寧夏與“壹帶壹路”沿線國家 和地區經貿合作不斷深化

10日上午，在聽取寧夏回族自治區黨委和政府工作匯報時，習近平強調，要抓住共建“壹帶壹路”重大機遇，堅持對內開放和對外開放相結合，培育開放型經濟主體，營造開放型經濟環境，以更高水平開放促進更高質量發展。

“堅持”“培育”“營造”“促進”，壹系列動詞，提綱挈領，有抓手有目標，彰顯了習近平對寧夏參與“壹帶壹路”建設的深刻考量和整體把握。

不沿邊、不沿海的寧夏，在參與“壹帶壹路”建設中，似乎沒有先天優勢。可事實真是如此麼？

先天有優勢

寧夏雖是內陸省份，但細數下來，它參與“壹帶壹路”建設的優勢還真不少。

首先，從區位上說，寧夏自古就是古絲綢之路的必經之地和商埠重鎮，是東、中部地區進入河西走廊、新疆，通往中亞、歐洲的便捷通道，在地域上連接西東。

其次，寧夏資源豐富。以煤化工為代表的寧東能源化工基地正在崛起；國家“西氣東輸”5條管線橫穿寧夏，在承接中東、中亞油氣加工轉化方面有壹定優勢；旅遊資源特色鮮明，民族風情與絲綢古道融為壹體，對“壹帶壹路”沿線國家遊客具有很大吸引力。

再次，從開放條件說，寧夏有內陸開放型經濟試驗區、綜合保稅區，在政策上可以先行先試；成功舉辦了4屆中阿博覽會，與阿拉伯國家及世界其他地區的交流合作不斷深化。

另外，寧夏是回族自治區，在與阿拉伯國家和穆斯林地區交流合作方面的優勢明顯。

優勢，是先天的。但優勢能否成為發展的助力，卻要靠後天努力。在這壹點上，寧夏也交出了可圈可點的答卷。

後天有努力

2016年1月，習近平在阿拉伯國家聯盟總部演講時指出，中阿博覽會已成為中阿共建“壹帶壹路”的重要平臺。

依托這壹重要平臺，寧夏在中阿合作交流上做到了大有作為。

第四屆中阿博覽會共吸引來自世界各地的89個國家，2900多家區域組織、商協會、機構和企業的12600多名代表參會參展，共計簽約項目362個，計劃投資和貿易總額達到1854.2億元。

中國－阿拉伯國家旅行商大會、中國－阿拉伯國家廣播電視合作論壇等活動次第召開，中阿技術轉移中心、中阿商事調解中心、中阿農業技術轉移中心等壹批中阿多雙邊合作機構相繼成立，寧夏探索出了壹條立足中阿對外開放的路徑。

交通，對壹個地區的重要性不言而喻。寧夏通過充分優化口岸布局，主動融入“壹帶壹路”建設。開通銀川至香港、阿聯酋迪拜、泰國曼谷、越南芽莊等“壹帶壹路”沿線重要國際航空樞紐城市的航線航班；主動對接南向“國際陸海貿易新通道”建設，相繼開通寧夏至中亞、西亞、蒙古國及俄羅斯的國際貨運班列。

還有打造葡萄酒產業、輸出防沙治沙技能……在參與“壹帶壹路”建設中，寧夏做到了多路並進、多點開花。

有付出就有回報。截止到2019年9月，寧夏對“壹帶壹路”沿線國家累計實現進出口總額400多億元，年均增長超過5%；在蒙古國、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、埃及等“壹帶壹路”沿線國家設立了32家境外企業；出口商品達對“壹帶壹路”沿線國家和地區新興市場出口占比達36%。

寧夏，古絲綢之路的重要驛站，正在聚沙成塔，逐步實現著由內向外、由表及裏的嶄新蛻變。

未來有方向

習近平說：“方向決定道路，道路決定命運。”只有確定了正確的方向，才能走向正確的道路，也才能走向預期的目標。

凡是過往，皆為序章。在六年多實踐基礎上，未來寧夏如何更好融入“壹帶壹路”建設？寧夏自治區政府3月印發《自治區推進“壹帶壹路”和內陸開放型經濟試驗區建設2020年工作計劃》，確定了2020年的工作框架和重點：

壹是完善開放載體。從爭取國家支持設立中國（寧夏）自由貿易試驗區，到加快推進中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區建設，培育建設臨空產業集聚區，再到持續推動境外園區建設，做到內外聯動。

二是暢通開放渠道。既有航空口岸航線網絡的建設，也有對國際貨運班列的安排，還有國際陸海貿易新通道的打造，立體對外開放網絡逐步搭建中。

三是發展開放經濟。包括三個“積極”：積極發展跨境電商、服務貿易、服務外包等新業態新模式，積極承接東中部產業轉移，積極參加全國性綜合展會和專業展會；壹個“發揮”：發揮中阿博覽會經貿合作平臺作用；壹個“加強”：加強與沿線國家旅遊合作。

四是優化開放環境。從完善支持外資企業服務體系，到建立新型招商服務平臺和網絡，再到註重培養和引進對外開放領域人才等，都有詳細規劃。

四方面規劃，點線面結合，為未來寧夏打造絲綢之路經濟帶戰略支點，進壹步融入“壹帶壹路”倡議，排好了兵布好了陣。

今年，寧夏印發《自治區推進“壹帶壹路”和內陸開放型經濟試驗區建設2020年工作計劃》，主動服務和融入“壹帶壹路”，加快建設內陸開放型經濟試驗區，努力在完善開放載體、暢通開放渠道、發展開放經濟、優化開放環境等方面取得新的進展，以全方位開放助力高質量發展。

壹是完善開放載體。有針對性地在國家級經開區、綜合保稅區等園區復制推廣自貿區經驗做法，爭取國家支持設立中國（寧夏）自由貿易試驗區。加快推進中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區建設，構建寧夏聯通全球市場的新平臺。推動銀川綜合保稅區與河東國際機場融合發展，培育建設臨空產業集聚區。加強與相關省區聯合協作，持續推動境外園區建設，盡早形成壹批可視性成果。

二是暢通開放渠道。重點開通銀川至京津冀、長三角、珠三角等地區重點城市航線，爭取拓展銀川至東南亞地區重點城市航線航班，穩步提升銀川航空口岸航線網絡通達能力。加強與沿海港口沿邊口岸合作，統籌協調並穩定運行寧夏國際貨運班列，力爭將本地企業出口貨物運量比重提高到5%以上。完善銀川航空口岸功能，推進銀川國際公鐵物流港海關監管區運營，申報建設銀川鐵路對外開放場站。落實《合作共建西部陸海新通道框架協議》，攜手打造寧夏經由廣西沿海、沿邊聯通南亞、東南亞國家的南向國際陸海貿易新通道。

三是發展開放經濟。積極發展跨境電商、服務貿易、服務外包等新業態新模式，幫助企業降低運營交易成本和建立境外營銷服務中心，對“壹帶壹路”沿線國家進出口總額比重穩步提高。發揮中阿博覽會經貿合作平臺作用，更加廣泛對接國內外經貿資源，第四屆中阿博覽會寧夏簽約投資合同項目落地實施率達到80%以上。積極承接東中部產業轉移，吸引更多大項目、大企業和上下遊配套產業來寧投資，全區招商引資實際到位資金增長10%。積極參加全國性綜合展會和專業展會，辦好中國（寧夏）國際葡萄酒博覽會等品牌展會活動，通過專業展會搭建貿易洽談和招商引資平臺。加強與沿線國家旅遊合作，推動旅遊客源互送，開拓旅遊市場，設立旅遊海外營銷中心。

四是優化開放環境。完善支持外資企業服務體系，加大制造業、服務業、農業等領域開放力度，營造內外資企業公平競爭的市場環境。豐富完善國際貿易“單壹窗口”服務功能，推進口岸物流信息化，優化涉外稅收服務，提升進出口整體通關效率。建立新型招商服務平臺和網絡，開展專業化招商、產業鏈招商、以商招商，完善招商引資企業投訴受理服務機制。研究制定切合銀川綜合保稅區發展實際需求的政策措施，支持和激勵保稅區新技術、新產業、新業態、新模式發展。註重培養和引進對外開放領域人才，在綜合保稅區、國家級經開區、口岸等探索建立更為靈活便利的開放人才制度。

下壹步，寧夏將進壹步加強內陸開放工作統籌協調，加大推進“壹帶壹路”和試驗區建設效能目標管理考核力度，進行常態化督促落實，著力協調解決瓶頸問題，推動“壹帶壹路”和試驗區建設工作取得實效。

近年來，依托中阿博覽會這個國家級平臺，開放寧夏融入世界經濟大舞臺，“演講”能力持續提升，自我推介信心滿滿，發展的腳步更快更穩。

由“小”到“大”的擔當

在第四屆中阿博覽會寧夏交通建設股份有限公司展館，發展軌跡濃縮呈現：埃塞俄比亞南部公路、中衛南站黃河公路大橋、同心至海原高速公路……壹個個重大項目見證了公司的發展歷程。

在“壹帶壹路”倡議引領下，該公司拓展海外市場，尋求新的增長點，具備了“走出去”的資質條件、人才儲備和管理經驗。由該公司參與投建的毛裏塔尼亞海洋漁業產業園項目，促進了當地漁業捕撈、銷售和加工等環節的完善。

寧夏主動融入和服務國家發展大局，體現使命擔當。

中阿技術轉移中心、中阿商事調解中心、中阿農業技術轉移中心等壹批中阿多雙邊合作機構，為“壹帶壹路”建設註入新活力，壹批合作項目落地，工作務實見效。

中阿博覽會有效發揮國家級平臺作用，吸引89個國家的嘉賓、107個展團、2900多家商協會和企業參加，開展了壹系列洽談合作交流活動。

來自尼日利亞的記者拉提夫·沙勞說，他在寧夏見證了中阿合作新發展，也對寧夏有了更深的了解，有很多機遇可以共享。

由表及裏的深化

賀蘭山東麓葡萄酒展區，寧夏獲評首屆中國最佳葡萄酒旅遊產區。

寧夏年產葡萄酒1.2億瓶，葡萄產業綜合產值達230億元，每年為寧夏生態移民提供12萬個就業崗位。近年來寧夏交流的外賓，至少有壹半為葡萄酒而來。

賀蘭山東麓葡萄酒產區，與國際標準接軌，從苗木引進繁育、酒莊建設到釀造、銷售，都制定了技術標準和管理辦法；註重人才交流，引進23個國家的60名國際釀酒師來寧，培養了壹批能帶動全產業鏈發展的復合型人才。

自治區商務廳相關部門負責人說，將持續對接先進生產力，力促裝備制造、新能源、新材料、現代服務業等領域壹批高質量發展的合作項目落地。

中阿博覽會，在自治區層面，共發布合作成果（協議）71個；簽訂投資類合同和協議項目190個，投資總額1378.79億元；簽訂貿易類合同和協議（意向）項目59個，貿易額95.85億元，將為寧夏實施“三大戰略”、高質量發展註入新活力。

沙，曾是寧夏發展的限制因素，如今轉而成為輸出的技能：“防沙治沙技術，節水灌溉項目……”壹粒沙，經科技點化，徜徉市場藍海。

新時代共建“壹帶壹路”賦予寧夏新使命。聚焦經貿務實合作，寧夏將持續拓展互利合作和創新合作領域，行穩致遠。

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