做“一帶一路”向西開放的前沿

5月18日，“一帶一路”國際商事法律服務圓桌會議暨後疫情時代國際商事法律服務保障研討會在西安舉行。這是西安國家級“一帶一路”國際商事法律服務示範區的首場高端圓桌會議，也是陜西統籌人才、學術和“一帶一路”新起點等要素，打造通道和平臺優勢，深入推進新一輪西部大開發，創新融入新發展格局的新作為、新謀劃。

從曾經偏居西部內陸到躍居“一帶一路”向西開放的前沿，新中國成立以來特別是黨的十八大以來，陜西的開放發展之路正是在黨的領導下，中國區域經濟治理因地製宜、統籌對內對外開放兩個大局、協調發展的局部縮影。

輕關易道 加快開放

最新數據顯示，僅2021年前4個月，陜西外貿進出口額已達1371億元人民幣；而1978年的這一數據，全年僅有0.12億美元。陜西這個“不沿江不靠海不沿邊”的內陸省份，積極呼應和融入“海陸內外聯通，東西雙向互進”的國家再開放戰略和新時代新發展格局的擔當，也是陜西經濟轉型升級實現高質量發展的內在需求。

開放不足曾是製約陜西發展的根本“短板”。為此，陜西省立足“一帶一路”倡議，首先從加快融入國內大循環入手。圍繞“堵點”“難點”，輕關易道，精準施策。著力暢通生產要素市場化配置和商品服務流動的渠道，推動各項支持措施直接惠及市場主體，做強做優做活做多市場主體，大力發展現代物流，以“一件事一次辦”等為抓手打造市場化、法治化、國際化營商環境。

數據顯示，圍繞補足短板優化營商環境，“十三五”期間，陜西出臺專項政策多達40余項。作為“一帶一路”建設的法務支撐，國家級“一帶一路”國際商事法律服務示範區圍繞“一帶一路”國際商事爭端解決機製，旨在提供訴訟、仲裁、調解三位一體的國際商事法律服務保障體系。目前，西北首個知識產權法庭已辦理案件2869件；陜西自貿區仲裁院、陜西自貿區公共法律服務中心等機構已經入駐；中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心等正在加緊籌備之中。

為凸顯生產要素國際吸引力，陜西發揮產業門類全、科教資源豐富等比較優勢，聚力打造了一批強基礎、增功能、利長遠的重大合作平臺項目，提高商品服務的國際競爭力，依靠高水平的自立自強，不斷擴大國際合作和國際貿易的份額。“十三五”以來，緊扣國際科技創新合作，陜西深度參與“一帶一路”科技創新，精準引進高端科技創新人才，在國際科技合作基地聯盟等一批高水平的國際科技合作平臺上，與40多個國家和地區建立了多層次、寬領域的國際科技交流合作關系。目前，擁有國家級國際科技合作基地24個，省級國際科技合作基地109個；國家引才引智示範基地6家，國家高等學校學科創新引智基地42家，省級引智示範基地40家。組建了空天動力研究院、國家智能製造研究院、國家分子醫學轉化科學中心等創新大平臺；西安獲批全國首批硬科技示範區、國家新一代人工智能創新發展試驗區。

密織通道 搭建平臺

以通道建設催生平臺優勢，是陜西發揮全國交通樞紐、向西開放前沿的區位優勢，以開放創新融入新發展格局的又一發力點。2020年中歐班列西安集結中心被納入國家示範工程，全年開行“長安號”3720列，開行量、貨運量、重箱率均居全國第一。西安國際港務區管委會副主任蘇國峰表示，全力建設中歐班列（西安）集結中心，是國家促進內陸地區深度融入“一帶一路”倡議、融入全國新發展格局的重要抓手和平臺。

目前，西安國際港務區已整合了鐵路、公路、航空、海運資源，將來自“一帶一路”沿線45個國家、地區和國內29個省份的貨物在西安港集散分撥，中歐班列長安號已成為中國製造向西走出國門、絲路沿線國家特色產品進入中國的“使者”。蘇國峰表示，下一步，將實現班列+產業、班列+貿易、班列+金融、班列+人文交流，以高水平開放倒逼深層次改革，推動對外開放由商品和要素流動型向規則製度型轉變。圍繞中歐班列（西安）集結中心，將加快國際物流中心、產業轉移中心、人文交流中心、金融服務中心、貿易中心建設，將西安港打造成為內陸第一大港，為陜西西安經濟增長開辟新空間。

據了解，“十三五”期間，陜西以密織通道，物暢其流為目標，新建成鐵路、高速公路裏程均逾千公裏，高速公路通車裏程在全國排名第十二位；高速鐵路通車裏程在全國排名第九位。西安鹹陽國際機場旅客吞吐量排名由全國第八位升至第七位，其中國際（地區）旅客量增速居全國十大機場首位；全年貨郵吞吐量排名全國第十三位，增幅位居全國十大機場首位。在全國物流的版圖上，以“兩縱五橫三樞紐”骨架網為支撐的陜西大樞紐地位其勢已成。

此外，陜西挖掘茶文化，作為媒介，在一帶一路上走的更遠。

陜西自古出好茶。

商隊騎著馬匹、駱駝，穿越崇山峻嶺、河谷沙漠，歷經千辛萬苦，終將中國的絲綢、瓷器和茶葉運往古絲綢之路沿線各國，以及遙遠的歐洲……2000多年前，陜西茶香就這樣彌漫在古老的商道上，流傳到世界各地。

2000多年後，借助“一帶一路”東風，陜西茶產業迎來前所未有的發展機遇。強品質、塑品牌、拓市場，陜茶已遠銷美國、韓國、歐洲、中亞、東南亞多個國家和地區，重現當年悠悠茶香“通”西域、飄四海的輝煌。

重獲新生 陜茶發展勢頭強勁

陜西種植茶葉始於商周，興於秦漢，盛於唐宋，繁榮於明清，而中國最早種茶、用茶、開啟貢茶歷史的便是西周初期的陜南巴人。

“張騫出使西域帶去的巴蜀茶葉，漢陽陵出土的世界最古老的茶葉遺存，這些都證實了陜茶的悠久歷史。”5月10日，陜西省園藝技術工作站副站長、省茶葉產業技術體系首席專家孫越赟告訴記者，陜茶曾踏上這條絲綢之路風光一時，但後來由於種種原因，陜茶一度沈寂，沒有發揮出應有的作用。

在孫越赟看來，“一帶一路”倡議的提出及脫貧攻堅工作的開展，給了陜茶一次重獲新生的機會。他說：“陜西是西北地區最大的產茶省，是絲綢之路經濟帶建設的新起點和重要承載區。我們應抓住這個機遇，拓展國際市場，重塑陜茶輝煌。”

為喚醒“沈睡”的陜茶，近年來陜西通過“擴規模、優品質、塑品牌、提效益”等手段振興陜茶。多方發力之下，目前茶產業已成為陜西區域優勢主導產業，成功打造出安康富硒茶、漢中仙毫、秦嶺泉茗、涇陽茯磚茶四大區域公用品牌。

來自陜西省農業農村廳的一組數據印證了陜西茶產業的發展勢頭。

截至2020年年底，陜西茶園總面積293.4萬畝，茶葉加工企業1800余家，發展茶葉合作社、家庭農場等6000余家，引領全省茶農超過100萬人，茶產業從業人員超過200萬人。我省已躍居全國植茶大省第八位，產值、產量穩居全國前十。

2019年，陜西茶葉出口實現穩定增長，累計出口66批，共401.9噸，出口額達1144.6萬美元，品種以綠茶和茯茶為主；2020年，安康市茶葉出口額達1.16億元，占全省茶葉出口的94%。

在古絲綢之路上，陜茶是“明星產品”，依靠絲綢之路起點千裏留“香”；在絲綢之路經濟帶上，陜茶是“新晉網紅”，依靠品質和文化獲得青睞。正如孫越赟所說，“一帶一路”不僅是連接中西方的重要導航，也是一條茶韻飄香的文化之路，讓陜茶與世界走得更近。

各顯神通 茶企紛紛搶占市場

歷史上，陜西是茶葉生產、茶文化、茶貿易的高地和中心。如今，陜西是中國江北茶區最大的綠茶生產基地，被列入“長江中上遊特色和出口綠茶重點區域”。除茶區整體環境向好之外，各茶企也各顯神通，在“一帶一路”倡議中紛紛搶占市場。

“借助‘一帶一路’大平臺，陜茶異軍突起，迅速走紅，走出了一條全新的生產貿易之路。”陜西省茶葉協會會長、鹹陽涇渭茯茶有限公司董事長紀曉明表示，以涇渭茯茶為例，歷史上的外銷區域是俄羅斯和中亞地區。為拓展更廣闊的全球市場，在出口方向上，公司更側重於購買力較高的國家和地區。目前，涇渭茯茶已在美國設立分公司，並在韓國、日本、馬來西亞等國家擁有穩定的銷售渠道。

2015年6月9日，陜西鵬翔茶葉股份有限公司生產加工的9357公斤綠茶順利出口馬來西亞，實現了陜西綠茶出口“零”突破。

“這是陜茶首次自營出口，打破了多年來陜西茶葉出口‘為他人作嫁衣’的尷尬局面。”提及此事，紀曉明難掩欣喜，“特別是去年年底，包括茯茶在內的黑茶取得出口稅則號列，徹底解決了困擾陜西茯茶企業在出口時面臨的突出問題。”

“一帶一路”增強了陜茶與沿線國家的交流溝通，紀曉明建議，在相關政策引領下，陜西茶企應立足優勢，借力發揮，乘勢作為。對此，陜西鵬翔茶葉股份有限公司董事長段成鵬表示贊同。“‘一帶一路’讓陜茶在國際市場上的知名度不斷提升，逐漸得到沿線國家消費者的認可和喜愛。”段成鵬說，為推動陜茶走出國門，公司在國家出入境檢驗檢疫局的指導下取得茶葉種植、加工基地出入境檢驗檢疫備案，為陜茶自營出口暢通渠道。

“從2015年至今，我們一直在做出口業務，茶葉已遠銷印度尼西亞、俄羅斯、迪拜等國家。”在段成鵬看來，盡管出口業務沒斷，但陜茶出口也有“短板”，“大部分是原材料出口，名優茶不多。今後茶企在擴大宣傳的基礎上，還應建立渠道，抱團取暖，讓陜茶走出國門，擁有更廣闊的市場前景。”

“東風”已來 陜茶未來大有可為

“如果說茶葉以品質塑魂，那麽陜茶絕對是佼佼者。憑借秦巴山區的絕佳氣候條件和適宜茶葉生長的沃土，陜西茶葉擁有極為優良的生態環境。”說起陜茶優勢，孫越赟如數家珍。

在品質優勢上，孫越赟稱，陜茶多年來在農殘抽檢中合格率達100%，整體品質首屈一指。特別是陜南地區，被公認為地球上同緯度地帶中最適合茶樹生長的地方。

歷史文化也是陜茶的一大優勢。陜西南部漢水流域屬古老的巴蜀茶區，是中國茶葉原生地和中國茶文化發祥地之一，有著3000多年的悠久茶史。

“面對市場，單打獨鬥肯定不行，所以我們組織陜茶企業抱團發展，這樣才能擴大市場。”孫越赟告訴記者，為推動陜茶走出去，陜西曾組織企業重走絲綢之路，沿途宣傳陜茶文化。同時建立激勵獎勵機製，鼓勵各茶葉主產區域以建設生態茶園、推進生態種植為核心，進一步推廣綠色生產模式，建立出口茶葉基地，夯實出口茶園基礎，確保出口茶葉質量穩步提升。

“一帶一路”的政策利好，為陜茶提供了良好的發展機遇；中歐班列“長安號”的開通，為陜茶外銷提供了最大便利。此外，3月1日正式生效的《中歐地理標誌協定》，也為陜茶進入歐盟市場、提升知名度提供了有力保障。尤其是4月28日，陜西陜茶產業集群入選農業農村部、財政部“2021年優勢特色產業集群建設名單”，陜茶迎來了前所未有的黃金發展期。

“‘一帶一路’涵蓋全球40億人口，市場非常廣闊。我們應抓住機遇拓展陜茶市場，瞄準絲綢之路沿線國家，研發適合當地的茶產品。同時以中歐班列和中歐地理標誌協定以及產業集群建設為抓手，奮力將陜茶做大做強。”孫越赟表示，政策東風已經徐徐吹來，陜茶未來大有可為。

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