後疫情時代“壹帶壹路”建設啟發——專家：重點合作共建數字絲綢之路

2020年是中國全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。作為“十三五”規劃的重要內容之壹，“壹帶壹路”建設持續穩步推進，多國專家表示，“壹帶壹路”為各國共同繁榮發展提供了歷史機遇，成為全球經濟增長引擎。

羅馬大學歐洲政治經濟學教授翁貝托·特留爾齊說，“十三五”期間，意大利成為了七國集團成員國中第壹個加入“壹帶壹路”倡議的國家。特留爾齊對未來意中兩國在該倡議下的互利共贏高度期待。

羅馬大學歐洲政治經濟學教授翁貝托·特留爾齊：我認為中國有著足夠的資源和競爭力繼續取得多個領域的重要成就，例如“壹帶壹路”倡議就應該在接下來的幾年內繼續大力推進，這很重要，因為這樣就能夠通過基礎設施建設加速商貿互聯互通。“壹帶壹路”上流通的不只是中國的商品，也事關歐盟要出口到中國的商品，它會助益沿線各個國家。

歐洲科學院院士、瑞士工程院院士索內特表示，他非常支持中國始終堅持用合作共贏的理念來尋求長期發展，“壹帶壹路”倡議就是壹個很好的範例。

歐洲科學院院士、瑞士工程院院士 迪迪埃·索內特：發展是要通過事例來建立信任，通過具體行動來實現的，從這個意義上說，中國的“壹帶壹路”倡議就是具體行動的壹個很好的例子。誠實地說，任何協議、任何發展都應該是雙贏的，對於中國好，同時也要對其他方好，任何的商業機構都應該是共贏的。這是最為真實、具體的投資和合作，具體的企業間的行動去發展這樣具體的合作，我們才會看到有所不同。

希臘籍歐盟智庫專家佐格普洛斯曾8次到訪中國，對中國的發展變化印象深刻。他認為在“十三五”期間，中國不斷擴大開放，深入推進共建“壹帶壹路”，“壹帶壹路”倡議已經成為世界各國開展合作的重要平臺。

歐盟智庫專家 佐格普洛斯：中國的“十三五”規劃已取得了成功。在疫情蔓延的過去幾個月，“壹帶壹路”倡議是促進經濟恢復增長的重要推動力。由於疫情蔓延壹些項目的進度被推遲，但是有些項目在諸如數字平臺和“雲”工作等方面獲得了拓展空間，我認為“壹帶壹路”倡議仍將繼續成為全球經濟增長的引擎。

“壹帶壹路”的成績有目共睹，商務部22日召開例行新聞發布會。商務部新聞發言人高峰表示，今年以來，在新冠肺炎疫情等不確定不穩定因素對全球跨境投資造成較大影響的情況下，1-9月，中國對外投資保持總體平穩，中國企業對境外部分地區和部分領域的投資逆勢上揚，其中對“壹帶壹路”沿線國家投資增長明顯。商務部將繼續鼓勵、支持中國企業按照“共商共建共享”的原則和國際通行規則，與有關國家和企業深化投資合作，高質量共建“壹帶壹路”，推動經濟重回增長軌道，實現互利共贏、共同發展。

盡管如此，仍然需要謹慎制定方略。新冠肺炎疫情是百年來全球發生的最嚴重的傳染病大流行，同時也影響全球經濟發展與安全態勢，對全球治理體系改革提出了新要求。北京師範大學“壹帶壹路”學院執行院長、經濟學家胡必亮表示，電子商務對於促進疫情中的貿易發展起到了很大的積極作用，在今後共建“壹帶壹路”過程中，我國應更多與相關國家合作共建“數字絲綢之路”。

新冠肺炎疫情暴發後：“壹帶壹路”國際合作更顯重要

胡必亮表示，壹方面，歐洲和美國企業受疫情影響，今年對發展中國家投資大幅減少，因此從客觀需求來講，發展中國家對中國投資的依賴程度進壹步增強，對共建“壹帶壹路”的期望值更高。因此，不少國家正是在疫情最困難的時刻，提出了更加積極、更加深度地參與和擴展共建內容的迫切願望。

“壹方面，由於中國國內疫情控制得好，再加之前幾年參與‘壹帶壹路’建設積累了較豐富的國際投資經營，因此中國的對外投資今年仍然十分活躍，尤其是對東盟投資和對‘壹帶壹路’沿線國家投資分別表現出大幅增長和繼續增長的積極態勢。”胡必亮認為，受疫情影響，中國與相關國家的合作在得到維護的同時也得到了擴展和深化，即從實際需要出發，從主要共建基礎設施拓展到了共同保障人民生命健康安全、共同推進經濟社會發展盡快恢復、共同努力使各自發展潛力得以更好釋放上面來。

“疫情使世界各國發現了各自目前存在的‘短板’，也讓世界各國從中看到了新的希望。將這兩點予以綜合，就可以找到今後共建‘壹帶壹路’的重點工作。”胡必亮說。

重要啟示：要特別重視“網上絲綢之路”建設 促進數字經濟發展

在胡必亮看來，新冠肺炎疫情帶來的最重要啟示之壹就是——要特別重視“網上絲綢之路”建設，大力促進數字經濟發展。

新冠肺炎疫情全球大流行初期，世界貿易組織於4月初做出預測，認為2020年全球貨物貿易量將下降12.9%—31.9%。但根據6月份以來全球貿易發展的實際情況特別是9月以來出現的增長反彈的情況，世貿組織於10月初對4月份的預測進行了更新，認為2020年全球貨物貿易量只會下降9.2%。

“全球貿易發展的實際情況之所以比預計的要好，除了疫情防控取得壹定成效外，電商對於促進疫情中的貿易發展起到了很大的積極作用。”胡必亮介紹，由於電商貿易的發展特別是跨境電商的發展，貿易的韌性得以體現。以中國為例，根據國家統計局的數據，今年1-9月全國實物商品網上零售額同比增長15.3%，占社會消費品零售總額比重達24.3%。

在“壹帶壹路”國際合作框架下，我國在過去幾年中與“壹帶壹路”沿線國家積極開展“絲路電商”建設，到2019年底，已與“壹帶壹路”沿線所有國家都開展了跨境電商貿易。“近年來中國與東盟之間的貿易增長很快，其中壹個很重要的原因就是因為跨境電商在其中起到了十分重要的促進作用。泰國、馬來西亞、菲律賓、越南等國的椰子、榴蓮、芒果、咖啡等特色產品通過電商平臺銷售到中國。”胡必亮表示，貝恩公司發布的預測結果顯示，東南亞地區2020年的網購人數將比去年翻壹番，達到3.1億。馬來西亞、泰國、印尼等國的數據都表明，疫情期間的網購人數已經比去年同期增長了3-4倍。

在胡必亮看來，電子商務作為壹種新業態，在此次疫情期間得到了快速發展，對於促進各國貿易發展起到了十分重要的作用。跨境電商則對促進國際貿易產生了很大的積極影響。“更廣義地講，數字經濟對促進發展中國家的快速發展尤其具有特別重要的意義。”

近些年來，中國在數字經濟方面的發展速度很快，發展成就十分顯著，目前數字經濟占GDP的比重已接近40%。東盟國家正是從疫情中得到這方面的啟示，正加大與中國在數字經濟方面的合作。“2025年，其數字經濟占GDP比重將接近10%。”胡必亮預測。

因此，胡必亮認為今後共建“壹帶壹路”，我國應更多地與相關國家合作共建“數字絲綢之路”，增加對區域性網絡基礎設施建設投資，積極與相關國家分享數字經濟發展經驗，帶動更多發展中國家與中國共建網上互聯互通新體系，消除“數字鴻溝”，促進參與共建國家通過快速實現數字化從而實現跨越式發展。

此外，還要更加深入地開展國際產能合作，在“壹帶壹路”國際合作框架下，與相關國家共同建設更加強有力的基本產能保障。“從這次疫情中，我們發現很多發展中國家重要的基本產能嚴重不足，特別是在糧食安全、防疫和抗疫物資生產、藥品生產等方面存在很大缺口。”胡必亮認為，今後在共建“壹帶壹路”過程中，我國可以考慮利用制造能力強、資金較充足、適用技術性價比高等優勢，增加對農業、制造業、醫療衛生產業的投資與合作生產，盡快改變相關國家缺醫少藥、糧食短缺、民生建設欠賬等重大問題。

中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川表示，個別西方國家將“壹帶壹路”說成是中國控制“壹帶壹路”發展中國家的債務陷阱，但實際上，中國真正作為最主要債權人的，在發展中國家的數量並不多。而且中國從政府到大型金融機構都在積極參與緩債計劃，同時執行得也相當不錯。

周小川表示，新冠疫情加重了許多發展中國家還本付息的負擔，而疫情之後的復蘇不僅僅取決於發達國家，也在很大程度上取決於大量的新興市場國家和發展中國家，能不能成功克服疫情實現復蘇。如果壹些低收入國家因為還債所以擠占了大量的財政資源，就會減少他們在疫情防控方面的撥款或者是這方面的能力。

周小川還指出，著當前的“緩債“並不壹定意味著疫情後的債務重組，就壹定是減債和消債，需要根據各個國家債務情況來尋找不同的解決辦法，要區別哪些是疫情導致的債務困難。“其實疫情新增加的債務負擔總體來說數量並不多，有很多高杠桿債務實際上都是在疫情發生前形成了的。“周小川表示。

周小川還提到，壹些發展中國家十分重視疫情後未來能力的建設，特別是互聯互通、“壹帶壹路”基礎設施的建設，以及未來生產能力的建設。因此，這些國家考慮到未來信譽，以及以國際市場、在“壹帶壹路”合作中所處的地位，也不會願意輕易地違約或者申請債務重組。

“大家知道過去主權融資的主力是在巴黎俱樂部，目前東亞（包括中國）已經超過了巴黎俱樂部主權債的總額。”周小川在演講中提到，這些投資不僅在“壹帶壹路”，還有相當多投向了歐美。

周小川用儲蓄過剩的邏輯，來解釋東亞、尤其是中國成為“壹帶壹路”債權融資的主力軍的原因。在他看來，從儲蓄的角度看融資能力和資金配置是壹個重要的角度，也是對於那些陰謀論的反駁。

美聯儲前主席伯南克曾提出，亞洲的過剩儲蓄湧到美國，導致了2008年次貸危機。而周小川則表示主要前提原因是，1997、1998年亞洲金融風波中，不少發達國家的對沖基金沖進亞洲市場，亞洲國家就有擴大出口和增加儲蓄等動機。中國在亞洲金融風波前的GDP儲蓄率是35%左右，2008年時升到了51.8%。

2019年末中國儲蓄率降到了44.6%，周小川判斷，還會進壹步下降。

對於疫情對於儲蓄率的影響，周小川表示“還看不太清”，還要進行密切地觀察。再往遠看，中國的儲蓄率還會進壹步地變化。在“雙循環”特別是內循環為主的發展戰略情況下，內循環將會更加暢通；同時年輕壹代的儲蓄率在明顯下調，這可能有利有弊。

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