品生產企業高級認證企業；充分運用國際貿易單一窗口等平臺推廣無紙化業務辦理模式，讓「數據多跑路，企業少跑腿。」

「海關真正把企業的事放在心上，創新舉措，想方設法為企業提供便利，為他們點贊！」轄區企業多次為蘭州海關送上感謝的錦旗。

甘肅最大的機遇在於「一帶一路」。蘭州海關將充分發揮處於開放最前沿的職能作用，在更大範圍、更寬領域、更深層次上發揮好作用，在甘肅省深度融入共建「一帶一路」高質量發展的歷程中，展現新作為，作出新貢獻！

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