中非共建“壹帶壹路”風正壹帆懸

日前，中國駐非盟使團團長劉豫錫大使在《中國投資》發表了題為《中非共建“壹帶壹路”風正壹帆懸》的署名文章。全文如下：

2020年12月，國家發展改革委主任何立峰同非盟委員會主席法基共同簽署了《中華人民共和國政府與非洲聯盟關於共同推進“壹帶壹路”建設的合作規劃》。這是中國和區域性國際組織簽署的第壹份共建“壹帶壹路”規劃類合作文件，將推動“壹帶壹路”倡議同非盟《2063年議程》深入對接，開啟中非高質量共建“壹帶壹路”的嶄新篇章。

中非共建“壹帶壹路”朋友圈不斷擴大

非洲是“壹帶壹路”的自然和歷史延伸，是“壹帶壹路”國際合作不可或缺的重要組成部分。“壹帶壹路”倡議同非盟《2063年議程》和非洲各國發展戰略高度契合，中非共建“壹帶壹路”給中非人民帶來了實實在在的發展紅利，也為中非全面戰略合作夥伴關系註入了新的內涵。盧旺達總統卡加梅等許多非洲國家領導人高度贊賞“壹帶壹路”倡議為非洲發展帶來重要機遇。非盟駐華代表奧斯曼表示，“壹帶壹路”倡議與非盟《2063年議程》有著共同願景，符合非洲國家發展需求，必將促進非洲發展。近日中國同剛果（金）和博茨瓦納分別簽署共建“壹帶壹路”諒解備忘錄，標誌著簽署“壹帶壹路”合作文件的非洲國家達到46個，中非共建“壹帶壹路”大家庭不斷壯大。

中非共建“壹帶壹路”政策溝通不斷深入。2013年習近平主席提出共建“壹帶壹路”倡議以來，非洲國家和非盟委員會積極響應，推動中非發展戰略對接。當前中非正在基礎設施建設、能源資源開發等諸多領域深化政策對話、細化發展規劃並量化合作目標，為中非務實合作提供指導。中國將與非盟委員會建立共建“壹帶壹路”合作工作協調機制，將雙方有關執行部門和資源有效對接，構建交流、溝通、磋商的渠道和機制，及時解決規劃實施和項目執行中遇到的問題，推動《合作規劃》順利落地。

中非共建“壹帶壹路”設施聯通碩果累累。基礎設施落後是制約非洲發展的壹大瓶頸。中國在非洲修建鐵路和公路裏程均超過6000公裏，建設了近20個港口和80多個大型電力設施，亞吉鐵路、蒙內鐵路、蒙巴薩港等壹大批“壹帶壹路”旗艦項目在非洲建成並投入使用，為非洲工業化進程和經濟轉型發揮了重要作用。中國正同非盟編制《中非基礎設施合作規劃》，支持中國企業以投建營壹體化模式參與非洲基礎設施建設，加強能源、交通、信息通信、跨境水資源等合作，同非方共同實施壹批互聯互通重點項目。

中非共建“壹帶壹路”貿易暢通持續發展。中國連續11年成為非洲第壹大貿易夥伴，連續多年對非洲經濟增長貢獻率超過20%，並有望連續12年保持最大貿易夥伴國地位。2019年中非經貿深度合作先行區落地湖南自貿區，並於同年在長沙舉辦首屆中國—非洲經貿博覽會。疫情期間，中非企業通過跨境電商平臺、線上推介會等方式推動非洲特色產品出口中國。聯合國非洲經濟委員會執秘薇拉·松圭走進有1000多萬人在線觀看的直播間內，為盧旺達咖啡帶貨。去年第三屆中國國際進口博覽會專門面向非洲舉行線上“雲推介會”。今年1月《中華人民共和國政府和毛裏求斯共和國政府自由貿易協定》正式生效實施。中國還決定向非洲大陸自貿區秘書處提供現匯援助，支持非洲大陸自貿區建設。

中非共建“壹帶壹路”資金融通穩步提升。2019年，中國對非直接投資存量達491億美元，較2000年增長近百倍。中國依托“壹帶壹路”專項貸款、絲路基金、中非發展基金、中非產能合作基金等投融資平臺，為中非共建“壹帶壹路”提供金融支持。截至2020年8月，中非發展基金已在37個非洲國家投資超過54億美元，投資項目涉及基礎設施、產能合作、農業民生、能源礦產等多個領域，帶動中國企業對非投資達260億美元。為幫助非洲抵禦疫情影響和應對現金流短缺難題，中國已同12個非洲國家簽署緩債協議，減免15個非洲國家2020年底到期無息貸款，並積極推動國際社會特別是二十國集團延長緩債期限。

中非共建“壹帶壹路”民心相通空前活躍。中國非洲研究院於2019年掛牌成立，中非智庫論壇、民間論壇、中非新聞交流中心、中非青年大聯歡等人文交流機制越做越強，架起了壹座座中非友誼的橋梁。中國累計向非洲國家提供了約12萬個政府獎學金名額，在非洲46個國家設立了61所孔子學院和48家孔子課堂。列入中國公民組團出境旅遊目的地的非洲國家達到34個，中非之間友好城市總數達150對，2019年中國內地居民前往非洲60.6萬人次，中非傳統友好深入人心。新冠肺炎疫情暴發後，中非守望相助、風雨同舟，充分展現了中非人民的兄弟情誼。

中非合作進入新發展階段

當前，世紀疫情和百年變局交織共振，中非面臨著打贏疫情阻擊戰、經濟攻堅戰、民生保衛戰的艱巨任務。與此同時，中非都將進入新的發展階段。2021年是中國“十四五”規劃的開局之年，中國構建國內國際雙循環的新發展格局，將為非洲發展帶來更多“中國機遇”。今年也是非洲大陸自貿區正式啟動之年，將形成壹個覆蓋超12億人口、GDP合計2.5萬億美元的大市場。非洲經濟壹體化和區域經濟融合，會給中非經貿合作擴展更大發展空間。

中非不僅在政治上高度互信，是堅定的同盟軍，在經濟發展上也優勢互補，互為戰略夥伴。中非雙方應以高質量共建“壹帶壹路”為抓手，推動中非合作再接再厲、提質升級。中國將同非盟和非洲各國壹道，朝著習近平主席為“壹帶壹路”國際合作指明的方向，把“壹帶壹路”打造成團結應對挑戰的合作之路，維護人民健康安全的健康之路，促進經濟社會恢復的復蘇之路，釋放發展潛力的增長之路。中國願同非洲繼續深入對接發展戰略，鼓勵中國企業加大對非投資，積極實施惠及民生的合作項目，在自貿區合作、數字經濟、減貧、產業鏈供應鏈聯通、應對氣候變化等領域深挖合作潛力，不斷培育新的合作動能。

中國駐非盟使團願發揮好橋梁和紐帶作用，為中非雙方政府、企業、智庫等牽線搭橋，促進雙方加強溝通、交流與合作，為進壹步深化中非全面戰略合作夥伴關系和高質量共建“壹帶壹路”作出貢獻。

非洲團再擴大

此外，2021新年伊始，中國外交部發言人華春瑩就在例行記者會上應詢時透露，同中國簽署“壹帶壹路”合作文件的非洲國家已由44個增至45個。

她在介紹中國國務委員兼外長王毅對剛果(金)的成功訪問時說，中剛兩國傳統友好，彼此相互理解、支持、信任。在中國抗擊疫情最艱難的時刻，齊塞克迪總統兩次向中方發來慰問電。中方也向剛方伸出援手支持抗疫。

華春瑩說，2020年前10個月，中剛雙邊貿易額逆勢上揚，同比增長了34.4%。即便是在疫情期間，中國政府援建的金沙薩中部非洲文化藝術中心建設進展順利。

談及此訪亮點，她說，雙方簽署了兩國政府關於共同推進“壹帶壹路”建設的諒解備忘錄，標誌著同中國簽署“壹帶壹路”合作文件的非洲國家已經由44個增加到了45個，也發出了中剛兩國堅定致力於共同發展、共同繁榮的積極信號。

華春瑩說，中方祝賀剛方即將擔任非盟輪值主席國，堅定支持剛方履行職責，願同剛方加強溝通協調，推動今年新壹屆中非合作論壇會議取得豐碩成果。

剛果（金）是國務委員兼外長王毅非洲五國訪問之旅的第二站。訪問中，王毅分別會見了剛果（金）總統和外長，兩國還簽署了共建“壹帶壹路”合作諒解備忘錄。中國駐剛果（金）大使朱京在接受中央廣播電視總臺記者專訪時表示，王毅此訪成果豐碩，對於加強中非“壹帶壹路”合作，以及建設更加緊密的中非命運共同體，都具有重大而積極的意義。

朱京表示，王毅國務委員這次對剛果（金）的訪問取得了圓滿的成功。這次訪問是王毅國務委員繼2015年訪問剛果（金）之後，時隔5年再度訪問剛果（金），這次訪問進壹步明確了兩國關系未來的發展方向。剛果（金）是中國的傳統友好國家，兩國關系1972年實現正常化，之後，壹直保持著平穩順利的發展。期間也經歷了剛果（金）國內的政權更叠，但是每壹次政權更叠之後，雙邊關系都取得了新的發展，壹直保持著很好的延續性。經過將近50年的發展，中剛合作碩果累累。

朱京介紹說，在金沙薩市內經常會看到中剛合作的標誌性建築，像人民宮、體育場，還有正在建設的中部非洲文化藝術中心。在其他的貿易和投資領域，我們的合作基礎也是非常好的，中國對剛果（金）的累計投資已經超過了100億美元，雙邊貿易額即將超過70億美元，有可能再創歷史新高。雙方合作的壹個新的重要成果，是這次王毅國務委員訪問剛果（金）時，兩國政府簽署的共建“壹帶壹路”合作諒解備忘錄。剛果（金）由此成為非洲第45個加入“壹帶壹路”合作倡議的國家。作為候任非盟輪值主席國，也作為非洲的壹個地區大國，作為中國在非洲的壹個重要的合作夥伴，應該說剛果（金）加入“壹帶壹路”合作倡議，對於中非“壹帶壹路”合作，對於中非建設更加緊密的中非命運共同體，都具有重大的、積極的意義。

在過去的壹年中，中國和剛果（金）兩國攜手抗擊疫情，讓朱京大使印象深刻。他表示，中國和剛果（金）在醫療衛生健康領域已經開展了很多長期的合作。因為剛果（金）是壹個傳染病高發的國家，所以在這方面壹直面臨著很多挑戰，剛果（金）政府壹直把應對各種傳染病、加強傳染病的防治、改善人民健康作為執政的重點之壹。

朱京說：“新冠肺炎疫情在中國暴發之初，剛果（金）政府和各界的友好人士很快向我們伸出了援助之手，通過各種方式表達支持慰問。去年3月份開始，疫情蔓延到剛果（金）。剛果（金）政府立即采取了很多措施，但是也面臨著醫療物資短缺、防控經驗不足的困難和問題。中國在這個時候是第壹個向剛果（金）政府捐贈防疫物資的國家，也是第壹個向剛果（金）派出專業的、高水平醫療專家組的國家。所以我們是在第壹時間萬裏馳援，向剛方伸出援手。我們的醫療專家組5月在剛果（金）工作了將近20天，在這短短的20天裏，開展了30多場專業的培訓。對當地的醫療人員進行專業的指導，分享中方的防控經驗，介紹中方的防控措施，深入當地的醫院、社區，實地對當地的醫療防控工作進行指導。”

朱京指出，在疫情防控方面，中剛進行了非常好的合作。齊塞克迪總統去年6月應邀參加了中非團結抗疫特別峰會，作為非盟候任輪值主席國的國家元首，齊塞克迪總統也為峰會的成功舉辦作出了積極的貢獻。目前中非團結抗疫特別峰會成果正在穩步落實，在剛果（金）我們已經簽署了中剛對口醫院合作協議，下壹步我們將把協議執行好。

談到中國和剛果（金）的未來合作，朱京大使表示，兩國在礦業、基礎設施建設、數字經濟以及農業等領域的合作，都很值得期待。

他介紹說，中剛合作現在比較亮眼的有幾個領域：壹個是礦業合作，這是中剛合作的亮點。另壹個合作的領域是基礎設施建設方面，這幾年也開展了大量的合作。剛果（金）加入“壹帶壹路”合作倡議，也為雙方在基礎設施領域的合作提供了新的助力。除了以上這兩個比較成熟的合作領域外，雙方下壹步在數字經濟等方面也有很大的合作空間。發展數字經濟也是剛果（金）政府未來的壹個施政重點。中國的企業有世界壹流的技術、最好的服務，在這方面雙方可以探討開展新的合作。還有農業領域，剛果（金）是壹個國土廣袤的國家，但是到目前為止很多食品還需要進口。剛果（金）政府也把發展農業、解決糧食自給作為壹個重要的戰略目標。中國作為世界上的糧食生產大國、農業大國，我們也願意利用自己的技術幫助剛果（金）發展農業。還有壹個重要的領域是人力資源的培養，剛果（金）政府把教育培訓作為重點領域。中國政府願意幫助剛方提高教育的普及率。

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