共建「一帶一路」國家教育合作願景

據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，今年是「一帶一路」倡議提出八周年。八年來，我國與「一帶一路」沿線國家和地區不斷拓展人文、教育交流的廣度和深度，用文化互通引領帶動「一帶一路」建設紮實前行。

今年9月，在2021「一帶一路」・長城國際民間文化藝術節上，「一帶一路」沿線的800多件國內外非遺作品匯集交融，來自阿塞拜疆等地的經典文藝作品讓現場觀眾贊不絕口。

參加演出的中國戲曲學院學生韓佳霖：對於我們青年演員來講，要把我們自己的傳統文化、民族文化宣揚出去，同時我們要接受外國的多樣性文化，吸收它們的營養。

今年5月，國際博協藏品保護委員會第十九屆大會在我國舉辦。1500多名來自世界各國的藏品保護專家進行了交流。

國家文物局博物館與社會文物司司長羅靜：在交流的過程中，很多國外專家也驚嘆中國近年來在這方面取得的進展和成績。而且，多元與包容在博物館得到淋漓盡致的闡釋，在國際交往中，中國的聲音得到充分表達。

國之交在於民相親，民相親在於心相通。作為聯通沿線各國民心相通的載體，教育正在為「一帶一路」建設書寫新的故事。2019年在我國學習的「一帶一路」沿線國家留學生占比達54.1%。在剛剛閉幕的2021中國國際服務貿易交易會上，「一帶一路」相關國家的人文、教育等元素頻繁出現。北京市豐臺區職業教育中心學校副校長薛鳳彩介紹，由53所中外職業院校組成的「絲路工匠」職業院校國際合作聯盟和「絲路學堂」國際合作與交流平臺，展現了「一帶一路」教育合作的成果。

薛鳳彩：對於職業教育來講，技能是無國界的，通過絲路工匠國際技能大賽，各國學子在進行技能切磋的同時，也促進各國文化的交流。

文化引領，也帶動了「一帶一路」建設紮實前行。以2021「一帶一路」・長城國際民間文化藝術節為契機，在河北省廊坊市文旅產業招商對接會上，16個文旅和相關產業項目集中簽約，總投資200多億元。

正定海關關長邸彥波：實行預約通關、隨到隨放、優先驗放等有效舉措，保障絲綢之路國際鐵路物流動脈暢通無阻。

在促進民心相通的過程中，教育比任何其他外交工具都更能夠超越國家、民族、種族、文化、宗教和地區間的藩籬，這一觀點正逐漸成為共識。政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，被認為是「一帶一路」的五大基石。而其中，民心相通是最容易被忽略，也是最難實現的一個。

回望過去

中國致力於推動教育國際化的全方位、多層次、寬領域發展，過去7年的發展見證了中國教育的進一步對外開放。2016年，教育部出臺《推動共建「一帶一路」教育行動》，對中國和沿線國家都具有重要影響，該計劃也體現了中國與沿線國家深化教育合作與交流、拓展人文交流、強化人才培養合作以及共創教育美好未來的決心。

據教育部有關負責人介紹，「十三五」（2016-2020年）期間，我國與聯合國教科文組織等14個國際組織簽署了19份合作協議，與25個「一帶一路」國家的高等教育機構達成學歷學位互認協議，推動2331個中外合作辦學機構和項目落地。2019年，在我國學習的「一帶一路」沿線國家留學生占比達54.1%。

我國積極響應聯合國教科文組織《亞太地區承認高等教育資歷公約》，支持建立世界範圍學歷互認機製，實現區域內雙邊多邊學歷學位關聯互認。截至目前，我國已經與188個國家和地區、46個重要國際組織建立了教育合作與交流關系，並與54個國家簽署了高等教育學歷學位互認協議。

中國-東盟教育交流周永久落戶中國西南部貴州省，被認為是「一帶一路」人文交流和民心相通的重要平臺。它以學生流動計劃、職業教育合作機製化項目、青少年交流平臺、藝術交流展示中心、國際組織交流合作等形式，推動優質教育資源共建共享，夯實「1（中國）+10（東盟）+N（特邀夥伴國）」合作機製。

國家留學基金管理委員會製定「2021年非通用語言人才支持計劃」，按照「獨有語種成班派出、稀有語種按需派出、招生規模較大語種擇優選派」的原則，選派非通用語種在讀生赴國外插班學習或聯合培養，加快培養和儲備一批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和競爭的應用型、復合型非通用語言人才。

根據教育部統計，2018年大陸共接收來自196個國家和地區約49萬名留學人員，就規模而言，接近2020年全球最大留學目的地國美國107.5萬名國際學生的一半。

教育部於2019年發布了《高等學校赴境外辦學指南》。目前，各級各類教育赴境外辦學工作穩步推進，在辦的各級各類中外合作辦學機構和項目達到2282個。寧波職業技術學院合作項目涉及汽車、航空、製造等核心產業，為印度尼西亞、斯裏蘭卡、坦桑尼亞、贊比亞、肯尼亞、埃及等「一帶一路」沿線國家培訓了1618名產業界、教育界行政人員和院校教師。

在2020年9月，迪拜中國國際學校正式開學。「魯班工坊」的相繼建成，在沿線國家逐步打響中國職教品牌，成為職業教育助力「一帶一路」建設、促進「民心相通」的奮進之筆。其一般采取校際合作、校企合作、依托政府合作三種建設模式，有效推動中國職業教育的理念經驗、教學模式、技術裝備、國際化專業教學標準以及高水平師資培訓互融共享。泰國大城技術學院的泰國「魯班工坊」，英國奇切斯特學院的英國「魯班工坊」，巴基斯坦旁遮普省技術教育與職業培訓局的巴基斯坦「魯班工坊」等等，可以說是各具特色。

教育服務「一帶一路」的展望

新冠肺炎疫情正在重塑世界格局。青年失業、學生輟學、技能不匹配以及其它教育相關社會問題可能在未來幾年進一步加劇。多邊主義、開放主義和非排他性，仍是應對世界變革的金鑰匙。

我們堅信中國教育的對外開放戰略將堅定不移，中外合作辦學將拓展到更多國家，共建「一帶一路」教育行動將叠代升級。作為全球公共產品，中國教育將惠及到更大範圍的優秀青年。同時，教育是增加人力資本的主要和基本手段，中國致力於通過教育向其他發展中國家提供力所能及的援助。

為進一步促進人文交流和民心相通，教育要擴大其目標群體。促進民心相通的原則之一就是人脈聯通。海外華人華僑是促進「一帶一路」建設的最佳「潤滑劑」，他們使用兩種語言，跨越兩種文化。我們應根據東道國的實際情況，采取多種方式解決海外中資機構工作人員以及子女後代的教育問題。同時，我們也應積極推進漢語教育國際合作，滿足世界各國學習漢語的需要，了解中國的歷史文化和發展現狀，支持海外華人發展漢語教育。此外，也要深入參與二十國集團、金磚國家、亞太經合組織等多邊機製教育領域活動，承擔更多國際責任。

技術職業教育與培訓應率先實現與產業協同培養人才。教育活動要善於利用當地企業等社會力量，從而更容易獲得資源和公眾信任。職業教育與產業、經濟活動的聯系最為密切，同時也承載著培育當地急需的各類「一帶一路」建設者的厚望。不同類型的企業在「走出去」中表現出不同的經營模式，如大型國有企業、民營企業、中小企業等。優質的職業教育需要對市場動態保持敏銳的觀察和對人才需求進行快速反應。基於目前已有的經驗，我們建議職業教育提供者應與大型國有企業攜手「走出去」，推動與中國企業和產品「走出去」相適應的職業教育發展模式。

除了學生、資源和資金，我們還要與世界分享標準、最佳實踐和教師。「形上謂道，形下謂器」。教育促進文化交流，通常要經歷不同的階段，而且往往是從一般的工具層面（tool）逐漸過渡到思想層面（ideas）。當下，我們的意識中更加關註學生、投資及其他類型資源的數量，而非質量。如果我們仔細翻閱各國的教科書，就會發現，其中關於中國發展的部分仍然存在大量的偏見描述。因此，在未來，我們倡議需要分享我們的教材、教學計劃、專業標準、以及我們在學習和教學方面的最佳實踐方案。基於中國的實踐，教育「走出去」也要因地製宜，努力實現與當地資格證書、技能考核標準、課程標準、培訓和實驗標準的對接。

「國之交在於民相親」。教育作為各國人文交流的載體，將為「一帶一路」譜寫新的篇章。

加強政策互通 推動包容互鑒

在中國-東盟教育交流周機製平臺上，中國-東盟教育部長圓桌會議已成功舉辦兩屆，對協調各方，加強聯動，互通有無發揮了積極作用。中方倡議，在此基礎上，與東盟國家建立教育高官定期磋商機製，保持穩定高層交往，加強政策協調，深化教育領域發展規劃的對接。

老撾副總理宋賽·西潘敦表示，老中兩國教育領域的高級代表團保持不斷互訪，兩國互派留學生到對方國家進行學習。1991年以來，赴中國留學的老撾學生日益增多，對赴中國留學以及學習漢語感興趣和有需求的老撾人越來越多，中國的大學教育和機構，成為老撾人出國留學深造的主要目標。據老撾駐華使館統計，2020-2021學年在中國大學和教育機構就讀的老撾學生有7798人，其中在貴州省的留學生約有1000人。目前，中國是老撾學生出國留學的第二大目的地國。雙方政府加大了在教育基礎設施建設方面的合作，中國政府援建的老撾國立大學孔子學院，成為老撾人學習中國語言和文化的重要場所。僅2020年第二學期，學習漢語的老撾人就多達3000人。2021年學習漢語的學生有2000余人。此外，中國政府同意向老撾提供的無償援助涉及多所中學技工培訓的項目，這讓老撾學生能在更為現代化、更為便利的地方進行學習。此外，為幫助提升老撾教師的能力，尤其是農村地區，老中兩國政府共同實施3000名老撾農村教師能力提升項目，並建立遠程教育中心。同時，雙方還共同研究了各個專業教育課程和培訓課程，以適應老撾人力資源的發展。

中國省級政府，尤其是與老撾鄰近的貴州、雲南和廣西壯族自治區，與老撾教育體育部、高等教育機構和省級政府均開展了廣泛深入的合作，為老撾學生獲得個人發展以及學習中國的知識和經驗提供了便利。這些學生成了促進老撾社會經濟發展的重要力量和加強老中兩國團結友誼歷久彌新的重要橋梁。

馬來西亞高等教育部部長諾萊妮說，馬來西亞現在有來自150多個國家的大約10萬名學生，中國留學生的數量排名第一，有兩萬多名，分散在馬來西亞公立和私立機構的學習和交流項目裏。隨著馬來西亞逐漸成為在亞洲接受高等教育的首選目的地，來自其他亞洲國家的學生人數也在不斷攀升。同時，廈門大學等11所中國大學也在馬來西亞設立了分校。

緬甸駐華大使吳苗丹佩表示，中國的西南地區戰略位置重要，對於促進中國和東盟的合作有重要的作用。我們在文化和飲食方面有很多類似之處，應當抓住這些機會，進一步拓展合作領域，尤其是在職業教育、農業現代化等方面。以教育合作等人文交流為載體，建議中國西南地區與東盟國家締結更多的友好城市，促進中國和東盟之間的合作關系。

菲律賓教育部部長布裏奧妮絲表示，2018年中國與菲律賓簽署的教育合作備忘錄具有裏程碑意義，標誌著兩國關系又一次歷史性地加深。同年，雙方還簽署了《關於聘用菲律賓英語教師來華諒解備忘錄》，通過政府間的部署與安排，促進兩國之間的國際專業交流。值得一提的是，2011年起，菲律賓已經將漢語普通話納入教育部開辦的特別課程，截至2019年，已經有310名經過培訓的菲律賓教師可以教授漢語普通話，來自93所公立中學的大約11000名學生正在學習漢語普通話。

泰國高等教育與科研創新部部長阿奈·勞塔瑪塔認為，中國-東盟教育交流周已經舉辦了13年，這表明我們都有著強烈的促進中國-東盟教育交流與合作的意願，這將成為支持「一帶一路」倡議,促進更加緊密聯系的重要組成部分。中國和東盟國家的學校應該鼓勵學生更多地學習了解亞洲，以適應世界範圍內的東方化趨勢。像幾千年前一樣，現在是東方和西方並駕齊驅的時候了，我們應該利用好中國與東盟的夥伴關系，更深入地推進中國-東盟教育合作。

越南教育培訓部部長阮金山說，目前在中國學習的越南學生將近萬名，在越南學習的中國學生約有千名，除了正在進行的獎學金和合作項目之外，兩國正在就未來一段時間的教育合作協議進行談判，這項重要協議的簽署將推動兩國之間的教育合作更深更廣地發展。

聚焦體系聯通 提升合作質量

據了解，中國已與東盟全體成員國簽署了《雙邊教育交流合作協議》，與五個國家簽署了《雙邊高等教育學歷學位互認協議》，目前中國-東盟正在努力打造學歷學位互認框架和教育合作體系，聚焦提升合作質量，為疫情後人員恢復往來做好準備，為區域內學者未來暢通流動奠定基礎。

東盟秘書長林玉輝說，投資年輕一代的發展，強化我們的教育系統，是我們努力創造包容可持續未來的關鍵環節。「我們意識到，實現這個目標需要我們同中國等夥伴共享願景、共同努力、通力合作。」除了共同應對疫情，東盟持續推進同中國在教育領域各方面的長期合作，諸如2016年舉辦的中國-東盟教育交流年活動，為中國-東盟合作計劃2017-2020打下了基礎。此外，自2019年設立以來，中國-東盟精英獎學金項目也強化了東盟成員國政府官員和專家學者來中國學習的目標。其他值得稱道的活動包括中國-東盟青年營，大湄公河青年友好交流項目以及中國-東盟精英培訓計劃，這些活動共同增強了年輕人之間的交流。

另外，東盟同中國自2016年以來，與聯合國發展計劃署合作組織專題研討會，確保包容平等的教育質量，創造面向所有人的終身學習機會。今年的專題研討會將關註增強可持續發展目標和青年的關系。

柬埔寨教育、青年與體育部部長韓春那洛說，要提高教育交流的質量和水平必須使用數字技術。為了進一步促進數字教育，柬埔寨教育、青年和體育部成立了數字和遠程教育中心，該中心負責發展和管理數字教育，審查並改進現有數字內容使其更具互動性，創新性和包容性的新內容也被納入其中。「我們還將確保所有學校擁有數字教室，幫助學生取得更好的學習成果。」

韓春那洛說，在現實中由於存在著巨大的數字鴻溝，必須通過多邊合作攜手確保推進數字教育轉型。疫情期間和其他國家一樣，柬埔寨也優先確保學生和教師的安全，深化學校改革，讓學校對家長和社區負責，轉變學校文化，鼓勵社區參與學校管理，為學校提供支持，將當下的教育危機轉變為數字教育體系的機遇。數字鴻溝讓一些學生在獲得優質教育方面受到阻礙，這個問題亟待解決。「我們加大了對教師能力培養的投入，重點從內容知識、教育學、技術使用改善教學等方面努力。」

泰國教育部部長德麗如說，泰中兩國目前已經在各個教育階段簽署了教育合作協議，漢語教學在泰國的推廣也有了合作框架。在過去十多年裏，為了讓學生能直接跟母語老師學漢語，中國派教師赴泰國任教。比如，貴州師範學院自2014年起就派出漢語教師誌願者赴泰任教。「我十分贊賞並感謝這些漢語教師誌願者。」除此之外，2016年3月，貴州省和黑龍江省的70位青年，作為中國的代表赴泰參加泰國教育部為慶祝中泰建交40周年而創辦的中泰青年營活動，兩國青年通過社會與文化交流互學互鑒，溝通了認知，深化了感情。類似的各種項目不斷促進著泰中兩國密切的聯系，而且對泰國學生非常有益，促進了知識文化交流與社會互動。

推進產學融通 創新人才培養

近年來，在工科大學聯盟、高校創新創業聯盟等機製促進下，中國和東盟高等教育合作不斷深化。今年中國政府明確提出，要加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。中方倡議打造中國-東盟職業教育合作共同體，分享職業教育發展的經驗和成果，共同應對全球挑戰。

印尼人類發展與文化統籌部部長穆哈吉爾·艾芬迪表示，在工業4.0技術的影響下，估計東盟國家將有83%的企業將改用遠程工作模式，54%的企業將采用數字化技術，50%的技術將轉向自動化，這將使勞動力需求在五年內從67%減少到53%。換言之，到2025年將有8500萬個工作崗位被取消。與此同時，未來五年將催生9700萬個全新的工作崗位。為了應對這種情況，50%的工人需要提高自身技能，另有40%需要轉崗。印尼政府正在著手提高多個項目的教育質量，同時還致力於提高教師素質，並推動職業教育和培訓的發展。為了解決就業問題，印尼已經啟動了職業教育改革，同時調整工業需求和教育產出，使之相互匹配。中國在這個領域的成就和經驗將成為我們的重要借鑒，我們也將在中國-東盟合作框架下與中國展開深入的教育合作。

文萊教育部部長哈姆紮說，為了適應數字媒體、人工智能領域的研究開發，文萊科技大學與北京知識界科技有限公司，建立了文萊大學知識界創新實驗室，該項目於2017年由文萊教育部正式啟動。知識界科技有限公司的全球總部設在中國北京。文萊技術大學還與華為技術有限公司合作，在大學校園設立華為ICT學院，在學生中培養ICT人才，使他們具備全球ICT勞動力所需的技能。此外，為了解決文萊石油和天然氣工業下遊部門的顧慮，文萊技術教育學院與中國蘭州石化技術學院共同設立了三年培訓項目。

老撾副總理宋賽·西潘敦表示，老撾正通過提升各級教育質量為融入地區和國際做好準備，並迎接工業4.0時代的到來。老撾重視在重點領域人才開發方面的培訓，新時代的人才應適應並滿足國家經濟社會可持續發展的需求，能做好開展國際合作的準備，並全面覆蓋到中央和基層及偏遠地區，從職業教育到大學教育的教育網絡。

老撾重視保障弱勢群體平等受教育的權利，特別關註女性群體，與此同時，大力推動科學工具和IT系統在科學教育中的應用。老撾作為東盟成員國，也非常重視與東盟國家在教育領域開展合作，以提升老撾人民的知識和能力水平。

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