陜西全力融入共建“壹帶壹路”大格局

不積跬步，無以至千裏。6年多來，陜西省全力服務“壹帶壹路”建設，持續發力“壹帶壹路”交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際文化旅遊中心、絲綢之路金融中心“五大中心”建設，譜寫了合作共贏、追趕超越的新篇章。

自2013年“壹帶壹路”倡議提出以來，陜西高度重視這壹重大歷史機遇，率先行動，於2013年發表《共建絲綢之路經濟帶西安宣言》，2016年出臺《陜西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》，2018年出臺《陜西省標準聯通共建“壹帶壹路”行動計劃》，2020年4月2日又出臺了《“壹帶壹路”建設2020年行動計劃》，不斷加大力度，完善措施推進“壹路壹帶”建設。

推進“壹路壹帶”建設，商貿物流暢通無疑最為關鍵，具有壹通促百通的效應。西安作為我國西部開發的內陸交通樞紐中心城市，打通商貿物流當為第壹要務。這當中“長安號”開通無疑是商貿物流高速增長的第壹動力。

2020年4月8日，在古絲綢之路起點城市西安，壹列編號為75019次的列車，滿載著太陽能板駛出，壹路向西，直奔西班牙巴塞羅那。這是今年以來從西安開出的第1100列中歐班列。從裝到卸，商貿物流猶如行雲流水。

從1條線路到14條線路，從每周開行1列、3列到每天開行7列、8列，運輸的貨品由最初單壹的石油鉆井設備增加到汽車、生活用品、廚具、日化等13大類5000余種貨物。6年多來，“長安號”織線成網，串聯起相關40多個國家和地區，平均每天有超過5200噸貨物從這裏發出。今年，在新冠肺炎疫情全球蔓延，經濟受到嚴重影響的情況下，“長安號”開行依然逆勢增長，成為壹條高效的國際運輸“黃金通道”。

陜西“空中絲路”俱樂部的擴展無疑也是強化商貿交流的助推器。西安鹹陽國際機場2019年全年開通迪拜、裏斯本、塔什幹、伊斯坦布爾等19條國際客運航線，國際（地區）航線累計達到88條，通達全球36個國家74個主要樞紐和經濟旅遊城市。其中，通達“壹帶壹路”相關20個國家43個城市，“壹帶壹路”相關國家覆蓋率超過30%。

產能合作域廣路寬

時至4月份，吉爾吉斯斯坦迎來工業企業的黃金生產期，由陜煤集團所屬中亞能源公司投資建設的中大石油項目加緊煉儲生產，可為該國提供各類成品油80萬噸以上。

吉爾吉斯斯坦是壹個雪山與草場懷抱中的農牧業國家，這裏缺油少氣，煉油工業落後，年煉化能力不足10萬噸，成品油長期依賴從俄羅斯進口。中大石油項目的投產，在很大程度上有利於吉爾吉斯斯坦逐步擺脫能源受制困境。

陜煤集團作為陜西省最大的國有企業集團，全面開展優勢產能國際合作，立足“壹帶壹路”尋找合作戰略機遇，與吉爾吉斯斯坦達成合作協議。壹舉創造了該國建國以來投資規模最大的加工業項目、最大的外商投資項目、中資企業在吉投資最大項目、該國解決就業最多的企業四個第壹。截至目前，陜煤集團已經在“壹帶壹路”國家和地區規劃了包括石油煉化、煤化工等項目，總投資近15.8億美元。

目前，陜西越來越多優勢企業正在“八仙過海”，積極參與國際產業分工，深耕多元產業市場。

今年年初，在馬來西亞砂撈越州民都魯沙馬拉祖工業園區，由陜建安裝集團承建的馬來西亞磷化工項目施工現場，單臺重達57.3噸黃磷電爐變壓器壹次吊裝成功，標誌著該項目進入了設備安裝高峰期。截至今年3月已完成合同工程量的80%，計劃2020年11月交工。該項目是馬來西亞目前最大的磷化工在建項目。

陜西建工集團作為陜西最大的本土建築企業，同樣在“壹帶壹路”建設中發揮排頭兵作用。采用股權合作、融資租賃、屬地化經營等模式，相繼承接了巴基斯坦M4高速公路、吉爾吉斯斯坦奧什醫院等海外重點項目，市場分布從13個國家增加到28個國家，合同簽約額以每年20%以上的速度增長。2014年，陜西在“壹帶壹路”相關國家和地區對外承包工程完成營業額7.24億美元，2019年完成營業額16.6億美元，5年間增長了1.3倍，新簽合同額20.1億美元，占全省總額的52.6%。

哈薩克斯坦愛菊糧油工業園投產、吉爾吉斯斯坦中大工業園項目盈利、馬來西亞隆基全產業鏈合作項目建成、法士特白俄羅斯中白工業園進展順利…

文旅合作影響深遠

科技文化交流是“壹帶壹路”合作的重頭戲，陜西省在科技文化領域廣泛開展合作交流，使其產生更大的人文和經濟活力。

陜西把打造絲綢之路起點旅遊品牌放在突出位置，精心規劃出了絲綢之路起點風情體驗旅遊走廊、大秦嶺人文生態旅遊度假圈等四大旅遊高地，全力打造國際文化旅遊中心。

不僅於此，陜西省還在工業創新、農業科技、衛生醫藥、人才培養等方面持續發力，全面挖掘創新創造活力。

據不完全統計，在近幾年中，陜西各類創新主體與國外簽訂技術合同300多項，合同總金額60多億元。在連續幾年舉辦的“壹帶壹路”教育合作交流會上，先後有3000余名國內外專家學者參與活動，10項“絲綢之路經濟帶”年度發展報告等重要成果先後發布，多個高水平、高層次中外辦學合作項目落戶陜西。教育部批準陜西省備案建設的國別與區域研究中心達到了12個，其中8個涉及“壹帶壹路”相關國家。

其中，僅陜西發起成立的信息絲綢之路發展聯盟，就聯合38個國家（地區）的151所大學形成了科技共享聯合體，並在美國、以色列等國設立了17家離岸創新中心、海外研發中心和科技服務站。依托國家“17+1”合作平臺開展海外辦學，為在海外的中國企業培養本地專業人才。

在農業技術交流方面，陜西與上海合作組織合作啟動了農業技術交流培訓示範基地建設，並在美國、哈薩克斯坦等國建設了6個現代農業示範園區，使得陜西的農業技術與國際接軌，所創造的“以標準化助推農業發展新模式”被國務院部際聯席會議辦公室評為最佳實踐案例，在全國復制推廣。

而2020年，陜西省發展改革委認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，積極應對外部環境的深刻變化，切實加強綜合協調，統籌推進新冠肺炎疫情防控和“壹帶壹路”建設高質量發展，省“壹帶壹路”領導小組各成員單位圍繞打造內陸改革開放高地目標，加快開放通道、開放平臺建設，有力有序推進“壹帶壹路”五大中心建設，相關領域呈現諸多亮點。

壹是積極開展國際抗疫合作。認真落實中塔兩國元首關於團結協作應對新冠肺炎疫情的重要共識，派遣聯合工作組赴塔吉克斯坦助力抗疫合作。向15個國家22個國際友城，17個國家26個陜籍海外僑社團組織，我駐外使領館，15個國家陜籍海外留學生以及4個友好組織等捐贈價值686萬元的各類抗疫醫療物資。省內醫療機構先後與40余個國家開展網絡視頻學術交流，向國際社會分享抗疫經驗。落實“外防輸入”要求，累計承接209架次國際航班分流任務，為全國疫情防控大局做出貢獻。

二是中歐班列西安集結中心納入國家示範工程。省市合力搶抓國家開展中歐班列集結中心示範工程機遇，認真謀劃、精心組織，積極爭取中歐班列西安集結中心順利納入國家示範工程，獲得中央預算內投資4300萬元。集結中心對推動中歐班列長安號開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變、實現班列高效運行、提升服務國家物流幹支通道能力等起到積極促進作用。目前，集結中心輻射和承載能級加快提升，全國首個鐵路自動化無人碼頭、西安港綜合口岸建成完工，“+西歐”聯合開行模式持續拓展，全國15個省份的貨源在西安港進行集散分撥，省內合作開行城市4個。中歐班列長安號全年開行3720列，開行線路15條，推出公共班列、定制班列、德國快線等創新產品，中亞方向班列在全國率先實現市場化運營，核心指標穩居全國前列。

三是上合組織農業技術交流培訓示範基地揭牌。在部省共同努力推動下，歷時壹年多，上合組織農業技術交流培訓示範基地於2020年10月22日正式揭牌。基地將聚焦“交流、培訓、示範”核心功能定位，開展與成員國間的農業科研交流合作、現代農業科技人才培養培訓、國際農業產業園區建設，實現區域間互利共贏。目前，各項工作穩步推進，現代農業交流中心開工建設，現代農業國際合作多語種翻譯服務中心揭牌成立，現代農業發展研究院正式組建，農業技術實訓基地提升工程全面展開。疫情期間，創新開展面向上合組織國家的遠程農業技術教育培訓，累計在線學習用戶2000余人，得到上合組織秘書處認可。

四是西安“壹帶壹路”國際商事法律服務示範區加快建設。經省市積極爭取，司法部同意在西安“壹帶壹路”國際商事法律服務示範區設立中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“壹帶壹路”律師聯盟西安中心、西安“壹帶壹路”國際商事爭端解決中心和國家生物安全證據基地，並於12月1日揭牌。示範區將打造成為立足陜西、服務絲綢之路經濟帶沿線國家和地區的法治創新聚集區和法律服務高地，為推進“壹帶壹路”建設高質量發展提供全方位的法治保障與法律服務。

五是國際航空樞紐加快建設。陜西省政府和民航局聯合印發《西安國際航空樞紐戰略規劃》，西安鹹陽國際機場三期擴建工程啟動建設。西安臨空經濟示範區建設提速，西北保稅航油業務全面開展。持續拓展航線網絡，通達全球36個國家和地區，新開6條全貨運航線，全貨運航線累計達33條，開通首條洲際第五航權全貨運航線“首爾-西安-洛杉磯”，2020年貨郵吞吐量實現跨越式增長，達37.63萬噸，排名躍升全國第十。

六是開放平臺布局持續優化。自貿試驗區設立6個首批協同創新區。西鹹空港綜合保稅區（壹期）、寶雞綜合保稅區正式通過國家驗收。中歐合作產業園起步區進展順利，中俄絲路創新園建成使用。西安國際港務區新築物流基地壹期工程、寶雞陽平鐵路物流基地建成投用。建成“海外倉”34個。

七是金融服務開放步伐不斷加快。全國首筆商業保理外幣融資業務成功落地，推動創建中歐班列長安號數字金融綜合服務平臺，穩妥推進本外幣合壹銀行結算賬戶體系試點，開展“優質可信企業跨境人民幣業務便利化”專項行動。開展資本項目收入支付便利化試點、貿易外匯收支便利化試點和跨境金融區塊鏈服務平臺試點，截至12月底，分別實現試點業務金額12.13億美元、2.97億美元和1.27億美元。

八是對外貿易新業態新模式加快培育。西安國際港務區獲批國家級進口貿易促進創新示範區，西安跨境電子商務綜合試驗區和外貿綜合服務平臺加快建設，2020年西安跨境電商進出口交易額累計達到69億元。推進“互聯網+物流”建設，全年共完成西安貨達等55家企業網絡貨運線上服務能力認定工作。

九是人文交流合作持續深化。西安交通大學正式加入環太平洋大學聯盟，長安大學加入“壹帶壹路”建築類大學國際聯盟，中外合作辦學項目和機構達到44個，陜西已成為中亞國家學生首選出國留學目的地之壹。成功舉辦2020世界文化旅遊大會、第七屆絲綢之路國際電影節等重大活動，西安與廈門達成旅遊戰略合作，促進“海絲陸絲”聯動，實現雙贏合作。

十是“壹帶壹路”項目支撐能力顯著增強。加強重大項目謀劃和儲備力度，以中歐班列西安集結中心示範工程為代表的“壹帶壹路”相關項目首獲中央預算內投資支持，西安港綜合口岸等4個項目累計發行地方政府專項債券32.2億元。發起設立首期20億規模的陜西省絲綢之路產業平臺建設基金，為我省“壹帶壹路”建設提供多元化資金支持。

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