深化科技創新合作建設“一帶一路”創新之路

進步拉動作用，同時更好地滿足經濟發展和勞動力市場的需求。

Djordjevic說，塞爾維亞是歐洲首批決定將編程課程納入小學必修課程的國家之一，還是歐洲首個出臺《人工智能發展戰略》的國家。在該國三個新建的技術發展研究院中，有一個專門關註人工智能的發展。

當被問到如何看待中美對科技合作夥伴的爭奪時，Djordjevic表示，在歐洲，的確有些國家認為“和中國合作是一個錯誤”，這使得“和中國合作較多的國家承受著較大壓力”。但他強調，中塞在各個領域都有良好的合作關系，而且合作關系是平等而互惠的，因此，“塞爾維亞從來不認為這是一個問題。”

泰國正大管理學院中國-東盟研究中心主任湯之敏認為，科技扶貧可以是中泰兩國在“一帶一路”框架下重點合作的領域。中泰在本國的扶貧領域均已取得重要成績，且均從“以救助為基礎轉向了以開發和發展為導向的精準扶貧”。雙方可以進一步交流減貧經驗，並將這些經驗同其他國家分享。

科技創新共同體建設穩步推進

早在2017年“一帶一路”高峰論壇時，中國國家領導人就提出“一帶一路”是創新之路，倡議啟動“一帶一路”科技創新行動計劃，具體內容包括，開展科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移4項行動。2019年，中國國家領導人在第二屆“一帶一路國際合作高峰論壇”上強調，要聚焦重點、深耕細作，共同繪製精謹細膩的“工筆畫”，並且指出，要把握數字化、網絡化、智能化的發展機遇，建設數字絲綢之路、創新絲綢之路，繼續實施共建“一帶一路”科技創新行動計劃。

據阮湘平介紹，自2017年“一帶一路”科技創新行動計劃宣布啟動以來，“一帶一路”科技創新合作，已經成為共建“一帶一路”的核心內容和重要驅動力。截至目前，中國已經和161個國家和地區建立科技合作關系，簽訂了114個《政府間科技合作協定》，其中，與共建“一帶一路”國家簽署的《政府間科技合作協定》達到84個，為“一帶一路”科技創新合作奠定了重要的製度基礎。

近年來，“一帶一路”科技創新共同體建設穩步推進。阮湘平指出，在科研項目合作上，自2016年以來，共支持與“一帶一路”國家聯合研究項目1118項，累計投入中央財政經費29.9億元。在創新平臺合作方面，現已在農業、新能源、衛生健康等領域啟動建設了33家“一帶一路”聯合實驗室，涉及30個共建“一帶一路”國家。目前，正在開展第三批“一帶一路”聯合實驗室的認定工作，預計近期可以完成中國在2017年提出的今後5年建設50家“一帶一路”聯合實驗室的工作任務。此外，還與共建“一帶一路”國家聯合建立了31個雙邊或者多邊的國際技術轉移中心。

此外，阮湘平指出，在科技人文交流方面，2016年以來，共建“一帶一路”國家來華交流培訓的科技人員達到約18萬人次，來華開展短期科研工作的青年科學家人數達到了14201名，中國組織了面向非洲、東盟、南亞等國家的科研人員“創新中國行”活動，多層次科技人文交流體系初步形成。

營商環境改善是創新合作的前提

重慶郵電大學教授魏旻指出，近年來，以數字化、網絡化、智能化為特點的數字創新合作，推動了各國數字創新的水平。中國和“一帶一路”共建國家都意識到，聚集相關的數字創新資源、實現高效配置，能夠提升各國的創新實力。特別是，自新冠肺炎疫情發生以來，數字基礎設施、數字信息建設，幫助各國實現互聯互通，為各國經濟復蘇發揮了重要作用。

新冠疫情給社會和經濟帶來巨大沖擊，但同時也帶來需求的轉變，從而催生出新的生產方式和新的業態。如何抓住新一輪科技革命和產業變革機遇？對此，魏旻建議，各國應該在物聯網、5G、人工智能、雲計算、大數據以及標準等前沿技術方面加強合作，在數字創新領域打造更多的合作亮點。

同時，魏旻也指出，在推進數字化創新工作的過程中，有四個方面的痛點亟待解決，主要是：數字化理念和頂層設計不足，數字化人才匱乏，數字化推進和應用標準化不足，新技術在示範推廣方面遇到困難。

世界銀行駐華代表處高級經濟學家馬欽（Marcin Piatkowski）指出，近幾年來，中國的營商環境全球排名飛速提升，從2017年的78位躍升至2020年的31位，這給“一帶一路”沿線國家樹立了一個改革的榜樣。他說，世界銀行與中國的合作也隨之發生了一定改變，“我們不僅給中國提供資金和資源，同時也在不斷學習中國成功的經驗，從而在全球進行推廣。”

談及創新，馬欽指出，如今，中國已經是世界上第二大的研發投資國，僅次於美國。如果這個趨勢保持下去，中國將在未來幾年超過美國。但同時，他也強調，中國面臨的挑戰是如何讓每年5000億美元的研發投入被高效利用。他說，大部分“一帶一路”沿線國家都存在研發投入不足的問題，因此，必須想辦法確保投入能夠獲得積極創新成果。

如何幫助沿線國家解決創新投入不足的難題？馬欽表示，首先，各國需要打造一個良好的營商環境，杜絕腐敗，這將有利於獲得世界銀行貸款。其次，要做好自己的工作，用一些貨幣價值衡量工具來說明哪些政策政策是奏效的。第三，希望中國繼續加強同沿線國家的研發合作，相信中國還有很多工作可以做。最後，希望各國大力發展綠色技術，加強環境保護和生態治理，比如，探討綠色生態工業園建設。

從基礎設施到科技創新合作

巴基斯坦經合組織科學基金會主席曼佐·侯賽因·佐索羅（Manzoor Hussain Soomro）指出，隨著區塊鏈、人工智能、物聯網、無人機、機器人等新興技術被廣泛應用，科技創新應該在“一帶一路”建設中發揮更加重要的作用。“一帶一路”倡議給沿線國家帶來了巨大的發展潛力，為了盡可能擴大其益處，參與國要培養具有足夠技術的勞動力，同時建立科技創新聯盟。

“中國是一個全球技術領先者，在很多創新和新興技術上屬於世界領先地位。沿線國家必須要進一步加強與中國的合作，同時，這些國家也要有相應的專業知識、最佳實踐，以學習中國的新技術和新實踐。”佐索羅說，只有這樣，沿線國家才可以實現技術上競爭力的提升，中國也有能力進一步擴大其在海外的投資和業務增長，從而達到雙贏。

塞爾維亞諾維薩德大學“一帶一路”研究院院長Bojan Lalic指出，“在中國企業的加入之下，塞爾維亞也成為了一個非常大的基礎設施建設之國。中國有句話是，‘要致富先修路’。塞爾維亞的基礎設施大建設時代也在同中國的合作之下開啟了。”他指出，中國的外資直接投入在塞爾維亞是巨大的，根據牛津大學的一項研究，中國對塞爾維亞基礎設施的投入已使塞爾維亞成為歐洲一大重要交通門戶。

Lalic表示，2019年，塞爾維亞是中國-中東歐合作機製內受到最多中國直接外資的國家，而且其中有相當一部分是綠地投資，“我們是中國在歐洲第四大綠地投資目的地。”他還指出，如果以綠地直接投資在GDP中的占比來算，塞爾維亞是中國-中東歐合作機製中的第一位。

Lalic強調，憑借有戰略優勢的地理位置，再加上同中國的友好關系，塞爾維亞在中國—中東歐合作機製中已經占據核心地位。展望未來，他說，“大家可以把塞爾維亞認為是‘歐洲的深圳經濟特區’，我們會成為在中國-中東歐合作機製以及‘一帶一路’高科技發展方面的領先國家。”

黨的十九大報告指出，必須堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進一帶一路國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。一帶一路是經濟之路、貿易之路、文化之路、開放之路，也是國際科技創新合作之路。創新是引領發展的第一動力，科技合作是推動一帶一路建設的“金鑰匙”。“一帶一路”倡議是構建人類命運共同體的新創舉，推進一帶一路建設需要以科技創新為動力，努力把一帶一路建成和平、繁榮、開放、創新、文明之路。

科技創新是一帶一路建設的重要驅動力

當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革呼之欲出，科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，創新要素在全球範圍內的流動空前活躍，科技創新成為國家和區域持續發展的關鍵性支撐要素。對一帶一路建設而言，科技創新無疑也是提高沿線國家社會生產力和綜合國力的技術支撐，是一帶一路建設開放合作之路的重要內容，是一帶一路建設創新發展、文明繁榮之路的重要驅動力量。

首先，科技創新是建設創新發展之路的核心動力。發展是一帶一路國家面臨的共同使命和重大需求，而科技創新則是引領發展的第一動力。縱觀人類發展歷史，科技創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。21世紀特別是國際金融危機以來，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，以創新推動可持續發展已成為時代趨勢和全球共識，這也是我們推動一帶一路建設必須秉持的重要理念，只有依靠科技創新，才能將一帶一路建成創新之路，讓創新成為推動發展的重要力量。

其次，科技創新是建設開放合作之路的重要內容。文明在開放中發展，民族在融合中共存，開放合作是一帶一路建設的根本目的和核心使命。科學技術是世界性的、時代性的。隨著科技全球化的深入發展，科技創新與合作正成為人類社會可持續發展的重要引領，也是一帶一路建設中最容易找到利益交匯點的重要內容之一。一帶一路沿線各國科技發展水平、發展基礎不盡相同，取長補短、相互學習的意願強烈，開展持久、廣泛、深入的科技創新合作將成為一帶一路各國共同應對全球性挑戰，實現經濟增長和可持續發展的必要途徑。“一帶一路”倡議已成為各國開展科技創新合作的重要紐帶和關鍵平臺，在一帶一路總體合作框架內，國際科技創新領域的合作必然大有可為。

最後，科技創新是建設文明繁榮之路的重要依托。當前，世界主要國家地區都在積極布局科技創新，努力尋求經濟社會持續繁榮的突破口。一帶一路建設涉及多個發展中國家，通過國際科技合作，例如，在先進製造、基礎研究、信息技術、生物醫學等領域開展合作，讓領先國家和地區的科技優勢與後發國家和地區的產業發展和民生建設融合對接，必然會極大地推動發展中成員國的工業化進程，也將切實提升基礎設施建設水平，促進社會發展，提升民生水平。通過科技持續合作，一帶一路各國共同承擔風險，共同分享利益，促進經濟、科技、社會、文化的全面融合，同呼吸、共命運，這無疑是推動一帶一路建設文明之路、繁榮之路的動力之源和重要依托。

中國有能力為一帶一路建設提供雄厚科技支撐

一帶一路源自中國，屬於世界。從經濟實力和科技水平來看，一帶一路沿線國家多數是新興經濟體和發展中國家，經濟社會發展普遍處於上升期，對科技創新需求比較迫切。作為一帶一路的首倡者，中國與沿線許多國家發展階段類似，發展需求和條件有共同之處，具有科技合作的廣闊空間。中國未來將采取更為積極主動的科技創新合作戰略，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏理念，全面發揮科技創新合作對共建一帶一路的支撐引領作用，為一帶一路建設和平、繁榮、開放、創新、文明之路提供有力支撐。

改革開放以來，中國科技實力快速增強，一些重要領域躋身世界先進行列，某些前沿領域開始進入並行、領跑階段，有能力有基礎為沿線國家的建設和發展提供雄厚的科技支撐。對於某些沿線國家來說，我國科技創新資源豐富，在裝備製造、空間、農業、減災防災、生命科學與健康、能源環境和氣候變化等領域形成的技術優勢比較明顯，惠及民生的技術也已非常成熟，可以用於改善其人民生活和生產，促進其經濟社會發展。

事實上，“一帶一路”倡議提出以來，科技創新合作從一開始就是沿線國家開展對話交流的重要內容，中國與沿線國家和地區的科技合作也取得了積極成效。一是建立了廣泛而穩定的合作關系，形成了穩定的政府間合作機製，覆蓋了世界主要國家、地區和國際組織。二是共建了一批科研合作、技術轉移與資源共享平臺。三是科技文化交流活動日趨豐富，接下來還將啟動一帶一路科技創新行動計劃，進一步深化與沿線國家和地區的科技創新合作交流。

打造創新共同體，把一帶一路建成創新文明之路

國際科技創新合作是新形勢下推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系的重要路徑。面向未來，中國將繼續秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏理念，以增強戰略互信、促進共同發展為導向，進一步深化與沿線各個國家和地區的科技創新合作，共同製定合作方案，共同采取合作行動，形成規劃銜接、發展融合、利益共享局面，打造科技創新的命運共同體，為一帶一路註入強大動力，為世界發展帶來新的機遇。

第一，以開放包容、互學互鑒提升科技合作新境界。合作的態度和理念決定發展的境界和水平。在一帶一路科技創新合作中，中國將始終堅持開放包容、互學互鑒的基本理念，充分尊重沿線國家發展需求，積極對接沿線國家的發展戰略，牢牢堅持共商、共建、共享，註重在開放中合作，在合作中共贏，不畫地為牢，不設高門檻，不搞排他性安排，反對保護主義。沿線各個國家和地區要求同存異，找到雙方或多方感興趣的合作內容和項目，結合彼此的優勢，使科技創新的全鏈條合作更加順暢和完整，共享科技成果和科技發展經驗，打造利益共同體和命運共同體，促進可持續發展和共同繁榮。

第二，以重點領域、重大項目拓展科技合作新空間。只有確立明確的領域和項目，科技合作才能形成亮點、取得實效。一帶一路沿線國家和地區開展科技創新合作要聚焦數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機、大數據、雲計算、智慧城市建設等前沿性、戰略性科技領域，有序推進；要針對合作共建的重點創新基地、共同實施的重大科技項目，集中力量取得突破，形成示範帶動效應。當前，應在科技創新創業人才交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移等方面積極謀劃。例如，在科技創新創業人才交流方面，要鼓勵和支持國外青年科研人員和大學生來華開展創新創業合作和交流，形成多層次、多元化科技人文交流機製，為互聯網時代的各國青年打造創業空間、創業工場，成就未來一代的青春夢想。

第三，以互通互聯、共建共商重塑科技合作新氛圍。一帶一路科技合作需要和平穩定環境和良好氛圍作為保障。要聚焦科技政策、科技金融、科技信息等方面，進一步促進政策溝通、資金融通和信息互通，為一帶一路雙邊或多邊的科技創新合作營造良好的環境氛圍。在科技創新規劃及政策溝通方面，沿線國家和地區可以共同開展科技創新規劃編製、科技創新政策製定及科技創新相關的重大戰略問題研究等，形成科技創新戰略及政策協作網絡。在科技金融方面，各國和地區可以共同發展創業風險投資，創新投資和融資模式，推廣政府和社會資本合作，建設多元化融資體系和多層次資本市場，完善一帶一路風險投資服務網絡。在科技信息共享方面，要鼓勵各類創新主體搭建國際合作數據庫、信息平臺，加速信息流通，推動信息共享，為長期穩定的科技創新合作奠定基礎。

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