後疫情時代，蘭州市“壹帶壹路”建設新舉措

“壹帶壹路”倡議提出已近7年，由思想火花漸成燎原之勢，從潑墨寫意進入工筆描畫，朋友圈越來越大，合作質量越來越高，發展前景越來越好，給各國帶去了滿滿的機遇，給普通民眾帶去了充分的獲得感和幸福感。

在當前新冠肺炎疫情全球蔓延的特殊背景下，包括中國在內的各國正在復工復產，提振經濟，保障民生，統籌推進疫情防控和經濟社會發展兩項重要任務。“壹帶壹路”是甘肅最大的機遇。在後疫情時代，作為省會城市的蘭州需要跟緊時代潮流的發展，推進“壹帶壹路”行穩致遠，推動榆中生態創新城線上線下全球招商推介、逐步增加貿易往來，提升外貿高質量發展、加大對物流企業政策和資金支持力度、加強生物醫藥企業的走出去的支持力度。把“六穩”“六保”作為重中之重，堅決守住“保”的底線，鞏固拓展“穩”的局面，奮力保持“進”的態勢，努力完成蘭州市全年經濟社會發展目標任務。

壹、推動榆中生態創新城線上線下全球招商推介。榆中生態創新城是蘭州城市發展“壹心兩翼”戰略格局的重要組成部分、對外開放交流的重要平臺，是甘肅集聚科技創新的戰略新高地和帶動區域發展的新增長極。榆中生態創新城位於榆中盆地，規劃面積約123平方公裏，距蘭州市主城區約35公裏，隴海鐵路、蘭渝鐵路、寶蘭客專、連霍高速、312國道等貫穿全境;引洮供水壹期榆中縣配套工程已經實施，每年配置水量2518萬立方米，水資源保障條件較好。為了與蘭州主城區、蘭州新區形成錯位發展，在主城區重點強化省會城市功能，新區重點發展制造業的前提下，榆中生態創新城主要突出科教、創新元素和城市副中心功能，正在成為開放合作的大舞臺、資本角逐的聚寶盆、產業集聚的大搖籃、投資興業的新沃土。

蘭州市有關部門應積極聯絡我國駐外商務機構、省駐外機構、各國甘肅商會、同鄉會、社團聯誼會等機構，支持他們在所在國開展“榆中生態創新城線上線下招商推介”活動，吸引各國政府機構、大型跨國企業、商協會會員企業了解、考察、投資榆中生態新城。

二、逐步增加貿易往來，提升外貿高質量發展。當前，新冠肺炎正在全球流行，世界經濟陷入停擺。即便如此，“壹帶壹路”建設作為過去幾年影響最廣泛的國際合作倡議，仍然在疫情的阻力中穩步推進、落實。為了防控疫情，全球貿易活動遭到了重創，作為全球貿易體系的重要壹員，中國也不可避免地受到沖擊。根據中國海關總署公布的數據，2020年第壹季度，中國的對外貿易出現明顯下跌，進出口總額同比下跌6.4%。4月初，中國外貿企業復工復產已取得了積極成效，但受海外疫情影響，面臨外圍需求萎縮、訂單流失等問題，為此中國商務部、工信部等部門和多個省份也進壹步出臺了扶持政策，其中鼓勵和支持企業拓展“壹帶壹路”沿線國家市場仍然是這些穩定外貿政策的壹個發力點。蘭州市相關部門應支持外貿企業加強同海外機構和企業聯系聯絡工作、大力供應防疫物資、進口中亞國家糧油、出口我市工業產品和農產品、中藥材及中成藥等產品。這些措施不僅有利於我市外貿企業穩住對外經貿合作基本盤，有效精準扶持中小微外貿企業擺脫困境，幫助外貿企業拓展市場渠道，努力穩定現有就業崗位，為進壹步擴大經貿合作,促進我市經濟發展。

三、加大對物流企業政策和資金支持力度。物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。

新冠肺炎疫情發生以來，物流企業生產經營受到較大影響，社會物流成本階段性上升。當前，重點是要解決物流企業面臨的復工復產障礙和經營成本壓力問題，支持物流業盡快恢復正常運行。

蘭州市有關部門應出臺政策，對疫情防控期間執行應急運輸任務的交通運輸、物流企業，屬於政府購買公共服務的，各級財政要給予補償。金融機構可以運用專項再貸款對其提供優惠利率貸款。同時，緩解面廣量大的小微物流企業資金壓力，鼓勵金融機構對其貸款給予臨時性的延期還本付息的安排，特別是不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵物流企業繼續拓展我市與“壹帶壹路”沿線國家的國際物流合作，為蘭州高質量共建“壹帶壹路”作出新的貢獻。

四、加強生物醫藥企業走出去的支持力度。在此次抗擊新冠肺炎疫情的過程中，中醫藥參與了抗疫全程。中藥的使用有效的降低患者由輕癥轉重癥的幾率，通過使用中藥重癥和危重癥患者的死亡率也有明顯的降低。疫情發生以來，“甘肅方劑”在甘肅省新冠肺炎防治和支援武漢抗疫中發揮了獨特療效，為疫情防控作出貢獻。“甘肅方劑”也走出國門，先後支援白俄羅斯、匈牙利、格魯吉亞等國家，在這些國家抗擊疫情過程中，發揮了重要的作用。

甘肅省是中藥材的主要產地之壹。生物醫藥研發和生產在國內具有壹定的水平和基礎。特別是省會蘭州依托特殊的地理優勢，豐富的醫療資源和集中的科研能力。以醫藥，現代中藥，生物醫學工程和動物醫學為重點的生物醫藥產業體系聚集了蘭州大學，甘肅中醫藥大學和中國科學院化學物理研究所，中國科學院近代物理研究所中國農業科學院蘭州獸醫研究所等11所高等院校和22個與生物醫藥產業密切相關的研究所，包括4個國家重點實驗室，1個國家工程技術研究中心，1個國家級企業研發中心，和生物醫藥行業的1。科技部“863”產業化基地，19個省級重點實驗室和工程技術研究中心，生物醫藥產業領域6000多名研發技術人員，為促進科技發展提供了堅實的人才和技術基礎。生物醫藥行業。在人用疫苗，動物疫苗，現代藏藥，牦牛血清制品，重離子束癌癥治療技術等方面處於國家領先地位，部分地區已達到國際先進水平。蘭州市聚集了蘭州生物制品研究所，甘肅七正藏藥有限公司，蘭州福信藥業有限公司，萬州建順生物醫藥科技有限公司等20多家科技生物制藥企業。其中，蘭州生物制品研究所是國家六大生物產品之壹，也是科技部“863”產業基地。它負責國家生物安全產品的儲備，以及疫苗和其他產品的研發和生產。疫苗產品的比例超過30％，占全國疫苗市場的17％。中國農業科學院蘭州獸醫研究所是中國著名的獸醫研究專業科研院所之壹。口蹄疫領域的研究人員中有90％聚集在這裏。中農市威特生物科技有限公司是壹家集動物生物制品研發，生產，經營和技術服務為壹體的高科技企業。它是中國唯壹壹家獲得農業部批準生產各種口蹄疫滅活疫苗的企業。中牟有限公司蘭州生物制藥廠是中國最大的生物制品生產企業之壹，擁有最齊全的畜禽疫苗，最大的生產能力和最大的生產線。

蘭州市應充分利用自身優勢，加大支持生物醫藥企業“走出去”力度，政策上制定生物醫藥機構和企業國際產業化支持措施，鼓勵生物醫藥從業人員提升國際合作技能。

古絲綢之路穿越甘肅長廊，是兩千多年來東西方之間最重要的陸路通道，是亞歐各國間政治、經濟、文化交流的友誼橋梁，也是中西文明相互吸引、相互借鑒、相互滋潤的文明之路。蘭州的文旅融合和文化建構也是壹大重點。

首先蘭州城市形象的文化建構與文旅賦能。文化是旅遊的靈魂，旅遊從本質上來說就是壹種文化體驗和文化消費，同時，旅遊的過程也是文化傳播、文化體認的過程。蘭州是全國陸域版圖的幾何中心，是古絲綢之路上的重鎮，有著悠久的歷史文化。不僅如此，蘭州作為黃河唯壹穿城而過的省會城市——“黃河之都”，還有作為多民族文化匯聚之城的文化多樣性、作為移民城市的天然的開放性、作為現代工業城市的工業文明積澱，等等 。

那麽，蘭州的城市形象到底是什麽呢？提到蘭州會讓人首先聯想到什麽？我想大多數人會說：黃河、《讀者》、牛肉面。“中國西北遊，出發在蘭州”，就給人壹種蘭州是壹個過站的感覺，是西北遊的出發地、集散地，後來，這句話被改成“中國西北遊，相約在蘭州”就好了許多，至少多了壹層意思，蘭州是旅遊的目的地。

2013年，“黃河之都，金城蘭州”城市形象標誌語發布，同時發布的還有蘭州城市形象標誌：手寫體的“中國·蘭州”是力與美、熱情與能力的結合體；藍、黃、綠三色筆觸，構成了“蘭”字造型，藍天、黃河和綠地，既象征天地人的和諧，又是蘭州兩山夾壹河地貌的奔放寫意；“黃河母親”人文雕塑嵌入三色筆觸，並鏈接馬家窯彩陶紋飾，厚重的歷史、多彩的文化、奮發超越的現代形象、奔放的激情，使得現代與傳統相互包容，喧囂與寧靜相得益彰。可以說，這是蘭州人對蘭州城市精神、城市形象的文化自覺。盡管如此，這仍然是蘭州城市形象文化建構的壹個開始，因為吸引遠方人們向往、喜歡蘭州的理由還不豐滿，體系化的蘭州形象建構、符號建構還未完成，蘭州的形象營銷還遠遠不夠。因此，需要進壹步挖掘蘭州的黃河文化、歷史文化、民族民間文化、紅色文化、工業文化等內涵，賦能文化旅遊和創意城市建設。

其次推進蘭州文旅融合的實現路徑。如何使蘭州真正發揮絲綢之路經濟帶樞紐地和溝通橋梁作用，實現向東——向西的匯聚和吸附。如何讓蘭州成為大眾心目中的“詩與遠方”？最核心的還是用文化做底色，推進文化和旅遊深度融合，著力打好絲綢之路牌、黃河文化牌、工業文化牌、移民文化牌、民間民俗文化牌、現代文化牌——《讀者》牌等。徹底突破“蘭州市”的空間布局，樹立“大蘭州”的發展思維，壹是“省市同城化”的文旅資源要素整合，大力支持在蘭省屬文化旅遊相關產業發展；二是蘭州、白銀、臨夏的文化旅遊壹體化發展；三是蘭州、西寧、銀川等省會城市形成協作聯盟，著力推進“甘、青、寧”西部旅遊大環線和新陸海大通道等為代表的“壹帶壹路”國際旅遊樞紐站平臺建設等。充分發揮文化旅遊的對話、融通作用，不斷提升蘭州的國際化水平，不斷增強蘭州的文化力、創意力、吸附力、輻射力和營銷力。

——打好絲綢之路文化旅遊牌。充分挖掘蘭州作為古絲綢之路重鎮所沈澱的絲綢之路多元文明的基因，整合歷史文化碎片和文化記憶，發揮對絲綢之路沿線各國人群的吸引，從而增進對話與交流，實現文化的融通和“人心相通”，最終實現“五通”。通過華夏文明傳承創新區建設和絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅遊節為代表的 “壹會壹節”國際交流合作平臺建設，加快推進蘭州新區絲綢之路文化遺產博覽城、絲綢之路大數據產業園、蘭州文化創意產業基地等建設，打造面向絲綢之路經濟帶的文化旅遊和民族文化等重點方向的教育培訓，實現與絲綢之路沿線國家、與絲綢之路沿線國內城市間的交流與合作。推動蘭州新區綜合保稅區與全國各口岸的大通關合作邁向新階段，形成蘭州自由貿易區。

打好黃河文化旅遊牌。蘭州是中華文化的重要發祥地之壹，自古形成了多民族文化融合交匯、相互吸收、多元壹體的特色地域文化。黃河穿城而過，給了蘭州這座城市特殊的氣質。因此，挖掘博大精深的黃河文化，賦予“黃河之都”獨特的風情與魅力，對於蘭州的文化旅遊產業發展具有重要的意義。甘肅省《新時代甘肅融入“壹帶壹路”建設打造文化制高點實施方案》提出，實施黃河文化工程，創建國家黃河文化保護創新（蘭州）中心，把蘭州建設成為黃河文化展示區和文旅產業集聚區。“黃河之都”的文化旅遊業將由此迎來新的發展機遇。

打好工業文化旅遊牌。就蘭州城市的文化底色來說，是遊牧文明、農耕文明、工業文明交織而成，工業文明的色彩最為濃厚。奠定了中國工業基礎的“壹五”期間的156個重點項目十多個落戶蘭州，極大地影響了蘭州的城市格局，成為城市文化的壹部分。工業遺產見證了人類社會巨大的社會變革，記錄了普通勞動者難以忘懷的人生，凝聚了幾代人的情感和記憶，成為社會認同和歸屬感的基礎。工業色彩是蘭州這個城市的文化底色之壹，因此，將“前工業文明”的遺存打造到城市文化格局中會形成城市的文化記憶，避免大城市“千人壹面”的問題。利用工業舊廠房修建大型電商倉庫、智能化物流園、休閑娛樂設施、創意工場和創意產業園，在工業遺址上建設工業遺產博物館和懷舊車站等工業旅遊體驗空間，對於蘭州這樣壹個有著上百年工業歷史的城市來說顯得尤為重要。

打好民間民俗文化旅遊牌。蘭州自古是壹個多民族文化融匯的城市。內涵豐富、多姿多彩的民間民俗文化沈澱了蘭州的歷史記憶和文化，已然成為蘭州人的精神家園。加強非物質文化遺產保護傳承，大力發展民族風情旅遊、民俗旅遊、民族民間民俗手工藝博覽、會展等，以建設絲綢之路非遺文化博覽中心為依托，打造“壹帶壹路”民族民俗文化旅遊品牌。通過甘肅多彩的民族民間民俗文化吸引絲綢之路沿線的中亞、西亞國家的人們對絲路重鎮蘭州的關註，吸引國內中東部遊客來體驗、旅遊。

打好移民文化旅遊牌。移民文化的發掘和文化認同的打造，會提升蘭州的對外吸附力和凝聚力。作為移民城市的蘭州，是壹個容易被“五湖四海”認同的城市，因為蘭州匯聚了“五湖四海”的文化。挖掘並建構蘭州的會館文化、商會文化等移民文化，喚起移民的文化認同以及移民輸出地的文化認同感和親近感，從而通過移民文化旅遊營銷蘭州。

打好現代文化旅遊牌。蘭州是享譽海內外的期刊品牌《讀者》的故鄉。創刊於1981年的《讀者》雜誌，39年來，累計發行20多億冊，參與了國人文化價值觀的建構、民族靈魂的重鑄，陪伴了幾代中國人的成長，被譽為“中國人的心靈讀本”，已經成為人們的心靈伴侶，沈澱了大眾記憶和情懷。因此，充分發揮“讀者”品牌的文化影響力，支持讀者品牌開發戰略，加快建設“讀者印象精品街區”和文化空間“讀者小站”、“讀者書房”等，為數以萬計的《讀者》的讀者提供精神朝聖和文化體驗之旅，是蘭州文化旅遊的題中之意。不僅如此，還可以通過“讀者”品牌的對外營銷，帶動蘭州的城市營銷。

另外，值得壹提的是隨著“壹帶壹路”建設參與國家數量越來越多，跨境投資規模越來越大，經貿往來頻次越來越高，稅收的重要性日益凸顯。蘭州高新區稅務局持續優化營商環境，不斷完善稅收服務“壹帶壹路”各項舉措，通過落實稅收紅利、加強政策輔導等措施，更實更細地為“引進來”和“走出去”企業提供更優質的服務。

知曉政策 行穩致遠“走出去”

跨境投資最大的問題是企業對投資國環境的陌生而產生的各類風險和不確定性。蘭州高新區稅務局專門組建跨境稅收政策專家團隊，在進出口稅收政策講解、投資國稅收政策解讀、稅收協定及境外所得稅收抵免解讀等方面為企業提供境外投資專題輔導，為“走出去”企業解決面臨的國際稅收業務問題。

稅務幹部實地走訪，了解企業境外投資情況和經營現狀

精準優質的服務，為企業帶來了實實在在的幫助。創立於1994年的海默科技（集團）股份有限公司，經過二十余年的發展，已成長為油田多相計量領域的技術引領者，是國際市場上油田多相計量產品和服務的三大主流供應商之壹，也是國際油田設備行業中“中國制造”的代表。

目前，海默科技共在境外投資設立了四個子公司，重點著眼於“壹帶壹路”國家，分別在阿聯酋迪拜、阿曼蘇丹國、美國和沙特阿拉伯等國家和地區逐步建立了完善的國際營銷網絡體系。海默科技的主營產品是多相流量計，經過多年的市場開拓與產品應用，現已贏得了當地各大主流石油公司、工程公司信任和贊譽。海默科技財務負責人表示，公司在“走出去”過程中，面臨著許多復雜的國際稅收問題，稅務部門提供的定制服務幫助我們解決了大難題。在開拓海外市場的過程中，海默科技公司在稅務部門的專業化管理和個性化服務下，及時高效地解決了相關稅收問題。

貼心服務 協定待遇及時享

“您好，我們與日本壹家技術支持企業簽訂了2個月的咨詢合同，日方企業派員工到我國境內提供現場咨詢勞務。近期我們要向日方企業支付勞務費用，這筆勞務費用在代扣代繳稅款時能否享受稅收協定，如何享受？”近日，蘭州某技術有限責任公司財務人員就享受稅收協定待遇等相關問題來電咨詢。

接到電話，稅務部門主動將企業財務人員“請進來”，就稅收協定待遇享受最新管理辦法、居民身份證明辦理、中日稅收協定中營業利潤條款的適用情形及免稅政策規定、非居民承包工程和提供勞務稅收管理等方面問題進行面對面解答，幫助他們解決涉稅問題，並對相關報表的填寫進行了耐心細致的輔導。通過享受稅收協定，減免稅款近25萬元，切實維護了非居民納稅人和扣繳義務人的合法權益。“謝謝妳們啊，幫助我們了解相關政策，順利享受稅收協定免稅待遇，實實在在為我們解決了問題。”該公司財務人員說道。

稅務幹部深入轄區企業輔導辦稅

對於與境外交易較多的企業，在日常稅收管理中，蘭州高新區稅務局都會選派業務骨幹，定期進行壹對壹實地走訪，通過零距離溝通，主動了解企業境外投資情況和經營現狀，對稅收協定待遇享受等問題進行定向輔導，及時發現和解決企業在參與“壹帶壹路”過程中遇到的涉稅問題，減少企業不必要的麻煩。

無感升級 對外支付更省力

全國對外支付備案新系統於11月1日正式上線運行後，耐馳（蘭州）泵業有限公司通過“甘肅省電子稅務局”辦理了“對外支付備案”，而後到付匯銀行通過“國家外匯管理局數字平臺”對支付信息進行核驗並對外支付，辦理此項業務的時間大大縮短。

新系統是由國家稅務總局與國家外匯管理局聯合升級的“服務貿易項下對外支付備案”的業務辦理及數據交換系統，此次升級形成了“總對總”信息共享渠道，實現了備案信息由線下辦理到線上傳輸的轉變，進壹步提升跨部門數據共享的時效性，同時提高企業支付信息的安全性和保密性，並將可付匯銀行的地域空間擴展到全國。

對企業而言，此次系統升級不改變原有辦理習慣、不調整附報資料、不增加辦理時間，真正實現了“無感升級”。升級後，企業辦理對外支付的銀行不再受限於省內銀行，可在全國範圍內自主選擇付匯銀行，為企業的日常生產經營進壹步提供了便利。

耐馳（蘭州）泵業有限公司財務楊經理欣喜地說：“原來辦理付匯備案的傳統方式，需要分別到辦稅大廳和銀行外匯窗口辦理相關手續，且等候時間長，如果合同資料不完整、紙質表單填寫錯誤，還要重復跑。沒想到這次系統升級絲毫沒有改變我們此前的辦理方式，還如此方便快捷，今後我們開展國際業務更加方便了！”

對外支付備案系統的“無感升級”，極大降低了企業“跑腿成本”，縮短了企業的備案時間，豐富了銀行的審核手段，增強了銀行對外匯業務的真實性把控，實現了企業、稅務、外管、銀行多方共贏，大幅提升了跨境資金流動效率，為外貿產業鏈完整穩定、順暢運轉切實提供了有力保障，為國家“戰疫情，穩外貿”打下了堅實基礎。

加快退稅 助力企業加速跑

為服務“六穩”“六保”大局，助推經濟高質量發展，稅務部門不斷優化納稅服務，加快出口退稅辦理速度和辦理效率，幫助外貿企業應對國際貿易形勢新變化，加快企業資金周轉效率，助力外貿企業“加速跑”。

稅務幹部在轄區高新技術企業調研

蘭州高新區稅務局積極對接國庫，多方聯動，保障出口退稅受理、審核、復審、審批各個環節暢通，對出口企業的退稅申請實現“秒批”“秒轉”和“秒對接”，推行出口退稅審核前置以及出口退稅“加速辦”“容缺辦”“非接觸辦稅”等系列措施，切實優化退稅服務，確保政策紅利更快直達市場主體，有力提振外貿企業信心。今年1-11月，蘭州高新稅務局已為53戶次企業辦理退（免）稅1300萬元，提速50%以上，平均退稅不超過3個工作日。

甘肅新絲路產業投資有限公司作為甘肅省“中醫藥產業發展先行先試”試點企業之壹，主要開展甘肅中醫藥產品海外註冊和出口業務。2020年以來，新絲路公司的海外業務逐漸步入正軌，主要出口中成藥、中藥材至俄羅斯、新加坡、匈牙利、韓國等國家和地區。隨著新冠肺炎疫情在海外蔓延，中醫藥在海外市場受到追捧，公司出口業務量逐步增長，截至目前，新絲路公司2020年出口銷售額突破100萬美元，稅務部門已累計為該公司辦理出口退（免）稅26萬元。

減少退稅管理層級，簡化出口退稅手續，讓新絲路公司從中嘗到了“甜頭”。“當天申報，當天審核完，申報的退稅款第二天就到賬了。”新絲路公司財務負責人說：“這麽給力的退稅速度，保障企業資金流轉，讓我們對復工復產、開拓海外市場有了更大的信心和底氣。”

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