廣東攜手港澳“拼船出海” 推動 “壹帶壹路”建設走深走實

兩年前，粵港澳大灣區的發展因《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布而更加清晰明朗，充滿朝氣。規劃綱要提出，緊密合作共同參與“壹帶壹路”建設，為“壹帶壹路”建設提供有力支撐。

兩年來，大灣區在“壹帶壹路”建設中承擔新使命，正在成為“壹帶壹路”建設中壹顆璀璨的明珠。

助力企業多元開拓沿線市場

突出廣東優勢，聚焦廣東特色，著力打造廣東品牌，廣東正在加速融入粵港澳大灣區發展，更為“壹帶壹路”建設添磚加瓦。

2020年4月，廣東印發《廣東省參與“壹帶壹路”建設2020年度工作要點》，包括22項工作任務，從務實做好政策溝通、優化綜合交通體系、深入推動國際產能合作、豐富資金融通渠道、深化多領域人文交流、健全服務保障機制六個板塊，推動廣東省2020年參與“壹帶壹路”各項工作走深走實。

廣東重點圍繞攜手港澳“拼船出海”，積極推動粵港澳大灣區與“壹帶壹路”建設深度融合，努力將粵港澳大灣區打造成為“壹帶壹路”建設的重要支撐區。

作為外貿大省，廣東立足完善對外經貿網絡，深化國際合作互利共贏，同時，廣東註重促進各類展會平臺提質增效，打造“壹帶壹路”對外交流合作窗口，有力助推國際產能合作。

近年來，廣東省貿促會充分幫助企業開拓多元化市場、務實多雙邊合作機制、舉辦高端經貿活動。省貿促會相關負責人介紹，近年來，廣東加速助力企業多元化開拓沿線市場。圍繞鞏固中東歐市場、深耕東南亞市場、拓展非洲市場、開辟南美市場，共組織130多個經貿團組出訪重點市場國家，組織舉辦“廣東-泰國經貿交流會”等百人以上規模的經貿活動40余場，達成貿易投資項目40多個，涉及金額約94.12億美元，創造大量商貿機會。

在舉辦“壹帶壹路”主題重大經貿活動方面，廣東連續5年主辦“廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會”，並會同廣州市貿促會精心策劃、組織實施主題論壇活動，倡議成立“壹帶壹路”港口城市商協會聯盟，形成“壹展壹會”雙輪驅動新格局。

在當前新冠肺炎疫情全球蔓延的形勢下，廣東省通過多媒體渠道，加強對與沿線國家的溝通交流，密切跟進重點項目建設，力求將疫情影響降至最低。同時，線上線下發力，搭建“廣東國際貿易數字博覽館”，舉辦線上展覽會4場，累計吸引近2000家企業參展，境內外采購商超過20萬人次進行網上觀展。

深入粵港澳大灣區

作為我國國際化程度最高、開放度最高的城市群，粵港澳大灣區的營商環境建設，起點高，目標遠，承擔的使命亦非同壹般。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，要深化粵港澳合作，進壹步優化珠三角九市投資和營商環境，提升大灣區市場壹體化水平，全面對接國際高標準市場規則體系，加快構建開放型經濟新體制，形成全方位開放格局，共創國際經濟貿易合作新優勢，為“壹帶壹路”建設提供有力支撐。

《規劃綱要》提出，要打造具有全球競爭力的營商環境，發揮香港、澳門的開放平臺與示範作用，支持珠三角九市加快建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則，減少行政幹預，加快轉變政府職能。完善國際商事糾紛解決機制；加快珠三角九市社會信用體系建設，借鑒港澳信用建設經驗成果，探索依法對區域內企業聯動實施信用激勵和失信懲戒措施。

深圳國際仲裁院黨組書記、院長劉曉春說：“剛剛修訂了深圳國際仲裁院的管理規定，這也是在新時代我們覺得很重要的壹個國際化的措施。粵港澳大灣區我們相信它的核心引擎功能，在‘壹帶壹路’的背景下是能夠越來越凸顯出來。”

在提升市場壹體化水平、推進投資便利化、推動貿易自由化、促進人員貨物往來便利化方面，《規劃綱要》提出，研究進壹步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制；加快國際貿易單壹窗口建設，推進口岸監管部門間信息互換、監管互認、執法互助；通過電子化、信息化等手段，便利港澳與內地居民往來。

中國香精香料有限公司董事會主席、香港義工聯盟常務副主席王明凡說：“未來不管在人才結構、稅收優惠以及其他方面的壹些政策，我們都能享受到（優惠），所以這樣對我們企業來講更加自信，更大膽地投入在人財物上。”

中國證券業協會首席經濟學家委員會委員李湛說：“香港在醫療教育，甚至在科技孵化的研發企業是有優勢的。如果放開（持股比例、行業準入）的話，我相信會有大量的科技類的研發企業（來）做大量的投入。”

廣東省社科院院長王珺說：“貿易、資本和人員流動是經濟活動的基本要素，包括未來經濟壹體化的進程，使這種要素能更加有效、便捷，更加高效地流動，它是推進整個經濟壹體化的前提。”

在攜手擴大對外開放，打造“壹帶壹路”建設重要支撐區，全面參與國際經濟合作等方面，《規劃綱要》提出，支持粵港澳加強合作，共同參與“壹帶壹路”建設，深化與相關國家和地區基礎設施互聯互通、經貿合作及人文交流；推動大灣區企業聯手走出去，在國際產能合作中發揮重要引領作用。

深圳大學經濟學院當代金融研究所所長國世平說：“我相信粵港澳大灣區在給我們解決跟全世界貿易自由化（方面），提供了壹個新的機會。”

中山大學粵港澳發展研究院副院長陳廣漢說：“《綱要》提出非常好的，攜手打造國際壹流灣區，我們是有很好的互補性的。只要把我們的優勢發揮出來，大家共同聯手推動‘壹帶壹路’（建設），特別是（21世紀）海上絲綢之路，這個是可以為國家做貢獻的。”

營造市場化國際化營商環境

持續深化商事制度改革，營造市場化、國際化的壹流營商環境也是激發粵港澳大灣區市場活力的重要壹步。

近年來，廣東各級市場監管部門多措並舉，服務粵港、粵澳合作，為促進粵港澳三地經濟社會持續健康發展作出貢獻。

據廣東省市場監督管理局相關負責人介紹，2019年，該局與香港公司註冊處草擬合作備忘錄，擬共同建立合作宣傳平臺，提供粵港雙方註冊方面的政策指引；澳門方面，該局與澳門貿易投資促進局於2019年3月共同推出“粵港澳大灣區九市商事登記便利服務”。2020年1月，珠海市市場監督管理局與粵澳工商聯會合作，推動澳門引進內地“銀政通”智能服務壹體機，為澳門企業提供“壹站式”前移服務。

“《外商投資法》已於2020年1月1日正式實施，實現港澳企業來粵投資‘壹窗受理’。”廣東省市場監管局相關負責人表示，申請人通過“開辦企業壹窗受理系統”可以完成設立登記、印章刻制和申領發票等企業開辦環節，並填報外商投資信息報告。申請人可以在登記系統下載和查閱開辦企業和外商投資信息報告操作手冊。

同時，為簡化港澳臺投資者主體資格證明文件，香港、澳門特別行政區自然人使用往來內地通行證、定居在國外的中國公民（華僑）使用護照申請登記註冊的，可以通過全國企業登記身份管理實名驗證系統進行實名驗證，登記機關無需線下核實相關證件。

知識產權是支撐創新發展的舉措，也是推動粵港澳大灣區高質量發展的重要手段。據廣東省市場監管局方面介紹，當前粵港澳大灣區知識產權保護協作正深入推進，通過粵港澳三地優化“粵港保護知識產權合作專責小組”和“粵澳知識產權工作小組”機制，2019年累計完成包括“粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽”“粵港澳大灣區知識產權人才發展大會暨知識產權人才供需對接會”等在內的粵港澳合作項目39項。

從經貿往來到科技出海

粵企多方式惠及海外人民

在廣交會、海上絲綢之路博覽會等壹大批國際性展會的助力下，壹大批具有影響力的粵企正在加快“走出去”，形形色色的“廣貨”備受“壹帶壹路”沿線國家和地區客商追捧。

廣州市虎頭電池集團有限公司副總經理周松毅告訴記者，早在1957年，虎頭牌電池就已經出口到非洲市場，目前虎頭牌電池、555電池已銷往非洲、中東、美洲、歐洲及東南亞等地的70多個國家和地區，企業年銷售幹電池超過60億節。

廣東新南方集團也將視線全面轉向“壹帶壹路”沿線國家和地區，尤其是非洲市場。2009年，廣東新南方集團投資建設了尼日利亞廣東經濟貿易合作區、肯尼亞珠江經濟特區。其中，尼日利亞廣東經濟貿易合作區是中國首批8個獲得國家商務部批準的境外經貿合作區之壹，同時也是首批落戶非洲的國家級對外經濟貿易合作區，成為了廣東省共建“壹帶壹路”的生動實踐。

隨著“壹帶壹路”建設的升溫，也有越來越多的企業將創新與科技的觸角從廣東伸向海外。

2019年3月27日,老撾最大商業銀行——老撾外貿銀行行長攜重要骨幹來到雲從科技進行國際交流與合作洽談。“我希望通過廣州的先進技術產品來實現老撾銀行智慧金融及智能風控的目標。”老撾外貿銀行相關負責人表示，希望能與雲從科技進行深層次的跨國商業合作。

廣東企業正從以往的單壹經貿往來走向制造業升級與科技出海，以更加多樣化的方式為廣東及“壹帶壹路”沿線國家的人民開創更加美好的未來。

國家發展大局中 大灣區內聯外通

中山大學嶺南學院經濟學系教授林江表示，“壹帶壹路”倡議是中國走向世界的重要載體，中國企業、中國資本要走出去，外國企業、外國資本也要走進來。在“壹帶壹路”的建設當中，廣東扮演著重要角色。

林江說，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施兩年來，粵港澳三地在互聯互通、推動“壹帶壹路”建設方面取得了不少進展。如深圳前海蛇口自貿片區，在金融業、現代服務業對外開放方面扮演著重要角色；科技創新方面，粵港澳大灣區擁有包括華為、比亞迪、大疆等在內的壹批高科技企業，擁有壹批高科技含量的產品；不少企業都在“壹帶壹路”沿線國家進行投資，為“壹帶壹路”沿線國家經濟發展做出新的貢獻。

廣企跟進腳步

廣東企業如何積極融入“壹帶壹路”，通過“走出去”配置全球資源，不斷提升在全球價值鏈中的地位？根據鄧寧的國際生產折中理論，企業對外直接投資動機可分為四種類型：市場尋求型、資源尋求型、效率導向型、技術和戰略資產尋求型。而按照日本、韓國產業升級的經驗，提升全球價值鏈地位大致有兩種途徑，壹是通過引進技術、學習、創新，在跨國公司主導的全球價值鏈中向上遊衍生；二是將產業向周邊國家或地區轉移，通過更廣範圍的產業布局，充分利用區域合作的價值鏈或者生產網絡來提升地位。筆者認為，積極融入“壹帶壹路”，企業“走出去”通過促進出口貿易、轉移富余產能、獲得先進技術和穩定資源供給等路徑，可以推動廣東產業升級和提升價值鏈地位。

首先，“走出去”促進貿易出口。進出口貿易是構建多元開放對外開放新格局的主要內容，廣東經濟增長對外貿有著較高的依存度。企業“走出去”對外直接投資，積極開拓國際市場，尤其是在“壹帶壹路”沿線國家設立銷售網點，擴大廣東產品對東道國出口，可以推動出口貿易增長，有利於保持廣東經濟穩健發展。另外，近年來，受全球經濟增長速度放緩的影響，貿易保護主義重新擡頭，貿易壁壘不斷增多，通過對外直接投資可以繞開貿易壁壘，產生出口規模和出口結構效應，帶動相關產品及服務出口促進貿易結構的優化，進而促進廣東在全球價值鏈中的地位。

其次，“走出去”轉移富余產能。近年來，隨著國內生產要素價格不斷上漲，產業鏈低成本競爭優勢逐漸弱化。廣東大量的鞋帽、紡織、制衣等傳統勞動密集型制造業或是喪失比較優勢，或是雖有比較優勢但產能富余。企業積極對沿線發展中國家和地區的效率尋求型直接投資，適度轉移有比較優勢的生產環節及富余產能到工資水平較低、與國內產能互補性強、合作基礎堅實的沿線經濟體，這是適應供給側結構性改革要求。壹方面，可以充分利用當地較廉價的生產要素，重新獲得生產的規模經濟優勢，生產利潤也可以反饋支持廣東本土生產環節向品牌管理、研發、市場渠道管理等高附加值的“微笑曲線”兩端延升，從而實現傳統產業的價值提升。另壹方面，產能轉移釋放出的資金、人力、土地等生產要素，能夠為新興產業培育和優勢產業發展騰出空間，推動產業結構調整升級，提升價值鏈地位。

再次，“走出去”獲取先進技術。從總體來看，廣東制造業的技術水平與附加值要顯著低於發達國家，在汽車制造、電子信息制造、先進材料等領域尤為突出。廣東產業結構中輕工業特征明顯，低技術、低附加值的加工企業占了較大比重。企業“走出去”跨國並購發達國家的先進技術企業，或與發達國家企業組建戰略聯盟，以較低成本與東道國企業進行技術聯合開發，可以打破技術壁壘，通過技術溢出和轉移，提高廣東企業的生產技術，從而提高生產效率和產品質量，促進廣東全球價值鏈地位提升。

最後，“走出去”穩定資源供給。隨著中國經濟規模快速擴大，個別資源短缺問題越發明顯，廣東企業發展受到資源環境的嚴格約束。這就迫使企業改變資源供給路徑，“走出去”尋求海外資源供給。現階段資源密集型產業在廣東制造業中占據了較大的比重，資源穩定供給對廣東經濟增長具有關鍵作用。企業“走出去”通過綠地投資或兼並收購方式獲得海外資源所有權，增加廣東資源的供給規模，解決制約產業發展的資源短缺瓶頸。通過資源配置效應、關聯效應等渠道有助於促進企業生產效率提高，增強企業的競爭力，進而在價值鏈的更高層次和更高水平開展生產。

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