中歐班列：改寫鐵路運郵史“壹帶壹路”上的新郵差

5月31日，壹列滿載國際郵件的中歐班列從重慶團結村站緩緩駛出。它將在約10天後抵達立陶宛維爾紐斯，再將郵件分撥至西班牙、丹麥、瑞士、法國等36個歐洲國家。

這是新冠肺炎疫情發生以來，重慶發出的第10列國際郵包專列。疫情期間，全球海運、空運受阻，中歐班列成為國際郵件疏運新通道，為維護全球供應鏈穩定發揮出重要作用。

作為“壹帶壹路”上的新郵差，中歐班列在此次國際郵件疏運中交出滿意答卷的背後，是郵政、海關和重慶市等各方歷時多年的創新探索——依托中歐班列（渝新歐）突破國際鐵路運郵禁令，構建國際鐵路運郵新規則，改寫國際鐵路運郵歷史。

開辟國際郵件應急疏運新通道

疫情發生後，全國各地國際郵件壹度積壓超過1500噸。對此，我國決定利用中歐班列，對原計劃通過北京、上海、深圳三大國際互換局以空運方式寄出的郵件進行緊急疏運。

重慶市與中國郵政、海關總署合作創新體制機制，依托中歐班列（渝新歐），率先為疏運積壓國際郵件開辟出壹條新通道。

“中國郵政與海關總署、重慶市等各方合作，在天津、義烏、南昌、長沙、南寧等8個口岸建立臨時轉關郵路。”中國郵政集團公司重慶市分公司總經理周新峰說，各方制定中歐班列（渝新歐）轉關新流程，將原計劃通過北京、上海、深圳三大國際互換局以空運方式寄出的郵件改道重慶，利用中歐班列（渝新歐）進行緊急疏運。

4月3日，全國首列國際郵包專列——中歐班列（渝新歐）“中國郵政號”在重慶正式發車。它搭載著42箱國際郵件，10天後抵達立陶宛，再分撥至西班牙、丹麥、瑞士、法國等歐洲國家。

“疫情期間，中歐班列（渝新歐）根據郵件集結情況，按照每周1至2班的頻次開行郵包專列。”渝新歐重慶物流有限公司市場營銷中心經理徐潤秋說，中歐班列（渝新歐）疏運郵件總量約占全國疏運郵件總量的1/3。目前，重慶口岸仍有待發郵包集裝箱70余箱。

據介紹，本次郵包專列開行的立陶宛線路較以往的波蘭線路在價格、轉運時效和覆蓋國家範圍方面更具優勢。目前，通過立陶宛郵政能夠疏運更大範圍的歐向郵件，將郵包寄達範圍擴展至36個歐洲國家。

“在全球疫情防控的關鍵時刻，重慶作為全國首個鐵路運郵試點城市，通過中歐班列（渝新歐）為中歐間提供了壹條重要的物資保障渠道，重慶已成為全國國際郵包應急疏運的重要地區之壹。”徐潤秋說。

如今不只是重慶，義烏、廣州等地的中歐班列國際郵包專列也已開始運行，其搭載的國際郵包中，既包括服裝、玩具、電子產品等上萬種跨境電商貨物，也包括歐洲國家急需的防疫物資。

歷經多年探索改寫鐵路運郵歷史

中歐班列國際郵包專列的成功開行，得益於國際鐵路運郵規則的改寫。此前多年以來，郵包壹直是國際鐵路禁運物品。

2011年，全國首條中歐班列線路——“渝新歐”在重慶誕生，為國際郵件運輸提供了新通道。然而，鐵路合作組織（OSJD）1956年頒布的《國際鐵路貨物聯運協定》規定“在國際鐵路直通貨物聯運中不準運送郵政專運物品”。

“重慶為改變這壹現狀，先是組織中歐班列（渝新歐）運郵的國內段測試，摸清基本情況。”徐潤秋說，然後又與海關總署、中國郵政等方面協調，提出利用中歐班列（渝新歐）在沿線各國運郵的設想。

經過重慶市和中國郵政、海關總署等多方努力協調爭取，2014年6月，鐵路合作組織在立陶宛召開了運輸法專門委員會會議，討論通過了新版《國際鐵路貨物聯運協定》，刪除對禁止運輸郵政專用品的相關表述。

2016年4月舉行的中國（重慶）跨境電商郵政高層論壇上，沿線各國郵政以《重慶宣言》的方式正式確定了“各國合作利用中歐鐵路開展鐵路運郵，提供與跨境電商相適應的陸路運輸方式”這壹原則。

2017年3月，萬國郵聯經營理事會成立了鐵路運郵特設工作組，由中國擔任主席國，牽頭開展與世界海關組織、相關國際鐵路組織以及中歐班列沿線國家共同研究國際鐵路運郵規則和標準工作。

“整個過程中，各方共召開會議30多次，電子郵件往來達300余封，推進過程非常艱難。”見證全過程的重慶市國際速遞分公司項目經理勾美倫回憶說。

2016年5月，重慶成為全國首個海關總署批準的鐵路運郵試點城市。中歐班列運郵測試工作也隨即展開。在經歷多次測試失敗後，2016年10月，中歐班列（渝新歐）去程全程運郵測試成功；2018年11月，中歐班列（渝新歐）首次回程運郵測試成功，標誌著中歐班列（渝新歐）完成鐵路運郵雙向測試，鐵路運郵歷史徹底改寫。

在測試過程中，重慶海關在通關模式上實現壹系列創新，如首次將安全智能關鎖運用到中歐班列（渝新歐）國內段監管，實現啟運地、中轉地、出境地海關通過安全智能鎖統壹實施監管；首次在中歐班列上實現了海關通關與郵政作業系統的數據共享；三是首次實現中歐國際鐵路運郵電子化通關等。

中國郵政則以萬國郵聯鐵路運郵特設工作組為平臺，牽頭制定了具有國際組織層面指導意義的《鐵路運郵工作指南》，已成為國際貨運班列運郵規則和標準。

如今，由重慶開創的國際鐵路運郵模式，已逐步復制推廣到義烏、鄭州等國內城市，並最終在疫情期間發揮出關鍵作用。

探索中歐班列運郵常態化機制

此次國際郵件應急疏運，被普遍認為是探索國際鐵路運郵的絕佳契機。業內人士建議，重慶等地可探索國際鐵路運郵常態化機制，推動中歐班列運郵實現規模化、常態化。

勾美倫說，隨著跨境電商“全球購”熱潮興起，每年大量“碎片化”郵包運往全球，但傳統的國際郵路主要集中在海運和空運，運力明顯不足，且海運耗時過長，空運運量小、成本過高。若能通過中歐班列運輸郵包，就能發揮其“成本比空運低，時間比海運短”的優勢，助推跨境電商發展。

“此前，物流體系不完善是制約跨境電商發展的最大障礙，中歐班列運郵具有時間固定、禁限寄種類少和不受天氣限制等優勢，將有助於打破跨境電商發展的物流瓶頸。”在“全球速賣通”上經營電子產品的商戶李文廣說，國內消費者動動手指即可“買遍全球”，享用世界各國的名品優品，而更多的“中國制造”也可借此走向世界。

當前，重慶正在努力提高中歐班列運郵的轉運效率、降低轉運成本，以充分發揮中歐班列相對於海運和空運的比較優勢。

“此前，中歐班列運郵將波蘭作為轉運口岸，但轉運效率和轉運成本都有改善空間。”勾美倫說，疫情期間，中國郵政與立陶宛郵政進行了反復溝通確認，立陶宛郵政明確表示可以完成大規模郵件轉運工作，且轉運效率和轉運成本較波蘭明顯改善，近期重慶、義烏、廣州等地的國際郵包專列均開行的是立陶宛線路。

勾美倫算了壹筆賬：“以前的波蘭線路，郵件交到歐洲客戶手中的物流時間在30天左右，而立陶宛線路則縮短到18天左右，每公斤郵件的運費也比波蘭線路降低近30元。”

另外，多名業內人士建議，統籌協調國內各條中歐班列差異化發展，提高服務質量。目前，重慶、義烏、鄭州、東莞等城市已開通鐵路運郵，各城市國際運郵在業務和目標客戶上有壹定重合，可統籌協調各地中歐班列，發揮各自區位優勢，提供差異化的運郵服務，合力推動中歐班列運郵規模化、常態化運營。

自“壹帶壹路”倡議提出以來，中國郵政積極融入“壹帶壹路”建設，服務“壹帶壹路”發展的需求。目前，中國郵政輕小件寄遞範圍覆蓋200多個國家和地區，中國出口跨境電商業務量60%以上的小包裹通過中國郵政渠道發往海外，郵政渠道成為支撐我國出口跨境電商的物流主渠道。

●將金融作為支持“壹帶壹路”建設的長期戰略性業務，持續推進金融產品和服務模式創新，進壹步提升“壹帶壹路”金融服務的便利性和用戶體驗。

●充分利用中歐班列和中俄客運鐵路，積極推動鐵路運郵常態化，力爭鐵路運輸網絡覆蓋俄羅斯和東歐沿線國家，並通過陸路運輸輻射西歐等地區。

●落實“走出去”戰略，重點建設海外公司和海外倉、中轉倉，將中郵海外倉打造為公共海外倉。

●加強國際物流和快遞產品創新，聯合國際郵政組織和“壹帶壹路”沿線重點郵政，進壹步拓展國際業務通達範圍。

全方位綜合金融服務支持沿線交通建設

港珠澳大橋正式開通。超級工程背後是金融的有力支撐。中國郵政儲蓄銀行(簡稱郵儲銀行)作為港珠澳大橋的重要貸款行，全力支援著大橋的建設。

為支持港珠澳大橋建設，郵儲銀行開辟了“綠色通道”，總分行聯動，全行上下緊密溝通協作，優先受理、優先審查、優先審批。同時，郵儲銀行還為港珠澳大橋“量身定制”了壹份貸款方案，為大橋項目提供固定資產貸款授信額度31.82億元，備用循環貸款授信額度4.19億元。

“郵儲銀行能利用其渠道、網絡及資金優勢積極參與大橋建設，加大資金投入力度，保證建設資金按時到位，對於大橋如期建成通車作出了積極貢獻。”港珠澳大橋管理局局長朱永靈表示。

“壹帶壹路”倡議提出以來，郵儲銀行基於自身優勢，積極為“壹帶壹路”建設提供全方位的綜合金融服務支持。壹方面，將自身業務發展與國家戰略相結合，主動調整信貸策略，持續加大對重大工程、重點項目的資金支持力度；另壹方面，堅持服務社區、服務中小企業、服務“三農”，深入研究發展普惠金融的有效途徑，自覺承擔起“普之城鄉，惠之於民”的社會責任。

2017年5月，中國郵政發行《“壹帶壹路”國際合作高峰論壇》紀念郵票1枚。

“這些年來，僅通過專項融資業務，郵儲銀行就對西部地區的鐵路、公路、電網、水利、農業等重點項目累計投放4000多億元，並為中國鐵路總公司提供2000多億元資金，支持國內重大鐵路及‘壹帶壹路’跨境高鐵網建設，推動‘壹帶壹路’沿線交通基礎設施建設。在巴基斯坦、印度等‘壹帶壹路’沿線國家將重點推進10余個重大項目，涉及交通、建築、電力等基礎設施建設項目。”郵儲銀行相關負責人介紹，郵儲銀行重點圍繞基礎設施建設、能源資源開發利用、經貿產業合作區建設等領域，積極支持企業“走出去”。截至目前，郵儲銀行累計為客戶提供內保外貸、海外代付等融資約300億元，支持國內電力、航空、燃氣、鋼鐵等企業境外並購近百億元。

“壹帶壹路”不是獨奏，而是合奏。面對“壹帶壹路”建設多元化、多層次的金融需求，郵儲銀行堅持以開放的姿態做好金融服務。對於亞投行、金磚銀行等新設機構，以及絲路基金、歐亞基金等外向型產業投資基金，郵儲銀行主動尋找和創造合作機會。

在完善網絡布局方面，郵儲銀行積極推進境內機構布局，完善機構設置。目前已完成上海、廣東、天津、福建等地自貿區機構設置，並在廣西設立“中國郵政儲蓄銀行中國—東盟貨幣中心”。另壹方面，拓展“壹帶壹路”沿線代理行網絡，與相關境外金融機構積極建立業務合作關系。截至2017年年末，郵儲銀行已與46家境外銀行開展雙邊授信；共建立代理行約1000家，其中覆蓋“壹帶壹路”國家42個、銀行242家。

豐富跨境郵政產品融入跨境電商產業鏈

近年來，中國跨境電子商務逐漸從快速發展向高質量發展轉變。高度融入電商產業鏈、創新服務模式成為中國郵政助力跨境電商發展，滿足客戶對多樣化、差異化需求的重要發展戰略。

根據跨境電商市場需求，中國郵政不斷完善和設計新的物流產品，既有滿足中低端輕小件業務需求的國際小包、e郵寶等產品，也有服務中高端市場的國際EMS、服務中高重量段的國際包裹等產品，還有中速快件、e速寶等產品可為客戶提供商業渠道服務，極大地提升了“壹帶壹路”沿線的快遞物流服務能力。

跨境電商產業園是電商企業的“加油站”。中國郵政積極參與建設跨境電商產業園，在園區內打造以郵政為主體的綜合服務體系，通過“築巢引鳳”的方式，為園區內跨境電商企業提供倉儲清關、物流寄遞、專業培訓、信息技術、金融支撐等跨境電商專業化壹站式綜合服務。目前，中國郵政已在全國21個省(區、市)建立了130個跨境電商產業園和82處跨境電商倉儲場地。

此外，在海外建設倉庫也是企業打入境外流通體系的得力助手。“郵政速遞物流以海外倉為重點的跨境倉配壹體化服務解決方案，可以進壹步降低全球化下的物流配送成本。”中國郵政速遞物流相關負責人介紹。

“選擇中郵海外倉，是因為信任郵政的百年招牌。中郵海外倉的系統比較先進、穩定，而且尾程派送區域比較廣，這是其他海外倉不具備的。”蘇州頂特電子商務有限公司總經理張建國說。

借助郵路通達世界各地、郵件通關便捷、郵政信譽卓越等優勢，中國郵政積極拓展國際郵件和跨境包裹寄遞通道。利用全國60多個郵政互換局和邊貿口岸，通過萬國郵聯體系和商業渠道網絡，接入全球220多個國家和地區；在27個口岸同時提供郵政和商業兩種清關服務；在9個口岸建立了保稅倉庫，提供倉儲、清關、配送壹體化服務。目前，中郵海外倉服務已拓展至俄、美、英、德、日、韓、澳等多個國家，中郵海外購、郵樂海外館已上線運營，郵政跨境服務實現了線上線下的高度融合。

未來，中國將有更多中小企業通過中國郵政的物流體系走向世界，而中國郵政也正在嘗試從更多方面為“中國制造”提供支撐。

義烏國際郵件互換局。

乘中歐班列快車加強國際合作

中歐班列是往來於中國與歐洲及“壹帶壹路”沿線各國的集裝箱國際鐵路聯運班列。在中國郵政集團公司和鄭州海關的大力支持下，河南郵政率先通過鄭歐班列運郵，於2014年12月開展了鄭州至俄羅斯莫斯科的運郵測試，此後在2015年12月開展了鄭州至德國漢堡運郵測試。

義烏國際郵件互換局。

隨著“壹帶壹路”建設的深入推進，中歐班列的線路和班次不斷增加，使中國郵政的快遞業務國際化發展獲得了重要支撐。2017年7月，“中歐.渝新歐”班列實現常態化運郵，產品寄達範圍為歐洲17個國家。

中國郵政歷來與各國郵政和政府機構保持著良好的合作、交流關系。近年來，中國郵政積極與“壹帶壹路”沿線國家郵政開展合作，使“中國制造”更多更快地進入“壹帶壹路”沿線國家市場。

多維度的合作使中俄跨境電商合作快速發展，逐步成為雙邊經貿關系的新亮點。2017年，中國郵政發往俄羅斯的跨境電商郵件超過1億件，在中國郵政出口世界各國家和地區中，俄羅斯路向業務量居第二位。根據俄羅斯跨境電子商務協會發布的數據，2017年，中俄跨境電商貿易額達50億美元，近幾年增速均在30%左右。

除了雙邊的合作和業務交流，中國郵政也在國際舞臺上扮演越來越重要的角色。2016年4月，由中國郵政集團公司主辦的2016中國(重慶)跨境電商郵政高層論壇舉行。論壇上，“壹帶壹路”沿線國家的郵政代表圍繞“合作共贏、促進發展”主題，以服務跨境電商、發展跨境包裹寄遞業務為核心進行了深入交流，提出了具有開創意義的合作設想，分享了新產品開發、郵政改革創新等方面的經驗和做法，並壹致通過了《重慶宣言》。

“未來，中歐班列運郵的規模化、常態化，將中國與‘壹帶壹路’沿線地區的交流從‘大動脈’深入到‘毛細血管’。”中國集裝箱行業協會常務副會長兼秘書長李牧原表示，這對於維護全球供應鏈、產業鏈穩定，助推“壹帶壹路”走深走實具有重要意義。

乘“壹帶壹路”的東風，中國郵政將郵路不斷向國外、境外、海外延伸，在實現自身轉型發展的同時，助力更多中國企業走出國門。

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