攜手共建綠色“壹帶壹路”

當前，全球氣候變化挑戰加劇，綠色發展成為各國關註的課題。習近平主席指出：“可持續發展是各方的最大利益契合點和最佳合作切入點”“要堅持綠色發展，致力構建人與自然和諧共處的美麗家園”。中國是全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，“壹帶壹路”是中國為國際社會搭建的合作共贏平臺。

在共建“壹帶壹路”過程中，中國始終註重將綠色發展理念貫穿其中。“十三五”期間，我國出臺《能源發展“十三五”規劃》《可再生能源發展“十三五”規劃》等，在努力實現自身綠色發展的同時，與“壹帶壹路”參與國家和地區圍繞綠色發展開展了領域廣泛、內容豐富、形式多樣的交流與合作，推動共建綠色“壹帶壹路”取得積極進展和顯著成效。

共建“壹帶壹路”倡議源自中國，更屬於世界。中國作為共建“壹帶壹路”倡議發起方，長期致力於推動綠色低碳可持續發展，並在共建“壹帶壹路”過程中加強綠色文明互鑒、拓展綠色合作維度，夯實共建綠色“壹帶壹路”基礎，與參與國家和地區壹道為世界註入綠色發展動力。共建綠色“壹帶壹路”強調兼顧經濟發展與生態環保，倡導按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統壹原則構建節約資源和保護環境新格局，推動產業結構轉型升級和生產生活方式轉變。共建綠色“壹帶壹路”以資源節約、清潔能源、能效提升、低碳技術等為發展重點，是全球環境和氣候治理的重要組成部分，為全球綠色低碳可持續發展提供動力。相關各方以生態環境和技術合作為著眼點，開展政策協調、拓展合作領域、落實合作項目，探索永續發展之路。

“壹帶壹路”不僅是經濟繁榮之路，也是綠色發展之路。近年來，中國圍繞共建綠色“壹帶壹路”出臺了壹系列政策文件，引導相關各方積極參與，進壹步完善了從多渠道、多角度守護綠水青山的政策體系。

此外，出臺綠色產品標準認證、基礎設施建設綠色化等相關標準，為“壹帶壹路”國際合作提供更清晰、更具體的綠色標準，有力推動相關項目落地實施。

共建綠色“壹帶壹路”，促進團結合作、互利共贏。習近平主席指出：“在氣候變化挑戰面前，人類命運與共，單邊主義沒有出路。”

為推進共建綠色“壹帶壹路”工作穩步有序開展，中國於2015年成立“壹帶壹路”生態環境保護領導小組，確定中國—東盟環境保護合作中心為提供技術支持的牽頭機構，為“壹帶壹路”生態環保工作提供組織機制保障。組建“壹帶壹路”建設促進中心，逐步建立從政策協調到項目實施管理的多層級工作體制。積極落實《巴黎協定》，與聯合國環境規劃署簽署關於建設綠色“壹帶壹路”的諒解備忘錄。成立“壹帶壹路”綠色發展國際聯盟，啟動“壹帶壹路”綠色供應鏈平臺，舉辦“壹帶壹路”生態環保國際高層對話等系列主題交流活動，為推動共建“壹帶壹路”的生態環保合作與綠色發展提供新的橋梁和紐帶。

中國在“壹帶壹路”建設中始終秉持綠色發展理念，以實際行動與各國共建綠色“壹帶壹路”。

其壹，自2013年“壹帶壹路”倡議提出至今，中國始終把生態環境保護納入“壹帶壹路”建設整體制度安排，國際社會有目共睹。

中國國家主席習近平強調，“把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融”“積極同各國壹道打造‘綠色絲綢之路’”。近年來，中國政府陸續發布系列政策文件，強化相關頂層設計：2013年的《對外投資合作環境保護指南》要求企業需按照東道國環境保護法律法規和標準要求，開展汙染防治工作；2015年的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》提出，要在投資貿易中突出生態文明理念；2017年的《關於推進綠色“壹帶壹路”建設的指導意見》和《“壹帶壹路”生態環保合作規劃》明確了綠色“壹帶壹路”建設的總體思路和任務措施……中國推動建設綠色“壹帶壹路”，絕不是壹時興起，而是未雨綢繆，規劃長遠。

其二，中國積極推動基礎設施綠色低碳化建設和運營，在貿易投資中強調生態文明理念，環保技術和綠色產業合作項目不斷落地，贏得各國廣泛贊譽。

壹方面，中國已經在“壹帶壹路”沿線國家參與建設了許多可再生能源項目，幫助項目所在國能源供應向高效、清潔、多樣化的方向轉型。如巴基斯坦最大水電項目卡洛特水電站、黑山莫祖拉風電項目、南非德阿風電項目等。另壹方面，中國企業在規劃和承建“壹帶壹路”項目時，在促進當地經濟社會發展的同時，充分考慮生態因素。在巴西美麗山二期特高壓直流輸電工程建設過程中，中方聘請了600多名動植物專家開展環保相關工作；在孟加拉國帕德瑪水廠項目中，中方采取了壹系列措施應對汙染問題，並將生產用水循環利用……這樣的故事比比皆是。據美國企業公共政策研究所（AEI）發布的數據，2020年上半年，中國在“壹帶壹路”國家可再生能源投資占比超過化石能源。

其三，中國大力推動“壹帶壹路”框架下的生態環境保護國際合作，與各方攜手共同打造綠色國際公共產品，為全球環境治理帶來信心。

倡導建立“壹帶壹路”防治荒漠化合作機制，設立氣候變化南南合作基金，和有關國家及國際組織共同發起“壹帶壹路”綠色發展國際聯盟、發布《“壹帶壹路”綠色投資原則》、實施綠色絲路使者計劃培訓各國學員2000余人次……中國與“壹帶壹路”國家在環境保護領域的合作取得豐碩成果，為凝聚全球環境治理合力、落實2030年可持續發展目標註入新動力，也為共建“壹帶壹路”增添了新亮色。

綠色發展關乎人的未來，當今世界經濟發展無不與綠色設計息息相關。

此外，我國的環保產業已基本形成了門類齊全、覆蓋各主要子領域、涵蓋產業全鏈條的產業體系，借助自身優勢拓展廣闊的國際市場成為現階段我國環保產業切實的發展課題。在起步階段，我國環保產業在“走出去”過程中仍面臨若幹障礙。

政府層面的服務與支撐有待強化。以日本為例，日本政府通過“日本貿易振興機構”“日本國際協力機構”等全球化機構，在包括我國在內的主要目標市場，建立了面向本國在當地開展業務的環保企業，覆蓋政策法規信息、市場信息、合作資源信息、法律咨詢、知識產權保護、融資支持等多維度的支撐與服務體系。相比之下，我國專業支持機構的功能作用相對薄弱、境外服務網點較少、可提供支持的廣度和深度受限，尚不能有效滿足企業在當地的發展需求。

國際化基礎不強，應對風險能力較弱。我國眾多大型環保企業的國際化基礎不強、缺乏國際項目實操經驗。專業人才儲備不足、信息獲取渠道不暢，使得環保企業對於目標市場的政策變化、匯率變化等突發風險的應對能力較弱。此外，我國環保產業在東南亞特定市場區域具有成本低、技術產品實用性強等獨特優勢，但技術產品能力、配套與服務能力等綜合競爭力有待提升。

缺乏充分的市場研究支撐。對於廣闊的國際環保市場，現階段多數國內企業缺乏對於目標市場相關政策法規、標準體系、市場需求、競爭狀況等要素的系統性研究。部分科研院所與龍頭企業對於部分特定區域特定需求市場的研究成果尚未得到充分應用、未能實現有效信息共享。

面臨外國企業激烈的市場競爭。美國、德國、日本等發達國家已在國際環境治理市場深耕多年，相關技術產品和服務占有主要市場份額，其跨國龍頭企業在技術能力、產品性能與實用性、國際項目經驗等方面具有優勢。同時，目標市場的本國相關企業在政府資源、本地化人才、項目資金渠道等方面具有先天優勢。我國環保企業在市場進入過程中，將遇到來自這些外國企業的激烈競爭。

借助“壹帶壹路”倡議，加速推進我國環保產業“走出去”戰略的開展，有利於我國已初具規模的環保產業拓展國際市場，促進環保產業轉型升級、做大做強。針對上述問題，應在以下幾個方面重點發力。

發揮優勢領域，積極拓展環境基礎設施建設領域項目市場。應積極發揮我國環保企業在城鎮生活垃圾、汙水處理、供水體系建設等領域的裝備、項目工程、運維等方面的經驗與優勢，積極拓展東南亞、西亞、南亞等政局穩定、經濟發展勢頭良好的新興市場，獲取國際市場份額。在工業汙染治理領域，著重於煙氣脫硫、脫硝、除塵、工業汙水處理等領域，積極拓展相關國際市場。

通過入股、並購等方式，積極整合優勢資源。現階段開展“走出去”工作的我國環保企業中，以先進技術、工藝、產品及人才引進為目標的針對外資優秀企業的入股、並購案例並不在少數。應充分認識目前企業在國際市場競爭中的不足，在積極開展自主研發的基礎上，通過資源整合實現優秀技術產品的引進與優化、基於目標市場需求的產品再研發、通過與當地企業深度合作實現的商業模式創新等形式，提升企業在國際市場的綜合競爭力。

推進環保信息的共享公開，強化我國環保產業宣傳窗口建設。加速“壹帶壹路”生態環保大數據服務平臺的建設，有效把握“壹帶壹路”沿線國家環境現狀、相關法規標準要求、治理需求。借助各類雙邊或多邊交流機制平臺，通過展會、交流會、網絡平臺向目標市場國家有效宣傳展示我國環保產業的綜合優勢、典型優秀環保企業以及由我國環保企業承建的境外典型優秀示範工程。

“配套式、捆綁式出海”，為境外業務開展保駕護航。環保企業應積極與大型對外投資建設工程項目有效結合，實現“捆綁式”出海，協助通過積極的環保對策規避當地法律風險。此外，對於我國主導的援外項目，應借鑒發達國家的成功經驗，在對象區域的環保領域積極提供全方位、壹攬子的環保解決方案，為我國環保企業創造更多的市場機會。

充分發揮“綠色金融”作用，支持綠色環保項目。應加強對生態修復、環境基礎設施建設、環境治理等綠色環保項目的金融支持，進壹步發揮亞洲基礎設施投資銀行等專項金融機構，以及絲路基金、中國—東盟投資合作基金、中非產能合作基金、中拉產能合作投資基金等國際性基金的帶動引領作用，加大對“壹帶壹路”沿線國家綠色環保項目的支持力度。

發展“第三方市場合作”模式，探索環保產業“走出去”的新路徑。環保產業是“第三方市場合作”的重要組成領域，要充分結合我國在環保產業領域的特有優勢、發達國家的技術優勢和廣大發展中國家的發展需求，積極探索環保領域“第三方市場合作”模式，為我國環保企業“走出去”提供新的發展路徑。

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