成渝雙城經濟圈建設吹響號角

6月3日,四川省壹帶壹路經貿合作促進會、重慶壹帶壹路經濟技術合作中心簽署了成渝經濟圈共建“壹帶壹路”合作協議，雙方將按照“總體謀劃、先易後難、分步實施、逐壹見效”的指導思想，在“活動組織與宣傳推廣、項目策劃與落地、教育培訓與勞務輸出、通道建設與市場資源共享、資質評價與資格認證、組建雙城經濟圈共建壹帶壹路聯盟”等多方面形成緊密合作，發揮各自優勢，推動成渝地區合作向壹帶壹路建設的更寬領域、更深層面、更實推進方面發展。

四川省壹帶壹路經貿合作促進會會長林忠清、秘書長李東川；重慶壹帶壹路經濟技術合作中心理事長兼主任杜小東、壹帶壹路門戶網總編輯丁華乾、重慶師範大學涉外商貿學院創客學院院長張偉東、香港中馬實業控股集團董事長汪建平、成都王紅建築集團董事長王宓萱、領地集團投資總監李科以及川渝相關單位負責人見證簽約儀式並開展座談。

林忠清會長介紹，四川省壹帶壹路經貿合作促進會成立4年以來，已建立了20幾個專委會，擁有上千名團體會員和個人會員，組織壹批企業積極投身於“壹帶壹路”建設，牽頭參與了四川省及“壹帶壹路”國家和地區的園區創設和項目實施。目前，“壹帶壹路”促進會已形成以企業家集群為主體、涉及工業、農業、商貿、醫療、教育、文創、旅遊等領域企事業單位優勢互補、互惠共贏的綜合性組織，形成了政府引導、企業主體、市場運營、協調共進的開發建設體制機制。已經在斯裏蘭卡、柬埔寨等有項目開發，有具體的產業實施落地。今後還將在成渝地區建立“壹帶壹路”產業園區，開展以成渝為軸心、輻射中西部、國內外的大朋友圈的經貿合作。

據悉，四川省壹帶壹路經貿合作促進會已經在斯裏蘭卡、柬埔寨等“壹帶壹路”國家和地區開展項目合作與產業落地支撐。林忠清會長表示：雙方通過近幾年的交流，現在剛好時機成熟，兩家牽手聚合資源，能更好地深入合作。未來將在川渝建立“壹帶壹路”產業園區，展開更大朋友圈的合作。

重慶壹帶壹路經濟技術合作中心理事長兼主任杜小東最後總結說到：“壹帶壹路”倡議下，各地含有“壹帶壹路”字樣的機構成立，希望全國各地的“壹帶壹路”機構抱團發展、融合發展，更好的服務政府和服務企業。作為“壹帶壹路”公共服務平臺和窗口平臺，要做到自身合規發展、自律發展，做好商務誠信體系建設，切實為企業的好產品、好技術、好服務做好配套支撐與服務工作。當前，從中央到地方，成渝兩地黨委政府已達成共識，深化成渝地區合作，共建“雙城經濟圈”，是成渝地區的發展大勢。成渝地區“壹帶壹路”機構合作簽約，適逢天時、地利、人和，面臨難得機遇。共建“壹帶壹路”平臺、發展開放型經濟，帶動企業做好規劃布局、設施建設、資源配置、發展政策等方面的謀劃實施，做好成渝地區經濟圈引領帶動作用。

雙方確定了近期將重點圍繞斯裏蘭卡科倫坡港口城招商引資、成渝發區產業園區建設、推進“三個100”工程建設（即設立100個分支機構、開展100場活動、投資100家公司），共同促進成渝地區的金融聯動、產業融合、人文交流，為成渝地區經濟圈發展提供優質服務，為推進共建“壹帶壹路”建設做好帶動作用。

成渝壹體化  對拉動西部經濟發展至關重要

如何看待成渝地區雙城經濟圈建設?如何布局破題?

對此，余渺傑認為，成渝城市群每個城市各有特點。成都是四川的省會城市，重慶則是直轄市，兩者在西部經濟版圖上有如兩顆明珠，非常耀眼。如果我們看壹下晚上的燈光圖的話，可以發現西部的城市中，成都跟重慶這兩個是相對最為明亮的。

說明什麽?我想，它首先表明這是成渝的城市群，不止成渝在“唱雙城記”，而且還要發展中間這壹部分的地區，成都和重慶作為兩個點，必須從點線面逐步向外輻射，這樣才能夠形成壹個真正的城市群，不是壹個孤立的城市點。

目前，成渝都市圈要解決城市群內部發展不平衡和不充分問題。在發展戰略上，既要抓兩頭、又要帶中間，在做大做強重慶、成都大城市的同時，還需要若幹個‘城市點’來支撐，以點串線、以線帶面，推動實現區域協調發展。下壹步的工作要多個城市聯動，經濟壹體化發展，從而形成新的經濟增長點。

成渝地區雙城經濟圈建設對於西部經濟，甚至中國經濟將帶來哪些助力?余渺傑以四字回應道，“至關重要”。

余渺傑解釋說，以重慶、成都為核心的成渝地區，擁有逾1億人口和近7萬億元經濟總量，近年經濟增速位居全國前列，已具備成為經濟圈和增長極、推動西部地區高質量發展的基礎。成渝雙城經濟圈未來將輻射到雲南、西藏等地，西南經濟的發展也有利於打贏脫貧攻堅戰。

不僅是工業化、信息化、城鎮化，還有經貿壹體化，成渝地區雙城經濟圈聯動的是“壹帶壹路”國家和地區，重慶作為長江上遊的壹個優質港口，成都則擁有“雙機場”的優勢，這對拉動西部乃至全國的產業發展、經濟發展起著至關重要作用，也是我們所強調的“四化融合”。

四大領域高標準布局

川渝雙方合作的重大項目主要圍繞四大領域布局，即基礎設施互聯互通、毗鄰地區合作、開放平臺建設、公共服務共建共享。

“推進成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第壹次會議敲定了川渝雙方合作的重大項目主要圍繞四大領域布局，其中基礎設施互聯互通是合作的重點。”重慶市發展改革委黨組書記、主任鄭向東表示。

據悉，在基礎設施互聯互通方面，雙方將重點推動出川出渝大通道建設，高標準建設鐵路運輸幹線網絡；共同推進水利能源設施建設；統籌加強川渝地區電網規劃建設；共同建設現代信息基礎設施，加快5G網絡建設。

在川渝毗鄰地區合作方面，重點總結推廣川渝合作廣安示範區經驗，規劃布局壹批毗鄰合作示範區。“3月10日，四川遂寧、重慶潼南簽署了壹體化發展‘1+N’合作協議，涉及人才、教育、產業、交通等17個專項合作協議。”鄭向東表示，此前重慶市榮昌區和毗鄰的四川省瀘州市之間也通過視頻連線商討了基礎設施、產業協同、公共服務等七個領域的具體合作事項，這些具體行動都是雙方合作駛入壹體化發展快車道的信號。

在開放平臺建設方面，重點推動國家級新區協同開放，以重慶兩江新區、重慶高新區、成都天府新區、成都高新區等為重點打造內陸開放門戶。

在公共服務共建共享方面，重點項目是推動兩地教育協同發展、養老保險關系轉移接續，在試點基礎上逐步完善異地就醫門診費用的直接結算，建立成渝兩地工傷認定調查協作機制。

此外，川渝雙方還形成了五項合作共識，其中壹項重要共識是雙方合力加強國家與兩省市的“十四五”規劃對接，加強發展思路、重大項目布局、重大政策制定等方面的溝通，確保同向行動、同向發力。

實現中國經濟“第四極”

壹個協調密切、均衡發展的成渝地區，將來可單獨或與西安、昆明及其周邊地區共同成為中國經濟“第四極”。

近期，成渝雙城之間捷報頻傳：備受關註的成渝中線高鐵今年有望開工；新開工四個成渝間的通道性高速公路項目；成渝高鐵將提速改造，實現成都到重慶壹小時內到達。

其實，成渝地區雙城經濟圈概念提出後，嗅覺敏銳的企業早已積極布局，搶抓成渝地區雙城經濟圈市場機遇。在四川遂寧高新區內，20多個項目正在如火如荼地建設。據悉，在今年四川省的700個重點項目中，與成渝地區雙城經濟圈建設相關的項目有650多個，總投資近3.7萬億元。

值得壹提的是，城際鐵路公交化運營的願景正壹步步變為現實。來自成都市交通運輸局的數據顯示，成都至四川德陽動車日開行對數由最初的9對增加至41.5對，平均發車間隔縮短至20分鐘以內；成都至眉山、資陽日開行對數均在原基礎上提升40%-100%。

此外，在成德眉資四市之間，公共交通已實現“壹卡通刷、優惠互享”；基本醫療保險定點醫療機構與定點零售藥店互認，參保者都能享受到成都優質的醫療資源……未來，還有8個方面30個領域的重點任務、202項重大項目將在四城協同推進。

專家認為，將成渝地區定位為“雙城經濟圈”，是對成渝地區現實和發展路徑更加精準的把握。“成渝雙城經濟圈”的未來發展趨勢，將可能是重慶主城區、成都中心城區進壹步擴容發展，對剩余的中間塌陷地帶的輻射帶動能力進壹步增強。

壹個協調緊密、均衡發展的成渝地區，將來可單獨成為中國經濟“第四極”，也可能隨著成渝與西安、昆明的產業鏈、供應鏈、創新鏈聯系日益密切，成渝與西安、昆明及其周邊地區共同成為中國經濟“第四極”，使得西部討論多年的“西三角”“菱形經濟圈”等得以變為現實。

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