深入推進“壹帶壹路”同歐亞經濟聯盟對接合作

“對接歐亞經濟聯盟與‘壹帶壹路’倡議”視頻論壇於10月26日開幕。論壇由歐亞經濟委員會、歐亞經濟聯盟成員國政府及中華人民共和國商務部共同主辦。當天，舉辦了壹系列專家會議和研討會。各方就歐亞經濟聯盟和中國在具體領域的務實合作交換了意見，其中包括生態和可持續發展、數字解決方案在物流和運輸過程中的應用、農產品貿易、發展主權金融體系和本幣結算系統等。

此次論壇，適逢中國共產黨十九屆五中全會在北京召開，審議“十四五”規劃及2035年遠景目標。過去五年間，中國在綠色發展、數字經濟、基礎設施建設等領域發展成就令人矚目，“壹帶壹路”倡議下的跨境貿易、自貿區合作蓬勃發展，中國裝備、技術、標準和服務“走出去”水平不斷攀升。

在世界經濟受新冠疫情重創而陷入衰退，中國率先走出疫情並推動國民經濟持續向好的背景下，這壹論壇為中國向歐亞國家分享抗疫經驗，提供各領域務實合作方案，挖掘潛力、化危為機，增進互信、加強協作提供了良好平臺。

歐亞經濟聯盟成立於2015年，成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞。歐亞經濟委員會執委會是歐亞經濟聯盟最高權力機構。

“壹帶壹路”倡議提出6年來，不僅有力地促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發展，也成為壹項造福世界各國人民的偉大事業。共建“壹帶壹路”不僅是經濟合作，也是完善全球發展模式和全球治理、推進經濟全球化健康發展的重要途徑。中國始終秉持堅持共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發展戰略的相互對接，讓古絲綢之路煥發新的生機活力，以新的形式促使歐亞非各國聯系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度。

2014年11月，哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫提出了“光明之路”新經濟政策，在基礎設施建設、互聯互通、產能合作等領域，該政策與“壹帶壹路”倡議所倡導的合作方向十分吻合。2015年5月，中俄兩國元首簽署《關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。在業已取得的經濟合作成果基礎上，深入推進兩國發展戰略對接和“壹帶壹路”建設同歐亞經濟聯盟建設對接合作，進而在歐亞大陸發展更高水平、更深層次的經濟合作關系，使中俄關系發展帶來的福祉不僅惠及兩國人民，還要惠及整個地區國家人民。2016年6月，俄羅斯總統普京在彼得堡國際經濟論壇開幕式上發出建設“大歐亞夥伴關系”的倡議。

為了將“壹帶壹路”倡議與歐亞經濟聯盟的對接合作推向整個歐亞大陸，2016年6月，中俄兩國元首簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦聯合聲明》，2017年7月，中俄兩國元首簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於進壹步深化全面戰略協作夥伴關系的聯合聲明》，表示雙方繼續開展“壹帶壹路”建設與歐亞經濟聯盟對接，推動簽署《中華人民共和國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議》。雙方將在開放、透明和考慮彼此利益的基礎上，為推動地區壹體化進程，繼續就構建“歐亞經濟夥伴關系”制定相關措施。同年11月，李克強總理和俄羅斯聯邦政府總理梅德韋傑夫在北京簽署《中俄總理第二十二次定期會晤聯合公報》，進壹步明確支持在歐亞大陸建立經濟夥伴關系，在“壹帶壹路”平臺的基礎上，加強與歐亞經濟聯盟對接合作，在硬件基礎設施和軟件基礎設施兩方面對接，齊頭並進，開辟“整個歐亞大陸的共同經濟空間”。

2019年10月25日，中華人民共和國國務院總理李克強與歐亞經濟聯盟各成員國（俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞）總理共同發表《關於2018年5月17日簽署的<中華人民共和國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定>生效的聯合聲明》，宣布《中華人民共和國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定》（以下簡稱《協定》）正式生效。

《協定》是落實習近平主席與歐亞經濟聯盟各成員國領導人關於推動“壹帶壹路”建設和聯盟對接的共識的重要早期收獲，是中國與聯盟首次達成的經貿方面的重要制度性安排，也是“壹帶壹路”建設與聯盟對接的第壹項制度性安排，標誌著中國與聯盟成員國從項目合作進入制度引領的新階段。

《協定》的實施將為該地區經濟壹體化創造更好的政策環境，為雙邊經貿合作提供制度性保障，對推進“壹帶壹路”建設和聯盟對接具有裏程碑意義，同時進壹步彰顯了雙方支持經濟全球化、維護多邊貿易體制、推動貿易自由化便利化的積極立場。

《協定》主要內容包括正文和附件：正文部分除序言外共13章，分別為總則、透明度、貿易救濟、技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、海關合作與貿易便利化、知識產權、競爭、政府采購、部門合作、電子商務、機制條款和最終條款。附件為聯合委員會議事規則和聯絡點的指定。《協定》在貨物和服務貿易待遇上，適用於最惠國原則，不構成世界貿易組織（WTO）項下的例外。

《協定》的主要特點：壹是從規則和政策對接起步，為雙方提升經貿合作水平奠定堅實基礎。二是重點領域包括海關合作與貿易便利化、技術標準、檢驗檢疫、貿易救濟等方面，有利於提升貿易便利化水平，促進公平競爭，為產業發展營造良好環境，也為未來建立自貿區打下堅實基礎。三是涵蓋知識產權、政府采購、電子商務等新議題，開辟了雙方更廣闊的合作領域和空間。在當前全球治理體系發生深刻變革、經濟全球化遇到波折的情況下，充分體現了雙方攜手推動貿易投資便利化和自由化的堅定決心。

硬件基礎設施對接主要是在雙邊和小多邊層面加快基礎設施互聯互通建設，務實推進經濟走廊的暢通。三大藍色經濟通道貫穿太平洋、印度洋、北冰洋、紅海、地中海和波羅的海，環繞整個歐亞大陸；六大經濟走廊在陸上暢通亞太經濟圈和歐洲經濟圈。2014年2月，習近平總書記在俄羅斯索契參加冬奧會開幕式期間會見普京，正式邀請俄羅斯參與“壹帶壹路”建設，兩國元首就俄羅斯跨歐亞鐵路與“壹帶壹路”對接達成了共識，這既有利於中國東北老工業基地的振興，也有利於俄羅斯遠東開發，更能發揮俄羅斯跨歐亞鐵路物流大通道的作用。

軟件基礎設施對接主要是解決中國與夥伴國之間貿易和投資規則、技術標準、法律基礎等涉及相互貿易、投資和經濟合作的各種制度安排的對接和相互適應，並制定相關的統壹規則和制度安排。目的是優化市場軟環境，推進貿易和投資便利化、自由化，減少乃至消除有形和無形的貿易壁壘，消除各種要素在不同經濟體之間自由流動的障礙，基本目標是建設自由貿易區，融合歐亞經濟聯盟、上合組織、東盟乃至RCEP（區域全面經濟夥伴關系）等歐亞地區現有眾多經濟壹體化進程。

歐亞經濟夥伴關系旨在遵循WTO基本規則的前提下，在整個歐亞大陸達成自由貿易協定，通過整合現有資源，加強區域經濟貿易合作，全面實現整個歐亞地區的貿易和投資自由化，商品、資本、技術和服務自由流通，使得經濟資源在整個歐亞地區實現有效配置，推動地區經濟的繁榮發展。

歐亞經濟夥伴關系將成為繼亞太經濟合作組織(APEC)、跨太平洋夥伴關系協議 (TPP)、貿易與投資夥伴協定(TTIP)之後第四個洲際超級區域經濟壹體化聯合體。如果歐亞經濟夥伴關系能夠實現突破性發展，對代表廣大發展中國家利益的歐亞地區新興經濟體來說具有重大地緣經濟意義，對推動全球經濟體系的改革和對發展中國家參與全球經濟貿易規則的制定具有重大現實意義。

鑒於整個歐亞大陸地區具有經濟多元性、安全復雜性以及宗教、文化傳統多樣性的特性，歐亞經濟夥伴關系談判在堅持統壹性原則的前提下，也必須具有壹定的靈活性，必須要堅持開放合作，和諧包容；互利共贏，共同發展；透明度原則和非歧視原則。

“壹帶壹路”倡議、歐亞經濟夥伴關系都是為歐亞地區經濟合作提供平臺。期待未來可以實現兩條腿走路，即“壹帶壹路”倡議與歐亞經濟夥伴關系並行順利發展，相互促進，致力於創造更加公平、透明、便利的貿易投資環境，共同促進區域經濟發展。

“壹帶壹路”倡議為全球經濟特別是為歐亞經濟騰飛勾勒出光輝前景，為歐亞國家發展提供了難得的歷史契機。在相關國家的大力配合下，未來歐亞地區必將迸發出更大的經濟發展活力。

“壹帶壹路”促進國際合作，成為歐亞經濟聯結的新型紐帶。“壹帶壹路”建設主要是依托我國經濟、產業、科技、人才等方面的綜合優勢，拓展與歐亞國家的合作空間，形成中西部地區與中亞、東歐、西亞的新商貿通道和經貿合作網絡，既有助於拓展中國經濟發展的腹地，也可以激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，推進中西部的開放型經濟發展進程，形成中國經濟的新增長。

“壹帶壹路”倡議目前已取得了舉世矚目的成就。通過推進基礎設施互聯互通、促進貿易投資便利化、促進產業對接融合、推動科技合作等方式，積極推進我國與歐亞國家的多維度合作，推動新興市場與發展中國家合作不斷邁上新臺階。

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