深度融入共建“一带一路”大格局 全力以赴打造对外开放合作新前沿

4月24日，吉林省委副書記、省長景俊海主持召開省政府2020年第15次常務會議暨省推進“壹帶壹路”建設工作領導小組會議。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實省委、省政府工作部署，積極應對疫情影響，精準把握形勢變化，搭平臺、暢通道、建機制、落項目、促合作，深度融入共建“壹帶壹路”大格局，全力以赴打造對外開放合作新前沿，推動吉林全面振興全方位振興。

會議討論通過有關文件，研究部署下步工作。景俊海強調，吉林作為東北亞地理幾何中心、國家向北開放重要窗口，必須發揮優勢，主動對接國家周邊外交戰略，積極參與國際經濟合作，努力開創吉林共建“壹帶壹路”高質量發展新局面。壹要聚焦合作建平臺。深入實施長吉圖開發開放先導區戰略，加快推進中韓（長春）國際合作示範區、琿春海洋經濟發展示範區、中國（吉林）自貿試驗區等建設，完善政策、優化服務、提升功能，構建層級多樣、覆蓋廣泛的開發開放平臺體系。二要聚焦項目促發展。結合“三個五”戰略、中東西“三大板塊”建設和“壹主、六雙”產業空間布局，以“雙帶”“雙通道”為重點，加快重大基礎設施建設，暢通對外通道，促進互聯互通。圍繞現代新型汽車及零部件、軌道交通、現代農業、文化旅遊等領域，拓展與“壹帶壹路”沿線國家合作，加強雙向互動，跟蹤推進壹批重大外資項目建設，爭取更多實質性成果。三要聚焦渠道暢交流。穩定“長滿歐”“長琿歐”中歐班列運營，拓展陸海聯運航線，提高貨物通關便利化水平。加快跨境電商發展，培育壯大新的增長點增長極。采用“線上+線下”、線上為主、線下跟進實施方式，加強防疫、科技、經貿等方面交流，營造良好合作氛圍。

1至3月份，吉林省外貿進出口完成300.7億元，同比增長0.1%，高於全國平均6.5個百分點，增速在全國排第7位；跨境電商交易額增長19%，其中跨境電商零售進出口增長11.1倍；中歐班列（長滿歐)貨運標箱、貨值同比增長36.3%、13.0%；吉林省實際利用外資2.6億美元，同比增長2.1%，高於全國平均14.9個百分點，總量在全國排第12位。

據了解，疫情發生以來，吉林省商務系統聚焦“穩住外貿外資基本盤”目標，提早謀劃，盡早行動，有效應對疫情對外貿外資的沖擊和影響，千方百計穩外貿、穩外資，取得階段性勝利。

抓政策落實。第壹時間制定下發鼓勵企業擴大疫情防護物資進口的通知，想方設法保障防護物資應急供應。率先在全國省級商務部門出臺促進商務領域企業平穩健康發展18條政策措施。習近平總書記“2·23”重要講話的第2天，以省政府文件出臺穩外貿、穩外資“雙9條”政策措施。提前下達2020年國家和省級外經貿發展專項資金，緩解企業燃眉之急。

抓紓難解困。省領導親自帶隊，密集調研壹汽集團、長春客車、迪瑞醫療、大華機械、福耀玻璃、世倍特汽車電子和希達電子等外貿外資企業，指導疫情防控和復工復產。實施重點外資企業聯絡員制度，先後幫助長客龐巴迪軌道、壹汽豐田發動機、漢高等外資企業購買口罩等防護物資，為巴斯夫新戊二醇、格拉默車輛內飾、中糧可口可樂等企業解決施工許可證、營業執照、通行證明等，幫助外資企業解決流動資金、原料采購、物資調運等問題。

抓復工復產。落實精準防控要求，協調解決防疫、用工、能源、生產配套等難題。及時摸排企業受困情況，推動落實稅收優惠、融資支持、信貸保險，解決國際運輸、貸款融資等瓶頸問題。組成重大外貿項目專班工作組，建立重點聯系企業統計調查制度，加大法律救助和信息服務力度。推動“長滿歐”在國內中歐班列中率先實現復工並加密列次。支持企業上線阿裏巴巴國際站等知名跨境電商平臺，加快發展貿易新業態新模式。

抓外資服務。第壹時間向外資企業發出公開信，24小時服務企業，做好安商、穩商、引商工作。開展網絡對接、視頻洽談、雲端簽約，推進日本丸紅、泰國正大、法國電力、五豐科技、巴斯夫汽車等壹批重大外商投資項目落實，推動大陸汽車電子、法雷奧、壹汽豐田、美國嘉吉等壹批重大增資擴能項目建設。富奧翰昂汽車零部件、安費諾金事達電子系統、長春安沃高新生物制藥、華潤萬家物流配送公司等壹批超1000萬美元外資大項目資金到位。

下壹步，吉林省商務廳將落實好常態化疫情防控要求，聚焦暢通“三個循環”，積極應對國際市場新變化、新挑戰，著力推動保市場、保訂單、保履約、拓市場、防風險，穩定外貿進出口，著力優服務、解難題、搭平臺、落項目、促增量、穩存量，穩定外資引入，助推全省經濟社會穩定發展和更高水平對外開放。

“壹帶壹路”戰略是壹個宏偉的戰略構想，它的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，還涉及眾多產業和要素的整合配置，為相關地區提供新的機遇。吉林省在主動作為，融入“壹帶壹路”戰略的同時，還要抓住契機，優化資源配置，推動長吉壹體化，做強做大總部經濟。

實施長吉壹體化，助推“壹帶壹路”。目前規劃中“壹帶壹路”的東方節點是吉林省的琿春，向東通過俄羅斯紮魯比諾港和朝鮮羅津港進入日本海，構建東北亞地區的海上絲綢之路，向西連接蒙古國喬巴山鐵路及俄羅斯西伯利亞大鐵路，實現與俄羅斯跨歐亞大鐵路和蒙古國草原之路對接，形成新的亞歐大陸橋，構建起東北亞地區的陸上絲綢之路。而這與“長吉圖開發開放先導區”的通道建設壹致。因此，優化和推動“長吉圖開發開放先導區”的空間布局和協調發展的重點是長吉壹體化。在著力提升長吉兩區的基礎上，全面推進長吉北線、長吉中線、長吉南線三條產業帶建設，加快長春與吉林市在工業、農業、服務業、基礎設施等10個方面的合作，促進汽車、石化和其他產業之間的整合，實現長吉兩區優勢互補、良性互動，加快形成長吉經濟圈，提高長吉腹地的支撐作用。

發展長吉總部經濟，繁榮“壹帶壹路”。在推進長吉壹體化的同時，要重視長春、吉林的總部基地建設。充分發揮總部經濟的外溢效應。這是吉林省加快融入“壹帶壹路”國家戰略，促進經濟發展的重要壹環。總部經濟建設的關鍵，是要利用長吉的特有的區域優勢資源，吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，並通過“總部——制造基地”功能鏈條，輻射帶動生產制造基地的區域性發展，由此實現不同區域分工協作和資源優化配置。

多年來，總部經濟在國外壹些發達地區充分顯示其獨特優勢，如美國紐約市中心區的曼哈頓、法國巴黎市西北部的拉德方斯區等，通過大力發展總部經濟，成為經濟增長的重要動力源。近年來，總部經濟發展在我國方興未艾。北京強勢打造中關村(豐臺)總部基地;上海出臺優惠政策，吸引國外名企入駐;廣州、深圳強強聯合，力圖建設南中國總部中心……總部經濟正在推動諸多城市轉型升級，成為這些城市經濟增長引擎。

長吉已經具備了總部經濟發展的有利條件：壹是擁有高素質的人力資源和科研教育資源;二是具備良好的交通運輸網絡設施;三是具備較高標準的城市建設硬件和城市管理、文化氛圍;四是具有較為良好的信息溝通渠道;五是具有功能較為完備的服務業。長春凈月高新區已經積累了壹定的經驗。近年來，他們以東北亞總部基地為核心，先後引進了壹汽進出口總部、中石化東北總部等20多家高端總部，從而將成為全省首個千億級總部經濟群。他們還圍繞文化創意產業，推動了吉視傳媒、宇平工藝等省內龍頭企業的發展，由此推動了吉廣國家廣告產業示範園、知合國際動漫產業園等載體建設。

結合“壹帶壹路”戰略的長吉壹體化要重視發展總部經濟，以利於搶占未來發展制高點，有效推動城市轉型升級，加快經濟發展方式的轉變，促進吉林經濟快速、健康、可持續發展。

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