遼寧融入共建“一帶一路” 打造全面開放格局

記者從遼寧省商務廳獲悉，遼寧加快補齊開放合作短板，積極融入共建“一帶一路”，已與56個“一帶一路”沿線國家開展跨境人民幣結算業務；“十三五”期間，遼寧省與“一帶一路”沿線國家貿易額達到9626億元。

據了解，遼寧重點面向“一帶一路”共建國家深化國際產能合作，目前，印尼鎳鐵綜合產業園、印度特變電工綠色能源產業園、烏幹達遼沈工業園、羅馬尼亞遼寧工業園等遼寧省重點培育的境外園區已經形成規模集聚效應。

隨著首列開往中俄合建的莫斯科別雷拉斯特物流中心的中歐班列自遼寧沈陽發出，以別雷拉斯特為節點的“遼滿歐”“遼蒙歐”歐亞大陸橋貿易物流大通道建設取得重要進展。2020年，以沈陽為起點開行的中歐班列同比增長80.95%，發送箱量同比增長64.5%，有力推動中俄經貿往來和“一帶一路”建設。

作為我國最早對外開放的沿海省份之一，近年來遼寧省不斷提升對外開放發展的內在動力，形成了嶄新的全面開放格局。遼寧省商務廳廳長宋彥麟表示，未來遼寧將以推動東北亞深度合作為重點，融入共建“一帶一路”，向東聯動日本、韓國，向北深入參與中蒙俄經濟走廊建設，向西對接新歐亞大陸橋，向南拓展東南亞國家市場，打造我國向北開放的重要窗口和東北亞經貿合作中心樞紐。

遼寧將加強一體化開放通道建設，推進大連東北亞國際航運中心建設，提升“遼滿歐”“遼蒙歐”通道建設水平，進一步激發中歐班列市場活力；加快推進大連新機場和沈陽機場二跑道建設，加密國際航線，加快創建沈陽、大連臨空經濟示範區。

與此同時，中共遼寧省委召開“奮鬥百年路·啟航新征程——慶祝中國共產黨成立100周年”主題系列新聞發布會第六場。省商務廳黨組書記、廳長宋彥麟介紹了遼寧深度融入共建“一帶一路”取得的新突破。

據了解，遼寧省委省政府高度重視對外開放工作，近幾年連續密集出臺了一系列指導對外開放的重要綱領性文件，確定了以全面開放引領全面振興的總體戰略，進一步做好對外開放的製度性、結構性安排，逐漸完善對外開放政策體系，加強了遼寧省對外開放的頂層設計。

根據省委省政府關於製定遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議及目標綱要，省商務廳製定了遼寧省“十四五”對外開放規劃，提出堅持新發展理念，立足參與構建“雙循環”相互促進發展的新格局和高質量參與 “一帶一路”建設，以加快推進東北亞經貿深度合作為重點，優化開放布局，統籌投資、貿易、通道、平臺建設，建設更高水平開放型經濟新體製，把遼寧打造成為對外開放新前沿。

“十三五”期間，全省與“一帶一路”沿線國家貿易額達到9626億元。2020年，對“一帶一路”國家進出口增幅高於全省平均水平5.3個百分點。遼寧省委省政府出臺了《遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》，重點面向“一帶一路”共建國家深化國際產能合作。目前，印尼鎳鐵綜合產業園、印度特變電工綠色能源產業園、烏幹達遼沈工業園、羅馬尼亞遼寧工業園等遼寧省重點培育的境外園區已經形成規模集聚效應。柬埔寨西哈努克遼沈工業園、阿曼金龍商貿物流園區、剛果金三和農業產業園區、俄羅斯別雷拉斯特商貿物流園等一批特色經貿合作園區正在加速培育中。

此外，遼寧省成功舉辦了第五次中國—中東歐國家地方省州長聯合會工作組會議、“中國（遼寧）—中東歐國家地方經貿合作雲對接會議”、中東歐國家代表團“遼寧行”等一系列大型活動。遼寧中歐班列沈陽至莫斯科別雷拉斯特物流中心舉行首發儀式，以別雷拉斯特為節點的“遼滿歐”“遼蒙歐”歐亞大陸橋貿易物流大通道建設取得重要進展。2020年以沈陽為起點開行中歐班列同比增長80.95%，發送箱量同比增長64.5%。此外，遼寧省與56個“一帶一路”沿線國家開展了跨境人民幣結算業務，建設完成近3萬座5G基站，服務“一帶一路”信息基礎設施互聯互通水平顯著提升。

最主要是以製度創新為核心建設開放“新高地”。作為引領我省新一輪擴大開放的核心載體，自貿試驗區承擔著“改革試驗田”“開放新高地”的職責使命。

遼寧自貿試驗區建設運營四年來，堅持以製度創新為核心，以突出遼寧特色為重點，大膽試、大膽闖、自主改，紮實推進各項工作，取得了階段性成果。國家賦予遼寧的123項試點任務全部完成，12項遼寧經驗在全國復製推廣，113項改革創新經驗在全省復製推廣。

成果背後，離不開沈陽、大連、營口的積極探索、辛勤耕耘。

沈陽片區不斷深化投資、貿易、金融等領域的製度創新，域內的飛機行業內加工貿易保稅貨物便捷調撥監管模式、出入境人員綜合服務“一站式”平臺、優化涉稅事項辦理程序、國企“內創業”等4項創新經驗在全國推廣，政策兌現單一窗口、綜保區分類加工監管新模式等55項創新經驗在全省推廣。2020年，沈陽片區實際利用外資、進出口貿易額分別是成立時的3.8倍和2.4倍。

大連片區不斷完善“審批無障礙、監管不幹擾”系統性創新，持續推進貿易便利化領域集成性創新，率先布局高端前沿產業，率先實行法定機構改革，催生新發展動能，打造新發展優勢。片區通過全面推行主體資格行政確認製、經營資格告知承諾製等舉措，實現了企業審批“秒註冊”、項目拿地“秒開工”。片區成立以來，累計新增註冊企業3.5萬家，是片區獲批前的5.3倍；累計新增外資企業515家，是片區獲批前的1.76倍。法定機構改革啟動7個月以來，共推出製度創新舉措40項，片區新開工及投產項目30個。

營口片區針對營口綜保區“有海無港”的短板，聚焦提升綜保區的口岸功能，啟動建設“組合港”，擬參照惠州—鹽田組合港、蛇口—北滘（順德）大灣區的“組合港”建設經驗，製定本土化實施方案，形成全國唯一的陸海口岸聯動模式，進一步加強營口市與國際各大口岸的聯系，努力將營口綜保區打造成為與營口港、大連港無縫銜接的對外貿易物流樞紐。

站在打造對外開放新前沿的歷史起點上，遼寧將繼續在對外開放的道路上闊步前行。遼寧將進一步優化開放布局，以推動東北亞深度合作為重點，融入共建“一帶一路”，打造我國向北開放的重要窗口和東北亞經貿合作中心樞紐。向東聯動日本、韓國，向北深入參與中蒙俄經濟走廊建設，向西對接新歐亞大陸橋，向南拓展東南亞國家市場，繼續深化與美大、歐洲、非洲等地區經貿合作，充分發揮沈陽、大連兩市對外開放“雙引擎”引領作用，推動 “一圈一帶兩區”開放。

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