從RCEP到“一帶一路”：在博鰲，他們這樣看國際經貿合作

在為期四天、排滿了63場活動的博鰲亞洲論壇2021年年會中，中國國家主席習近平的主旨演講，無疑是會場內外最關註的議題。

在4月20日上午舉行的年會開幕式上，習近平發表了題為《同舟共濟克時艱，命運與共創未來》的主旨演講。演講中，習近平就高質量共建“一帶一路”提出建設衛生合作、互聯互通、綠色發展以及開放包容四大夥伴關系。

這是繼2020年“一帶一路”國際合作高級別視頻會議書面致辭之後，習近平就“一帶一路”建設提出的最新指示。這將為下一階段，特別是後疫情時代高質量共建“一帶一路”提供新的指引。

提出建設四大夥伴關系

2020年突如其來的新冠疫情給“一帶一路”建設帶來不小挑戰，同時也暴露出許多發展中國家，特別是共建“一帶一路”夥伴國醫療衛生領域治理短板。

對此，習近平提出建設更緊密的衛生合作夥伴關系，將從開展疫苗聯合生產，以及拓展傳染病防控、公共衛生、傳統醫藥等領域合作兩個方面，共同護佑各國人民生命安全和身體健康。

在疫情影響下，全球產業鏈供應鏈受到極大挑戰，而“一帶一路”在加強全球互聯互通上的作用更加顯著。

2020年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額為1.35萬億美元，較2019年增長0.7%，占中國對外貿易總額比重達到29.1%，成為保障沿線國家乃至全世界攜手抗疫的堅實後盾。

習近平在主旨演講中提出建設更緊密的互聯互通夥伴關系。“中方將同各方攜手，加強基礎設施‘硬聯通’以及規則標準‘軟聯通’，暢通貿易和投資合作渠道，積極發展絲路電商，共同開辟融合發展的光明前景。”

在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平提出綠色是“一帶一路”建設的底色。在昨天的主旨演講中，習近平進一步明確，建設更緊密的綠色發展夥伴關系，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色。

除了加強綠色基建、綠色能源、綠色金融等領域合作之外，習近平還強調，要完善“一帶一路”綠色發展國際聯盟、“一帶一路”綠色投資原則等多邊合作平臺。

4月初發布的《人類減貧的中國實踐》白皮書指出，中國發起共建“一帶一路”倡議，推動更大範圍、更高水平、更深層次的區域經濟社會發展合作，支持幫助相關國家更好實現減貧目標。

近10年來，中國作為負責任大國，在致力於消除自身貧困的同時，與非洲、拉美、東盟及其他“一帶一路”沿線國家廣泛開展扶貧合作，簽署扶貧合作協議，積極支持和幫助廣大發展中國家特別是最不發達國家消除貧困。

習近平在主旨演講中提出建設更緊密的開放包容夥伴關系，將本著開放包容精神，同願意參與的各相關方共同努力，把“一帶一路”建成“減貧之路”、“增長之路”，為人類走向共同繁榮作出積極貢獻。

開放包容理念一以貫之

今年是習近平第五次出席博鰲亞洲論壇年會。此前，他分別於2010年、2013年、2015年、2018年四次出席博鰲年會並發表主旨演講。

回顧之前幾次演講，不難發現開放包容的合作理念一以貫之。特別是“一帶一路”倡議提出之後，習近平數次強調“一帶一路”不是獨奏而是合唱，不搞封閉排他小圈子，開放包容也成為“一帶一路”最鮮明的特色。

2013年，習近平指出，堅持開放包容，為促進共同發展提供廣闊空間。要秉持開放精神，積極借鑒其他地區的發展經驗，共享發展資源，推進區域合作。

2015年，習近平指出，“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。

彼時，“一帶一路”倡議提出不久，外界還有不少質疑，質疑中國是不是有所企圖，是不是想要取代現有規則。對此，習近平明確表示，“‘一帶一路’建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。”

2018年，習近平指出，共建“一帶一路”倡議源於中國，但機會和成果屬於世界，中國不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做淩駕於人的強買強賣。

今年的主旨演講中，習近平進一步指出，“一帶一路”是大家攜手前進的陽光大道，不是某一方的私家小路。所有感興趣的國家都可以加入進來，共同參與、共同合作、共同受益。

講話中感受“一帶一路”建設進展

2013年秋，習近平訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時，先後提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議。自此，“一帶一路”就迎風生長，成為推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。

通過回顧之前的主旨演講，我們能夠真切的感受到，“一帶一路”倡議提出8年來不斷取得的進展。

習近平在2015年的講話中提到，已經有60多個沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設表達了積極態度。2018年，就已經有80多個國家和國際組織同中國簽署了合作協議。

“一帶一路”已成為當前全球最大的務實合作平臺和最受歡迎的新興國際公共產品。截至2021年1月，中國已經同140個國家和31個國際組織簽署了205份共建“一帶一路”合作文件。

2015年亞洲博鰲論壇期間，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，從時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制等方面闡述了“一帶一路”的主張與內涵，提出了共建“一帶一路”的方向和任務。

此後，共建“一帶一路”在完成“四梁八柱”總體布局的基礎上，又聚焦重點、精雕細琢，一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，推動構建人類命運共同體進入走深走實的新階段。

習近平還在2015年的講話中邀請各方參與亞洲基礎設施投資銀行，眼下亞投行已經應者雲集。截至2021年1月，亞投行從57個創始成員發展到分布六大洲的103個成員，數量僅次於世界銀行。累計批準貸款項目108個，累計批準融資額220.2億美元。

與此同時，“一帶一路”建設也給共建夥伴國的人民帶來了真真切切的“獲得感”。

因為“一帶一路”，世界最大的內陸國哈薩克斯坦擁有了“出海口”；因為“一帶一路”，昔日偏遠沈寂的巴基斯坦小漁港瓜達爾變身大城市；因為“一帶一路”，白俄羅斯第一次有了自己的轎車制造業；因為“一帶一路”，群島國家馬爾代夫實現擁有橋梁的夢想……實實在在的好處，讓越來越多的國家加入其中，投出“信任票”和“支持票”。

正如習近平所言，共建“一帶一路”追求的是發展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。在四大夥伴關系指引下，中國將同共建夥伴一道以“一帶一路”為抓手，為後疫情時代世界經濟復蘇貢獻重要力量。

博鰲亞洲論壇2021年年會上，多部門人士圍繞世界關註的RCEP、“一帶一路”倡議等熱點話題深入討論，“合作”成為此次年會的高頻詞。對於未來區域經濟合作與全球化發展，與會人士提出了哪些精彩觀點與期待？

RCEP將為亞洲及世界經濟復蘇貢獻力量

2020年11月15日，RCEP正式簽署，世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區誕生了。

對於RCEP的簽署，博鰲亞洲論壇前秘書長、中國原外經貿部副部長龍永圖認為，不管從發生的時機、地點，還是分量來看，RCEP的簽署對亞洲和全球經濟都有很大意義。

去年逆全球化潮流沖擊整個全球體制，國際貿易保護主義、單邊主義盛行，加之新冠疫情席卷全球，極大沖擊和破壞全球產業鏈、供應鏈。龍永圖認為，在這樣一個困難時期，亞洲太平洋地區15個國家簽署RCEP，這無疑給整個亞洲和世界帶來一個非常重要的信息，那就是全球化還是有希望的，經濟全球化潮流不可阻擋。

香港中文大學(深圳)全球與當代中國高等研究院院長鄭永年認為，RCEP誕生是世界經濟中心轉向亞太地區的自然結果，是亞洲地區經貿制度化的第一步。

眾所周知，RCEP的成員國在發展水平、自然資源稟賦、經濟結構等方面的差異非常大，這對RCEP未來的發展意味著什麽？在中國財政部關稅司司長蔡強看來，RCEP的多元化是一種優勢。他認為，RCEP可以解決從融資到原材料，到加工生產到銷售的問題。這有利於將來RCEP區域產業升級與優化，不僅對RCEP地區，對整個世界經濟都是非常有利的。

RCEP什麽時候會生效？蔡強在博鰲亞洲論壇2021年年會上透露，中國已為RCEP正式生效做好準備，RCEP“就中國來說，可以說已是萬事俱備，只等簽署生效”。

“一帶一路”促進全球貿易穩定發展

除了推動RCEP盡早生效實施之外，“一帶一路”合作的深化也是與會人士十分關心的話題。

新冠肺炎疫情之下，不少國家的經濟發展遭遇了困難，迫切需要增長動力。而在巴基斯坦前總理肖卡特·阿齊茲看來，“一帶一路”倡議已成為經濟發展引擎。據統計，去年中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿易額是1.35萬億美元，與2019年相比上升了0.7%，並且，中國對沿線國家的投資達到了178億美元，同比上升了18%。疫情之下，“一帶一路”經貿合作總體平穩，好於預期。商務部副部長錢克明認為，受疫情的影響，全球跨境投資都有一些下降，但是“一帶一路”投資合作穩中有進，彌足珍貴。

伴隨著“一帶一路”建設不斷深入，歐亞大陸腹地逐漸走向經濟開放的臺前。疫情期間，中歐班列貨運量逆勢上漲，成為穩定全球供應的“鋼鐵駝隊”。馬士基（中國）有限公司總裁、中國歐盟商會副會長彥辭表示：“在疫情期間，有一些貿易種類的貨運量下降，但一些種類的貨運量反而上升，特別是衛生防疫用品、個人防護、口罩等用品。總體來看，中歐班列對抗擊疫情不可或缺。”

對於未來“一帶一路”如何促進中歐之間的貿易流通，彥辭表示，中國在國內建造了非常好的基礎設施，同時也把物流費用和成本降了下來，中國在這些方面有很多好的經驗，能夠和歐洲國家分享。“原則上來說我們應該能夠有進一步發展，當然還有很多工作要做。”

堅持多邊主義，營造開放包容的合作環境

新冠疫情在全球的暴發，使得疫情前已存在的大國競爭加劇、全球合作屢遇難題、單邊主義和保護主義擡頭等問題隨著疫情發展變得更加顯著，但即使是在這樣一個困難時期，經濟全球化依然展現出新的韌性。

“RCEP是共識之上的多邊主義，這是共識的結果，而不是哪個國家強加的，是新類型的多邊主義。”鄭永年認為，應當多做一點世界和平共處這樣的多邊主義，這是未來的發展方向。

世界銀行有關報告認為，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。共建“一帶一路”，追求的是發展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望，是中國為人類走向共同繁榮作出的積極貢獻。

在經濟全球化時代，開放融通是不可阻擋的歷史趨勢。“深化開放，不僅有利於中國的發展，也有利於其他國家的經濟發展。”北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫說，開放可以讓我們更好地利用國內外資金、技術、原材料等資源，更好地運用國際市場來消化國內具有比較優勢的產業，有利於暢通經濟運行的血脈和經絡，開創發展繁榮的未來。

一直以來，中國都在用實際行動踐行多邊主義，積極推動地區合作，與亞洲同進步，與世界共發展。正如聯合國秘書長古特雷斯所說，中國“已成為多邊主義的重要支柱”。

博鰲亞洲論壇2021年年會吸引全世界目光，“一帶一路”再次成為與會嘉賓熱議的“高頻詞”，博鰲再次向世界傳遞高質量共建“一帶一路”的清晰信號。

論壇嘉賓熱議的“高頻詞”

今年的博鰲亞洲論壇年會，不僅將“一帶一路”寫入年會主題，還專門設置“一帶一路”合作板塊，舉辦7場與“一帶一路”有關的論壇，包括應對疫情沖擊如何加速貿易流通、可持續融資助力高質量共建“一帶一路”圓桌會等。

密集的對話討論背後，折射出“一帶一路”“朋友圈”在不斷擴大，“一帶一路”建設取得新的成就。

健康絲綢之路、數字絲綢之路、綠色絲綢之路……一系列圍繞“一帶一路”框架下的倡議在論壇上引發熱議，國內外嘉賓為更好推動“一帶一路”建設貢獻智慧。

在構建更緊密的互聯互通夥伴關系方面，與會嘉賓認為，中國在“一帶一路”框架下提出打造數字絲綢之路，能夠有效克服發展中國家和發達國家之間的“數字鴻溝”。

資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。如何為“一帶一路”輸血、造血，成為與會嘉賓關註的重要議題。中國進出口銀行董事長胡曉煉認為，“一帶一路”可持續融資要註重四個關鍵詞：發展造血、把握適度、來源多樣、投融共贏。

疫情陰霾中的一抹亮色

今年一季度，中歐班列共開行1941列，發送貨物17.4萬標箱，同比分別增長15%和18%。2020年全年開行的中歐班列達1.24萬列，同比增長50%。

中歐班列貨運量逆勢上漲，成為疫情期間穩定全球供應的“鋼鐵駝隊”，展現出“一帶一路”建設的強大韌性和活力。

疫情之下，“一帶一路”合作馭風前行，帶動沿線經濟迸發生機。商務部數據顯示，今年一季度，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額達2.5萬億元，同比增長21.4%。去年，在疫情肆虐的情況下，中國對沿線國家非金融類直接投資178億美元，同比增長18.3%；對沿線國家全行業直接投資186.1億美元，同比增長14%。

一大批境外項目和園區建設在克服疫情中穩步推進，中老鐵路、雅萬鐵路等重大項目取得積極進展，中國—白俄羅斯工業園新入園企業13家。同時，沿線國家企業也看好中國發展機遇。今年一季度，沿線國家在華新設企業1241家，同比大幅上漲44%，實際投資32.5億美元，同比增長64.6%。

商務部副部長錢克明說，在疫情影響下，全球跨境投資都有一些下降，但是“一帶一路”投資合作穩中有進，彌足珍貴。

博鰲亞洲論壇2021年年會發布的年度報告指出，面對疫情考驗，“一帶一路”建設相關項目持續推進，合作成果亮點頗多，貿易和投資逆勢增長，成為疫情陰霾中的一抹亮色。

高質量共建的時代強音

“一帶一路”倡議提出7年多來，從“大寫意”走向“工筆畫”，如今已進入高質量共建的階段。

然而，面對全球治理赤字和世紀疫情，共建“一帶一路”也遇到一些挑戰。

與會嘉賓認為，著眼後疫情時代，“一帶一路”仍然是解決各國面臨的種種發展問題的現實路徑，仍然是解決全球性問題的有效公共產品。

與會嘉賓期待更高質量發展、更寬領域共建的“一帶一路”，並借此解決各國面臨的種種發展問題，攜手奏響“一帶一路”高質量共建強音。

如何推進“一帶一路”高質量共建？建設更緊密的衛生合作夥伴關系，建設更緊密的互聯互通夥伴關系，建設更緊密的綠色發展夥伴關系，建設更緊密的開放包容夥伴關系……中國為高質量的“一帶一路”共建充實了內涵，也指明了路徑。

古渡口畔，萬泉河水清波平；博鰲入海口，江海交匯濤聲湧。

“我們要加強國際合作並通過‘一帶一路’等創新舉措讓世界更接近2030年可持續發展目標。”博鰲亞洲論壇理事長潘基文說，面對新冠疫情、氣候變化等挑戰，我們有責任共同思考、共同規劃、共同行動。

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