楊淩自貿片區：融入“一帶一路”　構築現代農業創新高地

中國（陜西）自由貿易試驗區是國家第三批自由貿易試驗區，西北地區唯一的自由貿易試驗區。其中，中國(陜西)自由貿易試驗區楊淩片區（以下簡稱“楊淩自貿片區”）是我國第一個以農業為主要特色的自貿片區。

幾年來，楊淩自貿片區立足於推動“一帶一路”建設和西部大開發戰略的深入實施，紮實履行國家使命，將圍繞農業領域的開放合作，創新現代農業交流合作機製，打造農業領域國際合作交流創新平臺，積極推動國際農業人文交流與合作，在“一帶一路”沿線農業科技版圖上發揮著重要作用。

楊淩自貿片區通過整合陜西省乃至國家的優質特色農產品，重點發展蘋果、獼猴桃、核桃、大棗、茶葉等大宗農產品對外貿易，打造以“楊淩農科”為烙印的大眾消費品牌，同時引進絲路沿線國家特色農產品，暢通外國優質農產品銷售渠道，推動涉農國際投資，發展農業領域國際貿易和科技合作。

依托楊淩示範區海外涉農產業園區，楊淩自貿片區大力發展外向型農業科技服務業。在鼓勵優質小麥、牧草、食用油進境銷售的同時，向外輸出內含楊淩科技的優質農資、種子，積極推動楊淩職業農民在絲路沿線國家有償輸出農業科技服務，強化楊淩自貿片區對農業服務貿易的支撐和引領作用。

隨著楊淩自貿片區建設的推進，楊淩示範區積極融入“一帶一路”建設，持續擴大對外開放，使楊淩成為絲路經濟帶先進科技創新成果及發展模式的示範推廣基地、先進農業科技成果展覽交易的重要中心、

如今，楊淩的國際“朋友圈”日益擴大，楊淩已成為國際農業科技合作交流的重要平臺。楊淩農高會、楊淩國際科技論壇、上合農業基地等各類國際交流活動和平臺在楊淩盛開合作之“花”。在未來，楊淩自貿片區規劃建設“四區一基地”，即國際農業商務區、農產品加工貿易區、金融創新區、綜合保稅區和國際農業科技合作交流基地，組建面向“一帶一路”沿線國家的現代農業合作聯盟和全球農業智庫聯盟，加快建設現代農業國際創新園和國際農業“星創天地”，大力發展生物產業、農產品加工貿易、農業裝備製造和現代農業服務業，積極培育以農業為特色的外向型產業集群。

楊淩自貿片區以農業科技創新、示範推廣為重點，大力發展生物產業、農產品加工、農村金融等涉農服務業，積極培育以農業為特色的外向型產業集群，希望通過全面擴大國際農業領域合作交流與貿易便利化，打造“一帶一路”現代農業國際合作中心，建設世界知名農業科技創新城市。

“中國（陜西）自由貿易試驗區楊淩片區，是我國自貿試驗區中唯一一個以推動現代農業國際合作交流為主要特色的自貿片區。“中國（陜西）自由貿易試驗區楊淩示範區管委會辦公室黨組書記、主任蘇亞文表示，近年來楊淩區域不斷深化農業國際合作，對外開放水平顯著提高。

蘇亞文介紹說，一是主動融入“一帶一路”建設。楊淩片區先後與全球60多個國家在現代農業領域建立了合作關系，其中開展合作的“一帶一路”沿線國家和地區超過50個，與哈薩克斯坦農業部等20多個沿線國家政府部門簽訂了加強農業合作的有關協議，開展國際交流合作活動300余項，布局建設了中哈、中澳、中德、中俄等一批國際農業科技合作園區。

二是西北農林科技大學與絲綢之路沿線17個國家和地區的85所高校和科研機構，在楊淩片區共同發起成立了絲綢之路農業教育科技創新聯盟。國內42家農業企業在楊淩片區共同成立了絲綢之路經濟帶楊淩現代農業企業創新合作聯盟。

三是出臺人才聚集十大措施，舉辦海外高層次人才及創業團隊招引活動20場，累計引進海外專家81人。大力推動協同創新，持續加大研發投入，研發經費投入占GDP比重達到3.91%，位居全省第二。

四是作為中國四大農業技術援外培訓基地之一，楊淩片區累計為100多個國家和地區培訓了3040多人，培訓涉及現代農業經濟管理、節水灌溉等11個領域。

營商環境顯著改善  市場活力大大增強

圍繞深化“放管服”改革，以刀刃向內的精神和勇氣，通過自主創新、復製推廣，楊淩自貿片區相繼出臺了一系列新政策、新舉措，營商環境持續優化。

率先完成225項省級委托下放事權的承接落實工作，全面啟動“證照分離”全覆蓋改革。

優化行政審批服務。全面實施企業開辦“全程網上辦”，企業開辦4個環節壓縮至1.5個工作日內辦結，營業執照立等可取。全面推進企業註銷“一網通辦”，構建方便、快捷、有序的市場退出機製。

設立西北首個“出口退稅流轉金”，研究出臺《示範區出口退稅當日撥付業務優化升級工作方案》，全面實現“當日辦結、當日退稅”，累計撥付稅款5780.79萬元。

延伸政務服務觸角，構建“三級”服務網絡。依托一體化在線政務服務平臺，開展示範區、楊陵區、鎮（辦）三級聯動審批服務體系建設，將部分事項受理權限下放至鎮（辦）便民服務中心，實現了“就近辦”，打通服務群眾“最後一公裏”。

產業集聚效應凸顯  為外向型經濟發展添動力

營商環境是吸引企業的重要原因，但產業聚集、開放市場才是讓企業真正願意“安家”的決定性因素。

通過網絡招商模式，楊淩自貿片區累計與200多家企業建立工作聯系。值得一提的是，愛菊集團和楊淩自貿片區簽訂了《關於推動農業企業“走出去”業務合作備忘錄》，雙方將在海外園區建設、跨境農產品貿易、內休外耕等七個方面展開合作，共同推動農業企業走出去，構築國家糧食安全屏障；與陜西省畜牧協會就在楊淩自貿區建設占地約5000平米的上合組織國家畜牧產業孵化器和雙創基地達成合作協議，將重點對全省科技型畜牧企業進行國際化產業發展培訓、孵化。

對外開放水平顯著提高  國際“朋友圈”日益擴大

掛牌以來，楊淩片區主動融入“一帶一路”建設，不斷深化農業國際合作，楊淩的國際“朋友圈”日益擴大。

先後與全球60多個國家在現代農業領域建立了合作關系，其中開展合作的“一帶一路”沿線國家超過50個；與哈薩克斯坦農業部等20多個絲路沿線國家的政府部門簽訂了加強農業合作的有關協議，涉及農業節水灌溉、花卉苗木種植、牧草品種改良、畜牧養殖技術及管理等多個領域；開展國際交流合作活動300余項，布局建設了中哈、中澳、中德、中俄等一批國際農業科技合作園區。

西北農林科技大學與絲綢之路沿線17個國家的85所高校和科研機構在楊淩共同發起成立了絲綢之路農業教育科技創新聯盟；國內42家農業企業在楊淩共同成立了絲綢之路經濟帶楊淩現代農業企業創新合作聯盟。同時，借助高校技術、人才優勢，楊淩片區累計為100多個國家培訓了包括30位農業部長在內的農業官員和技術人員3040多人，培訓涉及現代農業經濟管理、節水灌溉等11個領域。

深化引擎作用  為“一帶一路”農業合作樹立標

楊淩片區是中國農業科技與世界交流合作的裏程碑之作，更是連接中國西部與世界農業貿易的嶄新紐帶。展望未來，楊淩片區將持續聚焦“走出去”企業，推動海外園區建設；聚焦新模式新業態，拓展農業國際合作路徑；聚焦國際人文交流，助力上合農業基地建設，以打造“一帶一路”現代農業國際合作中心、建設世界知名農業科技創新城市為目標，不斷強化與國際農業產業合作。

要不斷夯實產業基礎。楊淩片區將打造西部農業內陸港，建設高鐵快運物流基地、二類鐵路貨運口岸、650萬噸鐵路貨運站、綜合物流園和電商產業園，對接西安空港和陸港，形成集高鐵、鐵路、公路、航空為一體，服務農業進出口貿易的綜合物流中心。

要鼓勵更過省內優秀企業“走出去”。發起成立農業企業“走出去”聯盟，建設企業“走出去”服務平臺，探索在上合組織國家建立楊淩辦事處，為企業提供投資信息、風險評估、政策咨詢、法律援助等服務；為“走出去”企業爭取“絲路基金”、國開行、進出口行、農發行等國家級資金、農業保險和政策支持，探索推動設立楊淩海外農業發展專項基金。

同時積極構築跨境農產品供應鏈，面向上合組織國家推行“訂單農業”，打造海外優質農產品回流體系，鼓勵省內糧油種植加工、飼料加工、畜牧養殖、肉類加工等企業積極布局海外市場；探索建立與上合組織國家和“一帶一路”沿線國家的檢驗檢疫互認機製，推動建立上合組織國家農產品、食品安全合作機製和檢驗檢疫證書國際聯網核查機製。

另外，在國際人文交流方面，楊淩片區將實施海外高層次人才引進計劃，培養造就一批具備先進技術和國際管理經驗的現代農業帶頭人；同時在楊淩自貿片區建設上合組織國家文化及特色商品展示中心，鼓勵上合組織國家文化團體、旅行社、國外機構在華分支機構組織人員來楊淩進行文化交流及旅遊活動，打造一批能突顯楊淩特色的觀光旅行線路。

作為國家農業科技創新發展的核心功能平臺，楊淩片區在“一帶一路”農業領域的開放與合作中發揮著重要的引擎作用，對於促進和帶動西部大開發有著廣泛而深遠的意義。在一系列利好政策的推動下，楊淩片區將進一步建成國際農業科技創新典範、國家農業科技領軍之城，從而帶動陜西省乃至整個西部地區農業經濟跨越式發展。

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