深度融入“壹帶壹路” 建設遼寧對外開放合作新高地

據報道，在“東非高原水鄉”烏幹達，中烏遼沈工業園投資項目建設正穩步推進。從2017年至今，中烏遼沈工業園逐漸形成裝備制造、建築陶瓷、醫藥化工、紡織服裝、食品深加工等支柱產業，成為當地頗具示範意義的“標桿園區”，為更多企業走進非洲大陸進行國際產能合作搭建平臺。

借力“壹帶壹路”，更多遼企在國際市場上展現自身優勢，推進經貿合作暢通。省商務廳相關負責人表示，2020年，在新冠肺炎疫情給全球經濟帶來不利影響的情況下，全省商務系統以深度融入共建“壹帶壹路”為主線，通過積極協助企業開展疫情防控及重點項目復工復產、組織重點國家和地區舉行線上經貿交流對接會等有效手段，使得全省對外承包工程新簽合同及完成營業收入實現逆勢雙增長。2020年，遼寧省全年新簽對外承包工程項目106個，對外承包工程新簽合同額達25.2億美元，較上壹年增長18.6%；完成營業額11.3億美元，較上壹年增長20.6%。

深度融入共建“壹帶壹路”，是遼寧邁向高質量發展的必由之路。去年，沈陽遠大鋁業工程有限公司、中鐵九局、東電壹公司、特變電工等企業盡最大努力克服疫情不利影響，加大新項目洽談簽約和復工復產力度，在孟加拉國、中東歐等國家和地區推動實施壹批電力、軌道交通等領域的重大項目。特變電工幾內亞阿瑪利亞水電站項目、中鐵九局匈牙利匈塞鐵路項目等均進展順利，有效促進了遼寧省與“壹帶壹路”相關國家裝備制造和國際產能合作，提升了遼寧省裝備制造產品的國際市場占有率，為遼寧省“十四五”對外開放工作開好局打下堅實基礎。

省商務廳相關負責人表示，今年遼寧省將構建對外投資高質量發展指標體系，以2020年以前對外投資統計臺賬為基礎，逐步按月建立新的統計臺賬，做到對外投資實際數據清晰、流向掌握。同時，全省商務系統將以更大力度、更實舉措組織相關對外承包工程企業參加境內外經貿合作推介活動，充分利用重要展會，積極開拓國際承包工程市場；加強與中國承包工程商會和中國機電進出口商會的工作對接，邀請行業重點會員企業共同舉辦項目對接會，帶動遼寧裝備走出去；以遼寧省境外重大工程項目為依托，組織遼寧省裝備制造企業與工程總承包企業對接，推動遼寧省產品出口。

遼寧擴大對外開放合作的對策建議

1. 深度融入“壹帶壹路”建設

其壹，大力拓展第三方市場的合作，合理利用第三方市場合作基金。將遼寧裝備制造業的產業基礎優勢與發達國家的技術優勢、“壹帶壹路”發展中國家的發展需求進行有效結合，實現共贏。其二，加強金融保障平臺建設。通過成立專業的金融服務機構，為遼寧“走出去”企業提供貸款、擔保、保險等融資融智服務。同時註重與國外金融機構的交流合作，不斷提升企業的國際競爭力。其三，建立境外安全保障體系。為“走出去”企業提供風險評估、風險防控、監測預警、應急處理等服務。同時，積極引導企業遵守當地法律，了解當地社會習俗，履行社會責任。

2. 加強東北亞區域合作開放平臺建設

其壹，積極推動“東北亞經濟走廊”建設，加強與周邊國家進行戰略對接。加強遼寧與周邊國家在鐵路、公路、航空、海上運輸等綜合交通運輸體系互聯互通的建設;推動各國金融、產業、相關制度、技術標準等領域的對接發展。其二，加強創新產業園區的建設。以中德（沈陽）高端裝備制造產業園、中法產業園、遼寧自貿區為基礎，加強與周邊國家日本、韓國、俄羅斯的科技創新聯盟，註重國際產能合作發展。其三，擴大沿邊口岸的開發協作。2018年以來，隨著朝韓關系的逐漸改善，朝鮮半島局勢進入了新的發展階段。遼寧在建設“丹東國家重點開發開放試驗區”的契機下，進壹步擴大沿邊地區的開發開放。大力推進“陸海聯運”和“江海聯運”，推動沿海-沿邊開放戰略的開發互動，進而帶動內陸商品跨境運輸的發展。

3. 鼓勵企業和優勢產業“走出去”

在“壹帶壹路”倡議下，充分發揮出遼寧作為“壹帶壹路”聯結歐亞大陸橋重要的東部海陸結點的地緣優勢，依托自身的產業基礎和產業優勢，積極鼓勵和扶持遼寧企業或遼寧制造優勢產業走出去。其壹，積極參與“壹帶壹路”沿線國家的基礎設施建設。發揮遼寧裝備制造業的產業優勢，積極參與國家海外援助工程建設，加強國際產能合作，促進遼寧優勢產業、富余產能的輸出。其二，積極創建跨境生產和銷售網絡。通過設立境外生產基地、海外研發中心、銷售中心、售後服務中心等形式，建立跨境生產和銷售網絡，逐步提升遼寧制造的國際化競爭力和影響力。

4. 營造良好的國際化營商環境

良好的國際化營商環境是招商引資的關鍵。其壹，建立服務型誠信政府。進壹步轉變政府職能，強化服務意識，明確權利清單、責任清單和負面清單。優化審批流程，建立壹體化的辦事規範和流程，推進政務公開，提升政府誠信力。同時積極推動企業服務平臺建設，幫助企業解決融資、技術及法律難題。其二，構建“親”“清”新型政商關系。加強政府與企業之間的溝通交流，規範政商交往行為。鼓勵企業通過正常渠道反映問題，解決問題，依法維護自身權益。其三，提高貿易便利化水平。加快國際貿易“單壹窗口”建設，拓展“單壹窗口”功能。推進壹次性聯合檢查，優化通關流程，合理壓縮貨物通關時間，降低通關成本。

遼寧與“壹帶壹路”國家經貿合作前景分析

遼寧省國際投資和貿易促進中心將積極推進遼寧與“壹帶壹路”沿線國家貿易與投資的發展。遼寧省國際投資和貿易促進中心整合了遼寧電子口岸和商務發展促進中心、遼寧省農產品出口服務中心、遼寧生產力促進中心三家單位。遼寧省國際投資和貿易促進中心將加強與“壹帶壹路”沿線國家雙向合作，隨著進出口促進體系的完善，進壹步增加與“壹帶壹路”沿線國家的進出口貿易。同時，未來遼寧將壹步發揮遼寧“壹帶壹路”綜合試驗區、中國—中東歐“17+1”經貿合作示範區、東北亞經貿合作先行區、遼寧自貿試驗區等重要平臺作用，為企業走向“壹帶壹路”沿線國家提供政策咨詢、技術支持和服務保障，減少企業在“壹帶壹路”沿線國家經營風險。

遼寧與“壹帶壹路”沿線國家的國際產能和裝備制造合作將進壹步加強。遼寧省在裝備制造業、海工船舶等領域有著明顯的優勢，也擁有著大量優質的企業，這些企業具備良好的“走出去”基礎，遼寧省發改委、商務廳、中國信保遼寧分公司共同簽署了《關於協同推進遼寧省“壹帶壹路”建設國際產能和裝備制造合作戰略協議》，這份戰略協議必將推動遼寧工業更好地走進“壹帶壹路”沿線國家，通過建立制度化的工作溝通和項目對接機制，未來將有效推動遼寧省與“壹帶壹路”沿線國家相關項目的落實。

遼寧企業通過“走出去”和“引進來”相結合與“壹帶壹路”沿線國家進行經貿合作。遼寧省通過構建推進“壹帶壹路”領導小組及工作體系，建立協同機制，實施項目管家制度，為企業在“壹帶壹路”沿線國家開展的項目提供全流程服務保障。同時，遼寧組建了“走出去”企業聯盟，也將推動遼寧企業抱團出海、配套協作。在協同對接上，遼寧省與“壹帶壹路”沿線國家政府部門建立了省部協同機制、智庫支持機制、境外安全保障機制，這有利於促進各類型企業聯合“走出去”，遼寧在“壹帶壹路”沿線國家的投資項目有利於遼寧產業融入全球產業鏈。遼寧在走進“壹帶壹路”沿線國家的同時，也將“壹帶壹路”沿線國家的項目引進來，“壹帶壹路”沿線國家項目的落戶為遼寧穩外資、穩投資發揮了積極作用。未來，在遼寧與“壹帶壹路”沿線國家經貿發展機制不斷完善的作用下，將有更多的遼寧企業走進“壹帶壹路”沿線國家，同時更多的“壹帶壹路”沿線國家項目也落戶遼寧。

跨境電商推動遼寧與“壹帶壹路”沿線國家經貿發展。跨境電商是對外貿易的新業態、新模式，已成為推動遼寧與“壹帶壹路”沿線國家貿易發展的重要力量。遼寧的沈陽、大連兩大綜合試驗區建設全面提速，正在釋放出政策紅利。沈陽市推進跨境電子商務綜合試驗區建設的實施方案涵蓋平臺、園區、政策、人才等多方面，沈陽現已擁有在建和建成的跨境電商交易平臺17個，註冊跨境電商進出口企業超過400家，跨境電商公共服務平臺、國際物流產業基地建設和機場快件分揀中心也在穩步推進。另外，大連市也加強了對跨境電商發展的支持力度，跨境電商交易額現增加到3億美元，線上跨境電商平臺企業增至150多家，大連跨境電商第三方平臺綜合服務已經擴展到工業制品、食品、服裝等多個領域，出口到歐洲、非洲以及多個“壹帶壹路”沿線國家。未來，跨境電商在遼寧與“壹帶壹路”沿線國家經貿發展中將發揮更大作用。

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