發揮澳門獨特優勢 助力“一帶一路”建設

中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地（以下簡稱“中國-上合基地”）近日在上海舉辦“中國-南亞法律培訓基地第六期研修班”“第二屆上海合作組織‘無毒品世界’國際禁毒行動暨國際司法青年精英訓練營”等活動，來自印度、哈薩克斯坦、葡萄牙等國家的數百名司法界高端人士、有關國際組織負責人在線參加活動。

澳門城市大學是系列活動的參與單位之一，澳門城市大學葡語國家研究院副教授、博士生導師，澳門“一帶一路”研究中心主任周平應邀出席活動並發表了題為“‘一帶一路’展望”的演講，系統介紹了“一帶一路”倡議的提出、歷史回顧、發展現狀和前景。在交流互動環節,與會者反響熱烈,踴躍提問。

澳門城市大學葡語國家研究院碩士研究生，澳門“一帶一路”研究中心研究助理馮紫雯作為澳門學生代表在議題“共建無毒家園，暢享健康人生”環節發言。她用自己的切身體驗，生動介紹“一帶一路”和“一國兩製”取得的成就,為上合組織各國講述了精彩的中國故事，呼籲上合組織各國的年輕人攜起手來,共同唱響“珍愛生命,遠離毒品”的主旋律。

澳門近年來積極投入“一帶一路”建設。此次活動在澳門城市大學的協助下成功舉辦，展現澳門的教育事業發展成果，促進了澳門與上合組織國家和“一帶一路”沿線國家的學術交流。

另，5月29日-30日，國際金融論壇（IFF）2021春季會議在北京舉行。IFF副理事長、澳門前財政司司長梁維特進行了分享，“當前正在面臨新冠疫情對全球經濟的沖擊，同時多邊主義加強合作的呼聲更加強烈，‘一帶一路’倡議的提出和推進正好適應了當今時代發展以及全球治理變革的需要。這次更加凸顯了人類命運與共，未來我們應該加強經濟、金融、醫療、健康等各個不同領域的合作，共建開放共贏的多邊全球治理機製。”梁維特說。

梁維特同時指出，全球各國的經濟發展水平是存在差異的，它們所實行的探索不同製度合作的，來實現機製的創新，需要一個具有參考價值、可控、可操作的機製。而粵港澳大灣區可以作為創新的試點，特別是探索如何將中國效率、中國速度的優勢跟國際的標準有機結合，助力“一帶一路”推動區域經濟的發展。

“粵港澳大灣區同時具備多項優勢：第一點優勢，科技創新服務業和先進的製造業基礎，產業的完善，上下遊配套齊全；第二點優勢，對外聯系廣泛趨於成熟的貿易體系，相應的網絡遍布亞太地區以及全球；第三點優勢，具備成熟的金融體系，可以為‘一帶一路’沿線國家等企業提供多元化的融資平臺。”梁維特說。

在梁維特看來，澳門作為粵港澳大灣區中心城市之一，有以下一些特點：

第一、一國兩製製度優勢。

“在一國兩製製度下，澳門特區的經濟運行模式特殊，而且隨著橫琴粵澳深度合作區的建設加快推進，可以進一步推進體製機製跨製度的融合創新，有助構建橫琴與澳門一體化高水平開放的新體系，打造推進粵港澳大灣區建設的新高地。通過總結參與到大灣區建設的經驗和成效，可以進一步探索中國效率、中國速度如何與其他國家的經濟模式有機融合，從而加快區域經濟合作。”梁維特說。

第二、可以加快澳門經濟多元發展的政策優勢。

梁維特介紹，“十四五”規劃提出要支持澳門豐富世界旅遊休閑中心框架、中國與葡語國家項目合作服務平臺活動功能等內容，並且首次在國家五年規劃層面提出支持澳門發展包括特色金融在內的產業，促進經濟適度多元發展，以及深入並擴大內地與港澳金融市場互聯互通的內容。

第三、經濟體量小，風險可控。

“澳門經濟體量雖然小，但是我們正在加強澳門外向度高、擁有自由港、高度開放而穩定的金融體系的優勢。正如盧森堡之於歐盟，澳門之於大灣區，盧森堡成功的經驗證明，澳門只有抓緊國家給予的功能定位，抓住優勢可以跟我們粵港澳大灣區城市共同合力，在風險可控的情況下充分發揮試驗田的功能。”梁維特說。

第四、澳門的歸僑僑眷資源以及多元化的共融優勢。

“我們相信以粵港澳大灣區作為促進治理創新的實驗點，並且以澳門作為抓手，重點推動包括金融領域在內的區域經濟合作，還有積極創新，既可以在我國新一輪高質量改革開放中扮演更積極的角色，同時也能讓中國效率、中國速度優勢與國際標準、國際規則以及不同的經濟模式有機結合，為助力建設‘一帶一路’，促進區域經濟合作，以及構建人類命運共同體做出新的貢獻。”梁維特表示。

正因如此，《澳門特區公報》刊登第67/2021號行政長官批示，設立“融入國家發展工作委員會”，統籌澳門特區政府參與助力國家“一帶一路”建設與粵港澳大灣區建設的總體設計及工作部署。

根據批示，委員會的權職還包括就澳門特別行政區推進“一中心、一平臺、一基地”的建設作出研究，製定年度工作方案及監督其落實，以及就擬開展的活動訂定方針及發出指引。

委員會隸屬行政長官運作，並由其擔任主席；成員包括行政法務司司長、經濟財政司司長、保安司司長、社會文化司司長等。政策研究和區域發展局向委員會提供運作所需的行政、技術及後勤支援。

自古以來，澳門一直是“海上絲綢之路”中的重要一站，如今在“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設中，更具有不可替代的作用和影響力。

《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》中明確提出，發揮澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。

2018年12月，國家發展改革委同澳門特區政府簽署《關於支持澳門全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》（簡稱《安排》），聚焦金融合作、經貿交流與合作、民心相通等方面，支持澳門通過參與“一帶一路”建設，培育新優勢，開拓新空間，實現更好發展。

近年來，澳門通過一些列舉措，例如發行“一帶一路”主題債券、加入“一帶一路”稅收征管合作機製等，積極融入“一帶一路”倡議。此外，在歷年的施政報告中，“一帶一路”也是重要組成部分。

值得一提的是，澳門作為中西文化交匯之地，擁有葡語國家的經貿服務平臺和大量資本，在促進與葡語國家經貿往來和“一帶一路”文化交流中發揮著重要的橋梁和平臺作用。

澳門大學社會科學及人文學院院長郝雨凡表示，澳門是貿易自由港和獨立關稅區，它的法律體系、商業運作模式更與一些葡語國家和地區接軌。對於中國進一步走向世界，澳門可以扮演獨特的角色。

近年來，中國與葡語國家商貿合作持續較快發展。2017年中國與葡語國家進出口首次突破1000億美元，2020年中國與葡語國家進出口值達1451.85億美元，雖然總值有所下降，但單月環比降幅持續收窄。

在澳門中華總商會策略研究委員會主任馬誌毅看來，澳門可以發揮中葡雙語、簡單低稅製、沒有外匯管製、專業服務等營商優勢，積極對接不同省市的需求，吸引內地企業到澳門開設辦事處或與澳門企業合作，共同開拓葡語國家市場。

除了加強經貿交流，澳門參與“一帶一路”還可以發揮文化紐帶的作用。

“澳門是一個文化融匯的地方，是中國最早的中西文化交流和技術交接中心之一，更容易用西方人聽得懂的語言講述中國故事。”郝雨凡認為，在文化傳播方面，澳門有先天優勢，更容易讓中國文化、中國文明、中國故事和中國經驗“走出去”，發出響亮的中國聲音。

澳門擁有八九千個大大小小的智庫、商貿社團、氏宗親會、同鄉會、僑聯會等社團，它們有的與葡語國家在歷史文化等方面有著悠久的聯系，有的與海外尤其是東南亞國家華僑華人有著密切交流。

正是看中澳門的這一長處，《安排》中明確指出，支持澳門打造多元文化交流合作基地，促進中華文化傳播交流。

澳門城市大學澳門“一帶一路”研究中心主任周平建議，應更加重視並發揮澳門“一國兩製”的製度優勢，使澳門成為“雙循環”中與葡語國家，與“一帶一路”建設相關國家和地區經貿文化溝通交流的轉換接口，從而推動“一帶一路”建設進入更加務實階段。

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