中國初步形成國際物流主通道網絡，將加強構建「一帶一路」互聯互通網絡

第二屆聯合國全球可持續交通大會10月14日至16日在京召開。大會官方網站14日發布的《中國可持續交通發展報告》指出，中國將加強與共建「一帶一路」國家的互聯互通夥伴關系，構建全方位、多層次、復合型的交通互聯互通網絡，促進沿線各國共同實現多元、自主、平衡、可持續的發展。

當前，鐵路合作項目取得重大進展，亞吉鐵路、蒙內鐵路、拉伊鐵路、中俄同江鐵路大橋建成通車，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等項目紮實推進。巴基斯坦1號鐵路幹線升級改造、中吉烏鐵路等項目前期研究正在積極推進。中歐班列累計開行超過4萬列、通達歐洲23個國家的174個城市，初步探索形成了多國協作的國際班列運行機製。

中歐班列是按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行，運行於中國與歐洲以及共建「一帶一路」國家間的鐵路國際聯運列車。自2011年首次開行以來，中歐班列輻射範圍不斷擴大，貨物品類逐步拓展，構建了一條全天候、大運量、綠色低碳的陸上運輸新通道，有力保障了全球產業鏈供應鏈穩定，班列年度運送貨值由2016年的80億美元增長到 2020年的近560億美元。自新冠肺炎疫情發生至2021年6月底，中歐班列累計向歐洲發運1232萬件、9.6萬噸防疫物資。

我國加快推動與周邊國家公路聯通，昆曼公路、昆明—河內—海防高速公路、中巴經濟走廊「兩大」公路全線通車，中俄黑河公路大橋完工，「雙西公路」（中國西部—歐洲西部）建設穩步推進。以共建「一帶一路」為合作平臺，與19個國家簽署了22項雙邊、多邊政府間國際道路運輸便利化協定。中蒙俄、中吉烏、中塔烏、中俄（大連—新西伯利亞）、中越實現國際道路直達運輸試運行，國際道路運輸輻射範圍進一步拓展。中國加入並全面實施了《國際公路運輸公約》（TIR公約），已有10個國家TIR證持證人通過中國公路口岸開展了超過3000票運輸業務，為推進國際道路運輸便利化提供有力支持。

我國大力加強海運互聯互通。中國與66個國家和地區簽署70個雙邊和區域海運協定，海運服務覆蓋沿線所有沿海國家。與27個國家（地區）簽署船員適任證書認可協議。與新加坡簽署船舶電子證書諒解備忘錄，便利船舶通關，引領和推進電子證書在全球航運業的應用進程。共同開展希臘比雷埃夫斯港、斯裏蘭卡科倫坡港、巴基斯坦瓜達爾港等海外港口的建設和運營。積極打造絲路海運品牌，提供高質量海運服務。

我國還註重發揮民航在互聯互通中的重要支撐作用，中國與其他國家或地區簽訂128個雙邊航空運輸協定。與盧森堡、俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉國、以色列、蒙古、馬來西亞、埃及等國家舉行雙邊航空會談並擴大了航權安排，積極倡導「一帶一路」上的航空運輸自由化和便利化。截至2020年底，中國航空公司國際定期航班通航62個國家的153個城市。中國幫助巴基斯坦、尼泊爾、馬爾代夫、柬埔寨、贊比亞、津巴布韋、多哥等國實施機場升級擴建項目，提高了機場運營能力和安全性，為跨境人員流動和貿易往來帶來更多便利。

當前，中國初步形成國際物流主通道網絡，已開通泛太平洋、歐洲、泛大西洋、亞太、東南亞及南亞等集裝箱航線，以國際海運、航空貨運、鐵路聯運為主的國際物流供應鏈服務體系逐步形成。海運服務體系持續完善，國際海運航線往來100多個國家和地區的主要港口，海運船隊規模達到3.14億載重噸，註冊海員數量為80.8萬，海員規模居世界前列。國際航空貨運快速發展，2020年中國民航完成國際貨郵運輸量223萬噸，2016年至2020年，國際航空貨郵運輸量年均增長6.7%。國際鐵路聯運產品基本穩定，成為國際貨物交流的重要選擇。

共建「一帶一路」，關鍵是互聯互通。提高國際物流保障能力作為實現「一帶一路」沿線國家互聯互通的重要目的，在推進「一帶一路」建設走深走實上發揮著十分重要的作用。

加強與沿線國家的基建合作

當前，共建「一帶一路」的國際物流保障能力仍比較薄弱，不僅部分沿線國家內部存在著基礎設施瓶頸，而且沿線國家間在基礎設施互聯互通上也存在明顯短板。

首先，雖然「一帶一路」沿線許多國家在資源、勞動力等方面具有比較優勢，但由於這些國家基礎設施較為薄弱、物流保障能力不強，使得這種優勢難以得到有效發揮，以致嚴重製約了這些國家和地區的經濟發展；其次，由於「一帶一路」沿線大多是發展中國家，這些國家既無資金實力也無技術能力來推動國家間實現基礎設施互聯互通，從而造成「一帶一路」建設的國際物流保障能力嚴重不足，一定程度上阻礙了「一帶一路」沿線國家的生產要素和商品流通，降低了這些國家的發展潛力。

為提高共建「一帶一路」的國際物流保障能力，我國應充分發揮自身在資金、技術和基礎設施建設等方面的優勢，加強同沿線國家在基礎設施建設等方面的合作，依托交通基礎設施互聯互通，打造國際物流合作平臺，通過物流技術體系建設、物流供需精準對接和沿線物流新領域的前瞻性布局，為共建「一帶一路」走深走實提供切實有效的國際物流保障，有力支撐當地經濟發展和我國全方位對外合作。

增強物流技術體系建設合作

加強我國與「一帶一路」沿線國家的物流技術合作是提高共建「一帶一路」國際物流保障能力的重要基礎。物流技術體系涉及硬件設施、技術裝備、服務模式和國際規則等，突破性的物流技術成果將牽引物流技術體系的變革甚至重構，實現物流效率的大幅提高和物流成本的顯著降低，使物流保障能力上升到一個新的水平，從而支撐更大範圍、更深層次的經貿流通和人文交往。

比如，美國在20世紀中葉大力推動集裝箱革命，以集裝箱工業技術為核心建立了一整套國際多式聯運標準化硬件設施、物流裝備、服務體系與運輸規則，引發國際港口代際更替，奠定了當前國際貿易物流體系的基本格局。我國強化「一帶一路」物流保障能力也應技術為先，按照與沿線國家的產能與經貿合作要求，共建物流技術體系，包括港口、鐵路、管網等設施規模與技術等級、物流裝備技術性能、跨國物流運行規程、國際規則標準等，以技術支撐物流一體化運作，提高保障能力。

引導我國物流服務供需雙方走出去

「一帶一路」沿線基礎設施短缺、服務體系不健全是物流保障能力不強的重要原因之一，但由於沿線許多國家經濟發展水平不高、產業基礎薄弱，造成物流現實需求不足，對物流領域的投資缺乏市場支撐，而物流短板又進一步製約了當地的經濟發展，「一帶一路」物流保障能力建設陷入「先有雞還是先有蛋」的循環。我國加入WTO之初，同樣面臨這一問題，國外生產、流通企業來華投資，大多與其國際物流服務供應商合力開拓國內市場，供需互為保障，共同成長，在提高國際物流保障能力方面貢獻了成功經驗。

我國在加強「一帶一路」產能合作、推動貿易暢通的進程中，應鼓勵國內物流企業成為工程、製造、商貿等企業全球物流服務供應商，以戰略聯盟的形式攜手參與「一帶一路」建設，以我國海外產能的物流需求為基礎，植根當地構建物流服務體系，加強產業園區、物流園區等基礎設施配套建設，打通連接國內、輻射國際的服務渠道，建立全球網絡。通過供需精準對接，同步「走出去」，為提高「一帶一路」物流保障能力尋找突破口、夯實基礎和形成可持續發展能力。

強化重要貿易大通道的國際物流組織能力

在「一帶一路」合作框架下，海向貿易仍為主體，港口、航線網絡和遠洋運輸船隊是國際物流組織的關鍵環節，特別是在船舶大型化發展趨勢下，中轉集散型樞紐港和圍繞樞紐港開辟的航線，決定了一個地區物流資源的可獲得性、物流服務的便利性和物流成本的高低。

因此，應充分發揮我國遠洋商船隊的規模優勢，契合「一帶一路」產能與經貿合作格局，引導國際航線網絡布局，確保沿線新興投資熱點區域、經濟增長區域的重要樞紐節點順暢接入網絡，培育新的國際航運中心，形成符合「一帶一路」建設格局的遠洋物流新布局，提高海向物流保障能力。

同時，根據「一帶一路」陸向縱深廣闊、內陸國家眾多的特點，契合沿線國家發展要求，發掘國際貿易物流新需求，開拓新領域。以新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領，以中歐班列、陸海新通道等大通道為骨架，加快陸向貿易物流保障體系建設，依托內陸樞紐擴大貨源組織規模與範圍，以跨國鐵路聯運班列為重點，攜手相關國家打造陸路物流服務新品牌，與沿線國家和地區共商製定適用於陸路物流與貿易的新規則。以海陸雙向雙線，整體性構建「一帶一路」國際物流保障體系。

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