“壹帶壹路”建設有哪些新期待

中國致力於加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這為“壹帶壹路”建設提供了強大的機遇和推動力。後疫情時代，“壹帶壹路”進入高質量發展階段，連接國內外建設發展的“壹帶壹路”必將迎來新面貌。

進壹步提速“壹帶壹路”運輸通道建設。2020年，中歐班列的貿易大通道作用更加凸顯，全年開行超過1.2萬列，通達境外21個國家的92個城市；中國與東盟互聯互通國際通道的防城港-東興鐵路項目、彌蒙鐵路（雲南彌勒市至蒙自市）項目，中老鐵路、雅萬鐵路等重大項目，均取得重要進展；作為“壹帶壹路”建設的標誌性工程，加納濱海大道項目升級改造工程正式啟動開工。2021年，隨著疫情得到有效控制，全球經濟逐步復蘇，“壹帶壹路”沿線國內外運輸通道建設將加速發展。

拓展數字經濟領域合作，暢通“壹帶壹路”雲通道。2017年12月3日，中國、老撾、沙特、塞爾維亞、泰國、土耳其、阿聯酋等國家相關部門共同發起《“壹帶壹路”數字經濟國際合作倡議》。疫情發生後，電子商務成為國際貿易的重要載體，為國際數字領域的合作提供了契機。未來，數字經濟將是“壹帶壹路”國際通道的重要組成部分，完善沿線國家的信息基礎設施建設、搭建數字經濟合作平臺、促進數字信息知識普及、配套數字經濟政策規範將是“壹帶壹路”雲通道建設的重點方向。

倡導和推動可持續發展，搭建“壹帶壹路”綠色通道。綠色是“壹帶壹路”建設的底色，自中國政府發布《關於推進綠色“壹帶壹路”建設的指導意見》以來，中國與沿線國家在汙染治理、生態環境保護、綠色生產、綠色金融等方面做出了有益嘗試。2020年9月，中國承諾將在2060年前實現碳中和，這對“壹帶壹路”綠色發展提出更高要求。“壹帶壹路”作為推動構建人類命運共同體的國家級頂層合作倡議，致力於可持續發展，搭建綠色國際通道成為其題中應有之義。

構建人類衛生健康共同體、打造“壹帶壹路”健康通道。安全穩定是經濟發展的前提條件，醫療衛生是人類命運共同體的基礎保障。新冠肺炎疫情暴發對全球產業鏈產生巨大沖擊，嚴重威脅了人類的生命安全。在此背景下，中國倡議構建人類衛生健康共同體，在依托“壹帶壹路”團結各國有效做好疫情防控的同時，積極推動構建應對全球公共衛生危機的聯動機制，提高全球對公共衛生事件的應急處置能力。

“壹帶壹路”國際合作倡議提出至今，已有130多個國家共同參與，2020年年底，區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）和中歐投資協定（BIT）的簽署，為促進國際貿易投資自由化便利化、營造良好外部環境提供了抓手。2021年，應在“壹帶壹路”框架下，結合經濟走廊建設，推動RCEP和中歐投資協定落地生效，基於現有國際合作路徑積極開拓第三方市場，加速“壹帶壹路”建設由線到面全面展開。

值得註意的是2020年是人類歷史進程中具有分水嶺意義的壹年。突如其來的疫情引發全球性危機，各國人員往來按下了“暫停鍵”，世界經濟增長掛上了“倒車擋”。這也是了不起的壹年，患難見真情、烈火煉真金，“壹帶壹路”馭風前行，牢牢吸引了世界目光，媒體報道和智庫研究不降反升。回望2020年，“壹帶壹路”建設面臨的國際輿論環境呈現出以下特點。

1、 2020年“壹帶壹路”國際輿情呈現出“借機抹黑—正面評價—探討機遇”的變化趨勢

圖1 2020 年 “壹帶壹路”境外新聞媒體報道量及社交平臺主帖量（萬條）

人民日報海外網輿情中心監測數據顯示，2020年“壹帶壹路”境外新聞媒體報道量總計近32萬篇，社交平臺主帖量近153萬條，熱度逐步攀升。“疫情”“中國”“群眾”“發展” 等詞匯頻頻出現，“壹帶壹路”相關輿論整體呈正面和中立傾向，敏感信息所占比重隨著抗疫進程有所波動，總體呈現降低趨勢。

疫情，是2020年全人類面臨的壹大挑戰，也是貫穿全年“壹帶壹路”國際輿情的壹條重要線索。年初，疫情開始成為全球輿論關註的焦點，隨之而來的是外界對於“壹帶壹路”負面評價增多，有外媒借機抹黑、唱衰“壹帶壹路”，質疑項目的可行性與可持續性。

2020年4月，隨著中國國內疫情防控形勢好轉，並積極援助“壹帶壹路”沿線國家抗疫，國際輿論關於“壹帶壹路”正面聲音明顯增多，中國方案受到輿論肯定與推薦。《日本時報》報道稱，中國向參與“壹帶壹路”倡議的國家提供防疫物資，以幫助他們抗擊疫情。美國《外交官》網站指出，新冠肺炎疫情對“壹帶壹路”的影響將是暫時的，從中長期來看，正在進行的“壹帶壹路”建設將再次提速。

2020年8月以來，正面報道占比明顯增加，外媒探討“壹帶壹路”在後疫情時代的發展方向。美國《外交官》網站報道稱，疫情暴露全球，特別是發展中國家的醫療和通信基礎設施的不足，可通過“健康絲綢之路”和“數字絲綢之路”填補這些空白。

二、亞洲區域合作成為“壹帶壹路”合作高質量樣本，示範效應明顯

人民日報海外網輿情中心“壹帶壹路”國際輿論支持度指數顯示，亞洲國家在2020 年“壹帶壹路”支持度排行榜中高居前位，巴基斯坦、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、哈薩克斯坦等國均在其內。構建健康絲綢之路、穩步推進項目進展、積極開展國際合作、“壹帶壹路”前景等話題深受相關國家關註，並輻射至全球輿論場。具體內容如下：

壹是大國擔當與健康絲綢之路收獲點贊。中國在推動國際抗疫合作中展現的大國責任與擔當獲得積極評價，以亞洲媒體為首的國際輿論對中國開展積極有效的抗疫行動、支援他國抗疫表示贊賞，認可健康絲綢之路是抗疫的重要力量，並認為其具有巨大發展空間。新加坡亞洲新聞臺（CNA）稱，壹些發展中國家在疫情中暴露了醫療基礎設施的薄弱之處，“健康絲綢之路”的幫助稱得上是雪中送炭。

二是“壹帶壹路”項目在疫情中穩步前行獲得關註。輿論認為中國生產力的恢復以及“壹帶壹路”倡議背景下諸多項目的復工復產，有助於消除本次疫情對全球經濟所造成的陰霾，推動全球經濟擺脫低迷。巴基斯坦、老撾、斯裏蘭卡、尼日爾、南非等多國媒體都圍繞疫情期間，當地“壹帶壹路”相關項目做好防疫生產“兩手抓”的相關舉措進行了正面報道。巴基斯坦《每日時報》刊登社論稱，中巴經濟走廊第二階段建設持續推進，4萬名巴基斯坦工人和7000名中國工人在各建設項目上盡職盡責，所有項目都沒有因為疫情暫停，而是在繼續建設中。斯裏蘭卡國家電視臺報道稱，中國交建集團港口城項目公司在抗擊疫情的同時推動復工復產，體現了中國企業的擔當。

三是以中國、東盟等為“主場”的區域合作與國際合作對於推動全球經濟復蘇的重要價值獲得肯定。2020年11月5日至10日，第三屆中國國際進口博覽會成功舉辦，引發外媒熱議。《俄羅斯報》發表評論指出，第三屆進博會是在疫情防控期間如期舉行的全球經貿盛會，這表明中國經濟正在迅速復蘇，並為外國企業進入中國市場搭建平臺；比利時《晚報》稱，進博會的特別意義和重要性已經遠超壹個普通的貿易展覽會，它會為深陷困境的世界經濟帶來“光亮”。2020年11月15日，區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）正式簽署，外媒紛紛表示合作前景廣闊。英國《金融時報》報道稱，RCEP尋求在覆蓋世界三分之壹人口和經濟產出的地區減少貿易壁壘，標誌著各方朝著地區經濟壹體化邁出重要壹步；日經新聞網站報道稱，RCEP標誌著中國首次加入如此規模的非雙邊自由貿易協定，亞洲則有望在塑造新的全球貿易架構方面發揮帶頭作用。2020年11月27日至30日，第17屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會在廣西南寧舉行，獲得東盟成員國媒體關註。來自老撾、馬來西亞、文萊、緬甸、新加坡等國的媒體紛紛點贊，稱中國-東盟博覽會極大地深化了區域合作，將進壹步為自由貿易提供便利。

四是“壹帶壹路”倡議在後疫情時代的發展前景被看好。哈薩克斯坦國際通訊社發表題為《抓住共建“壹帶壹路”巨大機遇實現新形勢下全面發展》的評論文章稱，哈薩克斯坦有必要通過參與共建“壹帶壹路”合作，抓住發展機遇，實現各經濟領域跨越式發展。《俄羅斯報》發表題為《“壹帶壹路”獲得免疫力》的文章稱，“壹帶壹路”倡議在疫情期間證明了顯示出強大的生命力，尤其是在應對瞬息萬變的全球形勢方面具有很高潛力。法國前總理拉法蘭表示，“壹帶壹路”倡議是後疫情時代多邊合作的重要部分，在推動全球經濟復蘇、完善全球公共衛生治理和促進綠色發展等方面發揮重要作用。

“風物長宜放眼量”，從人類發展的高度審視，“壹帶壹路”將成為構建人類命運共同體的重要載體，而新冠肺炎疫情只是人類歷史的壹個註腳，雖然成為暫時的挑戰，卻反而展現了“壹帶壹路”強大的生命力與深厚的發展潛力，使其得到國際輿論肯定。雖然受現實利益沖突等因素影響，“壹帶壹路”國際輿論還是壹個多元圖景，但2020年的國際輿論明顯展示出利好態勢。下壹步，高質量共建“壹帶壹路”可進壹步凝心聚力、形成更廣泛共識，為“壹帶壹路”建設的順利推進奠定更加堅實的民意基礎。

維護人民健康安全的健康之路

回顧歷史，重大國際危機在促進國際合作或加劇國際競爭兩方面均有先例可循。信任赤字、和平赤字、發展赤字、治理赤字是擺在全人類面前的嚴峻挑戰，而人類可以做出正確的選擇。必須看到，應對重大國際危機最有效的方式不是畫地為牢、以鄰為壑，而是互聯互通、開放包容。我國提出“壹帶壹路”倡議，正是積極應對世界大發展大變革大調整、著眼於世界各國人民追求和平與發展共同夢想的重大舉措。

七年來，“壹帶壹路”倡議堅持以共商、共建、共享為原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神為指引，始終強調團結合作，構建了絲路基金，不斷完善中國同中東歐國家合作（“17+1合作”）等，引起越來越多國家的熱烈響應，不僅有力推動了各國之間的經濟合作，而且對完善全球發展模式和全球治理、推進經濟全球化健康發展發揮了重要作用。當前，我們更要具備戰略眼光，樹立全球視野，推動團結合作，努力在這場百年未有之大變局中把握前進的航向。

把“壹帶壹路”打造成團結應對挑戰的合作之路，要主動對接聯合國2030年可持續發展議程，推動有關合作項目精準對接聯合國17個可持續發展目標，特別是要在消除貧困和饑餓、增進人民健康與福祉、促進技術創新等方面切實發力。要堅持多邊主義，把“壹帶壹路”框架下的國際合作同上海合作組織等多雙邊合作結合起來，整體推進。

“壹帶壹路”源自中國，但屬於世界，是壹個開放包容的合作平臺，是各方共同打造的國際公共產品。需以“壹帶壹路”高質量發展推動構建人類命運共同體，積極建設團結應對挑戰的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經濟社會恢復的復蘇之路、釋放發展潛力的增長之路，將“壹帶壹路”倡議在應對全球性危機和實現可持續發展中的巨大能量激發出來。

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