中國與“一帶一路”沿線國家一同踏上能源供給轉型征程

2020年末中國國務院新聞辦公室發布《新時代的中國能源發展》白皮書。中國國家能源局局長章建華介紹白皮書有關“一帶一路”能源國際合作相關內容時指出，在“一帶一路”的倡議引領下，中國能源國際合作已取得豐碩成果，一批重大能源合作項目落地實施，能源合作多邊、雙邊的機制也不斷完善，能源政策、技術交流日益頻繁，對“一帶一路”相關國家的經濟和社會的發展起到積極作用。

他表示，受新冠肺炎疫情影響，全球經濟恢復存在不確定性，很多國家采取綠色發展政策促進了疫後經濟復蘇，全球清潔能源轉型也在加速。“面對新形勢和新挑戰，中國將秉持共商共建共享原則，堅持開放綠色和廉潔理念，務實推動‘一帶一路’能源國際合作高質量發展。”

章建華稱，中國未來將積極參與全球能源治理合作，建設好“一帶一路”能源合作夥伴關系，促進能源互利合作，加強與區域組織的合作。

他並指出，中國將高質量推動能源合作項目，深度參與全球能源轉型變革，研究推進與有關國家在核電、風電、光伏、智能電網、智慧能源、互聯互通等方面的合作，積極推動第三方、多方合作。

而在3月18日，全球能源互聯網發展合作組織（以下簡稱合作組織）發布了中國2030年前碳達峰、2060年前碳中和、2030年能源電力發展規劃及2060年展望等研究成果，在國內首次提出通過建設中國能源互聯網實現碳減排目標的系統方案。

合作組織發布的研究報告提出，以特高壓引領中國能源互聯網建設，推動我國碳減排總體可分3個階段：第一階段是2030年前盡早達峰，2025年電力率先實現碳達峰，峰值45億噸，2028年能源和全社會實現碳達峰，峰值分別為102億、109億噸；第二階段是2030-2050年加速脫碳，2050年電力實現近零排放，能源和全社會碳排放分別降至18億、14億噸，相比峰值下降80%、90%；第三階段是2050-2060年全面中和，力爭2055年左右全社會碳排放凈零，實現2060年前碳中和目標。

在“一帶一路”能源合作方面，水電、風電、光伏等清潔能源已是主要領域之一。美國企業公共政策研究所發布的數據顯示，從2014年到2020年，中國在“一帶一路”項目中可再生能源投資占比大幅提升了近40%，超過了化石能源投資。

“我們將進一步建立和完善相應的財稅、金融、產業、項目管理等政策，有效地控制煤炭和煤電，將繼續與各方一道建設綠色的‘一帶一路’，引導海外投資流向低碳和環保領域。”解振華說。

在國際合作方面，合作組織經濟技術研究院副院長李雋表示，要開創能源對外合作新局面，充分發揮跨國資源互補、地緣區位等突出優勢，依托我國特高壓和智能電網技術、裝備和工程建設優勢，推動“一帶一路”沿線國家，特別是我國與周邊國家的電力互聯互通，實現我國開放條件下的能源安全。

“電力需求和資源稟賦逆向分布的基本國情，決定了我國‘西電東送’和‘北電南供’電力流格局不會改變，跨區跨省電力流規模還將繼續擴大。”李雋指出，2025年，預計我國跨區跨省電力流總規模達到3.6億千瓦，2030年達到4.6億千瓦，跨國電力流4250萬千瓦；2060年，預計我國跨區跨省電力流達到8.3億千瓦，跨國電力流1.9億千瓦。為了以大電網大市場支撐我國碳達峰，研究報告提出，要推動跨國電網互聯，利用周邊國家能源資源滿足我國用電需求，降低我國東中部能源電力生產碳排放，重點加快我國西部北部、蒙古、中亞、俄羅斯遠東清潔能源大規模開發，向我國東部、韓國、日本送電。

研究報告列舉了五條主要跨國互聯通道，包括：中蒙聯網通道，建設蒙古－河北霸州±800千伏直流工程，利用蒙古能源資源，滿足我國華北用能需求；中哈聯網通道，推動建設2條±800千伏直流工程，將哈薩克斯坦風、光電打捆輸送至我國華中負荷地區；中韓聯網通道，建設威海－仁川和遼寧－平壤－首爾三端柔直兩個±500千伏直流工程；中緬孟聯網通道，建設1條直流背靠背和1條±660千伏直流工程；中巴聯網通道，建設新疆伊犁－巴基斯坦±800千伏直流工程。

合作組織經濟技術研究院規劃一處處長宋福龍表示，電力互通互聯無論是對於中國能源互聯網的構建，還是對於“一帶一路”國際合作，都是非常重要的內容。目前，中國和周邊國家的電力互聯互通主要是采取邊貿的形式，比如，中國向蒙古以“點對網”的形式供應某個區域的電力；中國同緬甸、老撾、越南有一些低電壓等級的聯網。

宋福龍指出，跨國電力聯網需要以政治互信為基礎，雖然“現在整體上看規模還不是很大”，但未來有可能會以2000萬瓦、5000萬瓦、7000萬瓦的規模不斷擴大，“可能在2030年前就能達到3000萬瓦左右”。

隨著我國為本國實現“雙碳”目標而努力，中國也在幫助“一帶一路”沿線國家能源供給向高效、清潔、多元化方向加速轉型。

2月9日，中國人民銀行國際司副司長艾明表示，中國主要金融機構已經簽署了《“一帶一路”綠色投資原則》。在環境和氣候風險評估上，《原則》制定了相關的工具箱，金融機構可用其測算項目碳排放水平，提高氣候環境風險管理能力。人民銀行鼓勵中外金融機構進一步落實《原則》，科學評估相關風險，更加重視綠色投融資，共同促進“一帶一路”綠色可持續發展。

隨著全球碳減排成為大勢所趨，中國大型能源企業也在加快在海外的清潔能源布局。中國長江三峽集團有限公司戰略與發展研究中心研究員兼國際清潔能源研究室負責人黃俊靈在會上指出，圍繞“在2025年基本建成世界一流清潔能源集團和國內領先生態環保企業”的目標，集團將全力打造沿江最大清潔能源走廊、沿江最大綠色生態走廊、沿海最大海上風電走廊、“一帶一路”國際清潔能源走廊等“四大走廊”。

“一帶一路”不僅是發展的，更是綠色的。中國提出的“一帶一路”綠色發展理念，有助於沿線國家找到綠色增長路徑，避免走“先汙染、後治理”的老路。這不僅滿足了沿線國家的環境訴求，也滿足其在碳約束條件下實現工業化、現代化的發展訴求。美國政治新聞網站日前報道聲稱，中國通過“一帶一路”倡議向全世界70％的燃煤電廠建設提供資金支持，“中國作為世界上最大的碳排放國，目標卻是在全球氣候變化中發揮領導作用”。有關報道無視中國在“一帶一路”建設中始終秉持的綠色發展理念，偏離事實，有失公允。

先來看一個例子。過去一年，雖然遭受新冠肺炎疫情的沖擊，但中企承建的阿聯酋哈斯彥清潔燃煤電站項目穩步推進，成功並網發電，取得了重大進展。這是中東首個清潔燃煤電站，也是“一帶一路”建設重點項目，建成後將改變迪拜長期依賴進口天然氣發電的歷史，保障迪拜能源供應並實現能源結構多元化，助力實現迪拜政府提出的2030能源戰略規劃。更為重要的是，中國建設者在工程中對環境保護的用心：不僅采用最先進的燃燒除塵技術，減少大氣汙染排放，還對施工區域內的2萬余株珊瑚進行移植和培養，將周圍海域的環境風險降至最低……“看看項目周邊的海域，你會發現大海依然很清澈、很漂亮”，阿聯酋海洋環境組織主席和創始人阿裏·薩格爾對此深有感觸。

這只是“一帶一路”推動綠色發展的縮影。近年來，中國始終秉持綠色發展理念，與“一帶一路”沿線國家共同打造起一個個造福當代、惠及未來的綠色項目。比如，在中巴經濟走廊框架下建成首個大型火電項目——巴基斯坦薩希瓦爾燃煤電站，填補了巴基斯坦近四分之一的電力缺口，能耗和排放指標均達國際先進水平；憑借先進的清潔燃煤發電技術，在環保要求異常嚴格、從未有燃煤電廠建設先例的新加坡落地了登布蘇火電項目，改變了新加坡能源發展的歷史。同時，中國還在水電、風電、光伏等清潔能源領域，幫助“一帶一路”沿線國家能源供給向高效、清潔、多元化方向加速轉型。

“一帶一路”不僅是發展的，更是綠色的。中國提出的“一帶一路”綠色發展理念，有助於沿線國家找到綠色增長路徑，避免走“先汙染、後治理”的老路。這不僅滿足了沿線國家的環境訴求，也滿足其在碳約束條件下實現工業化、現代化的發展訴求。

從推動綠色基礎設施建設、綠色投資到倡議成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，與100多個國家開展環保交流合作，中國貢獻有目共睹。美國企業公共政策研究所發布的數據顯示，從2014年到2020年，中國在“一帶一路”項目中可再生能源投資占比大幅提升了近40%，超過了化石能源投資。

中國是最大的發展中國家，人口規模、經濟體量、發展階段決定了中國在全球氣候治理中的特殊、獨特地位。從碳達峰到碳中和，歐美發達國家有50至70年過渡期，而中國只有30年左右。中國不斷自我加壓，積極節能減排，就是對全球氣候治理最大的貢獻。在氣候變化挑戰面前，人類命運與共。真正實現綠色發展，需要各國共同努力。少一些頤指氣使，多一些綠色行動，世界會變得更加美好。

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