“共建壹帶壹路給亞太地區帶來更多機遇”

中國高度重視互聯互通建設。經過幾年努力，共建‘壹帶壹路’正進入深入發展新階段……中國將同各國壹道，堅持共商共建共享，高質量、高標準、高水平建設‘壹帶壹路’，為亞太和世界各國人民創造更大發展機遇。”習近平主席發表的重要講話再次聚焦“壹帶壹路”，為亞太地區的發展繁榮繪就新藍圖。外國專家學者紛紛對中國在亞太合作中的重要作用表示贊賞，認為“壹帶壹路”倡議所彰顯的開放、包容、合作精神與亞太經合組織理念高度契合，基礎設施的互聯互通對實現亞太地區的包容性增長至關重要。

“為全球治理和經貿發展提供壹個共贏方案”

數十年來，APEC區域貿易增速高於經濟增速，域內貿易占比高於全球平均水平，始終保持世界經濟增長引擎的重要地位。作為“壹帶壹路”倡議的重點內容，貿易暢通始終是中國同“壹帶壹路”沿線國家合作的亮點。幾年來，中國與沿線國家貨物貿易累計超過5萬億美元。APEC區域貿易發展，離不開“壹帶壹路”的積極推動。

APEC秘書處執行主任艾倫·博拉爾德表示，“‘壹帶壹路’倡議追求建立均衡平等的貿易和投資體系，為全球治理和經貿發展提供壹個共贏方案，有利於形成互利共贏的經貿夥伴關系，為地區更加包容普惠發展開辟現實道路。”

俄羅斯人民友誼大學副教授季莫費耶夫認為，“壹帶壹路”沿線國家和APEC覆蓋區域高度重合，很多APEC成員都積極參與到“壹帶壹路”建設中，亞投行、絲路基金應運而生。“壹帶壹路”搭建溝通橋梁，推動了APEC區域貿易自由化和便利化。

菲律賓《商業鏡報》專欄作家厄尼斯托·希拉裏奧表示，“壹帶壹路”倡議促進了亞太區域的貿易流通，有利於減少關稅壁壘等影響自由貿易的不利因素，提振了區域成員的發展信心。

“在貿易保護主義擡頭的當下，亞太地區經貿發展離不開自由貿易。”馬來西亞太平洋研究中心首席顧問胡逸山表示，“壹帶壹路”倡議有利於推進自由貿易，拓寬亞太各國經貿合作領域。

俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員亞歷山大·伊薩耶夫認為，投資和經貿合作是亞太區域繁榮發展的關鍵因素。“壹帶壹路”倡議促進了地區發展和國際合作，符合時代發展的潮流。

“促進了地區互聯互通和區域壹體化”

幾年來，“壹帶壹路”建設逐漸從理念轉化為行動，從願景轉變為現實，建設成果豐碩。從建設如火如荼的中巴經濟走廊，到穩步推進的中蒙俄、新亞歐大陸橋；從進展順利的雅萬高鐵，到綿延希望的中老、中泰鐵路……艾倫·博拉爾德發出了這樣的感嘆：“‘壹帶壹路’倡議為亞太區域的基礎設施建設規劃了宏偉藍圖，將進壹步推動亞太地區的互聯互通。”

巴布亞新幾內亞總理奧尼爾表示，“壹帶壹路”倡議有助於加強太平洋島國地區互聯互通和基礎設施建設。巴新將積極參與共建“壹帶壹路”，願加強同中國在經貿、產能、旅遊、基礎設施建設、教育、地方等領域的交流合作，盡快啟動自貿協定談判。

緬甸《北方之星》雜誌總編輯吳溫丁表示，“‘壹帶壹路’倡議重新激活了古代的陸上絲綢之路和海上絲綢之路，它就像壹張巨大而精密的網絡，通過現代化的基礎設施建設，將包括亞太地區的許多國家連接在壹起，促進了地區互聯互通和區域壹體化。”

俄羅斯科學院世界經濟與國際關系研究所研究員費多羅夫斯基認為，“壹帶壹路”倡議有助於提高物流效率，打通生產環節，增加產品附加值。“壹帶壹路”框架下的許多大型項目，正在切實改變當前APEC成員經濟體基礎設施建設不平衡的現狀，緩解社會發展現狀與民眾需求之間的矛盾。

印尼工商會館中國委員會監護委員洪培才表示，“壹帶壹路”倡議加強了亞太地區市場和基礎設施等方面的建設和融合，也儲備了更多人才，增進了各國間的溝通和了解，為區域經濟發展提供了長久動力。

日本央行顧問、東京大學教授河合正弘認為，“壹帶壹路”倡議減少了各國間物資和金融流動的成本，加強了各國間的互聯互通，有利於維護亞太地區穩定，增進民眾福祉。

“給亞太地區人民帶來實實在在的利益”

APEC在推進亞太地區包容性增長方面的努力與“壹帶壹路”框架下推動沿線國家經濟可持續發展相輔相成。聚眾智、合眾力、謀共贏，“壹帶壹路”有力促進了亞太地區包容性增長，讓各國民眾切實分享到發展成果。

印尼前駐華大使蘇更對本報記者表示，“壹帶壹路”倡議是壹個開放包容的平臺。在亞太地區加強“壹帶壹路”合作，將促進區域各個經濟體互利共贏、共同發展。亞太地區所有經濟體心往壹處想、勁往壹處使，才能真正維護本地區的和平穩定與發展，才能更好構建“亞太命運共同體”。

在費多羅夫斯基看來，“壹帶壹路”體現了中國的責任和擔當，其框架下的各類項目涵蓋了采掘、加工、通信、服務等多個行業，有助於推進亞太地區包容性增長，被視為地區穩定發展和合作的重要推動力。

泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏表示，“壹帶壹路”倡議秉持共商、共建、共享原則，重在實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，讓更多國家民眾分享發展成果，呼應了今年APEC會議主題，體現了APEC成員的根本利益和現實需求。

印度尼西亞大學國際關系研究員阿德西亞·愛德華·葉列米亞認為，“壹帶壹路”倡議展現了中國與各國“互利共贏”的初心。“‘壹帶壹路’就是帶領大家壹起發展的倡議，給亞太地區帶來了難得的發展機會，讓區域內各經濟體都能搭乘中國發展的快車和便車，給亞太地區人民帶來實實在在的利益。”

壹、壹帶壹路的政策工具和手段

壹帶壹路是中國大陸構建全方位對外開放格局的重要舉措，是對國際合作以及全球治理新模式的積極探索，也是中國大陸自貿區戰略的擴展和延伸。它不同於自貿區通過各經濟體政府間簽訂協議來實現制度安排，而是通過區內各經濟體政府間的合作意願，依靠市場規則推動區內各經濟體的融合和整合進展，因而壹帶壹路的核心是互聯互通和便利化，其合作目標主要落實在五通：政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。

壹帶壹路的實施關鍵在於能否給沿線各國各地區創造財富，帶來發展機遇。大通道共建共享，大市場互聯互通，這是啟動壹帶壹路潛力的關鍵抓手。其中，亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家開發銀行、海上絲綢之路銀行、擬建的上合組織開發銀行甚至壹些中國大陸的政策性銀行、商業銀行都將是壹帶壹路實施的工具，是合作振興區域經濟的重要組成部分。其中最引起全球關註的是亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，這是撬動其他金融機構與組織參與的關鍵政策工具和手段。

二、壹帶壹路對亞太區域整合的發展幫助

近年來全球範圍內最引人註目的區域整合談判幾乎都集中在亞太地區，“跨太平洋夥伴關系協議”（TransPacificPartnershipAgreement，TPP），以及由東盟主導的“區域全面經濟夥伴關系”（RegionalComprehensiveEconomicCooperatin，RCEP），還有東北亞最主要經濟體聯合的“中日韓自由貿易協議”（China-Japan-KoreaFreeTradeAgreement，CJK），以及將絕大部分亞太經濟體都囊括在內的“亞太自由貿易協議”（FreeTradeAreaofAsiaPacific，FTAAP）。亞太地區作為全球價值鏈最密集的地區，成為各方力量角逐的戰場，同時也對兩岸產生了共同的壓力與挑戰。

壹帶壹路是中國大陸未來經濟發展和轉型升級的重大戰略，也是對現有區域經濟合作模式的創新與發展，是新時期中國大陸應對全球區域經濟合作趨勢的重要策略，是壹條新型的國際化之路。壹帶壹路與壹般區域經濟合作組織既有相關又有區別，相關在於壹帶壹路主張積極利用現有雙多邊合作機制，區別在於兩個方面：首先是制度設計體現在四個堅持原則之上，堅持開放合作、堅持和諧包容、堅持市場運作、堅持互利共贏，這是對近年來風起雲湧的國際區域經濟合作趨勢的重大創新和補充。它不設門坎，沒有壁壘，而是倡導各經濟體政府間共商協作，為企業在該區域內開展經濟活動創建優質平臺；其次，壹帶壹路不僅關註國際區域市場，還關註國內各地方的開放和參與，其中在沿海和港澳臺地區部分，明確提到深化與港澳臺合作，為兩岸共同參與壹帶壹路開發提供政策支持。

壹帶壹路制度設計的特點決定了壹帶壹路建設的特色是各地區間，各企業間，中央政府和地方政府間，政府與市場間相互配合，以務實態度和競爭精神開創區域需求市場和經濟繁榮前景。在幾股力量共同推動下，壹帶壹路沿線區域將會激發多種商業潛力，因而引起全球高度關註。壹帶壹路與美國所主導的區域整合組織相比，合作主體均是多元的，不過壹帶壹路的跨境更廣、合作國家更多、合作路線更長，並且壹帶壹路的合作框架也更具多元性，合作過程更具開放性。

三、壹帶壹路對港澳臺經濟的重大作用

壹帶壹路的制度設計和合作目標為港澳臺的深入參與提供了機遇，成為其應對亞太區域整合、開辟區域市場避免被邊緣化的重要手段。壹帶壹路中海上絲綢之路的經濟體是中國大陸、香港、臺灣地區參與全球價值鏈最主要的合作夥伴，兩岸四地早已嵌入區域生產網絡，並在區域供應鏈上占有重要地位，具有區域競爭實力，根據對全球價值鏈的計算，大陸與臺灣顯示了明顯和穩定的供應鏈分工模式。對香港和臺灣來說，與大陸攜手開拓壹帶壹路國際市場具有得天獨厚的基礎和優勢。

港澳臺參與壹帶壹路的優勢主要體現在幾個方面：第壹，長期布局大陸和東南亞兩個市場，具有深厚的產業合作基礎，與壹帶壹路建設主要方向壹致，例如臺灣排名前35位的出口目的地中，多達三分之二屬於壹帶壹路沿線的經濟體，出口總值占據臺灣全年總出口的七成，臺灣對壹帶壹路沿線經濟體累計投資額也占其總投資額的將近八成；第二，港澳臺本地企業與大陸企業的長期合作，形成了有效的合作模式，與大陸地方政府的長期合作與相熟相知，比較容易進入地方規劃，獲得優質資源，形成共同的“走出去”態勢；第三，港澳臺本地企業與大陸企業形成垂直分工價值鏈，具有連手布局和共同開拓國際市場的動力和基礎，具有很強的聯動效應，在大陸壹帶壹路建設中，很容易形成價值鏈共同外移，帶動相關產業的「走出去」效應，而在此聯動效應下，港澳臺本地企業會尋找到更多的與大陸在其他市場合作的機會。

四、壹帶壹路下的兩岸協同發展

首先是機制合作。壹帶壹路建設在政府層面主要體現在通過共商來推進區域內的互聯互通和便利化，例如香港和臺灣可以通過現有的CEPA和ECFA，參與區域協商，參與互聯互通建設，獲取市場開拓份額。

其次在於產能合作。壹帶壹路目標之壹是以基礎設施帶動大陸優質富裕產能外移，鼓勵企業“走出去”，實現區域內產能合作。在此過程中，無論香港企業、臺灣企業還是大陸企業，都有可能獲得產業重新布局的機會，其中不僅包括梯度產業外移，而且包括新興產業發展。

第三則為市場合作。壹帶壹路區域市場廣大，需求呈現多層次、多樣化，兩岸四地具有比較完整的制造業體系和提供各類產品和服務的能力。但是區域大市場規制復雜，門坎不同，兩岸四地可以在區域市場開拓上攜手合作，互通信息，共創品牌，特別在生產性服務業領域，知識產權領域優勢互補，在貿易、市場準入等領域相互提供便利和借鑒經驗。

接著是高端服務業合作。香港在高端服務業上比大陸和臺灣更具優勢，但是囿於格局偏小，在區域內市場競爭力仍然有限。在壹帶壹路條件下，兩岸四地有機會攜手開拓區域服務貿易市場。

最後便是與大陸地方政府的合作。近年來中國大陸致力於通過地方自貿區建設來推動改革開放，並將自貿區戰略與壹帶壹路倡議相連接。港澳臺商憑借長期與大陸合作的基礎，以及與地方政府的密切關系，將會更快獲得大陸各地的自貿區紅利，並利用自貿區條件開拓壹帶壹路沿線市場。

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