開放2020，“一帶一路”新藍圖起筆有力

共建“一帶一路”是中國的倡議，也是中國與沿線國家的共同願望。近日，國家主席習近平在人民大會堂同基裏巴斯總統馬茂會談後共同見證兩國共建“一帶一路”諒解備忘錄的簽署。這標誌著中國同所有10個建交太平洋島國都簽署了共建“一帶一路”合作文件。

從構架到細描，從“大寫意”到“工筆畫”，“一帶一路”正推動中國與世界共商、共享、共建高質量發展的康莊大道。2013年秋天，習近平主席提出共建“一帶一路”倡議。6年多來，中國聚焦互聯互通、深化務實合作，“一帶一路”朋友圈不斷擴大，“一帶一路”新理念深入人心，“一帶一路”大花園碩果累累。實踐證明，開放共享、合作共贏是不可逆轉的全球發展大勢。

共建共享，“一帶一路”理念更加深入人心。共建“一帶一路”倡議，不是中國“一花獨放”的空想，而是知往鑒今、與時俱進的世界共同夢想。沿著古代絲綢之路的歷史足跡，我們高舉和平發展的旗幟與願景，順應經濟全球化的歷史潮流、符合全球治理體系變革的時代要求，越來越多的國家積極主動融入“一帶一路”共建中。基裏巴斯是位於太平洋中部的美麗島國，被稱為“世界的盡頭”。2019年9月27日中基復交，2020年1月6日，基裏巴斯總統首次訪華，也是2020年新年伊始中國接待的首場國事訪問。過去，有些國家質疑“一帶一路”是否行得通。如今，“一帶一路”走向了“世界的盡頭”，沒有任何困難能夠阻擋中國與世界同心共向的步伐。中國貢獻世界、世界期待中國，讓“一帶一路”春潮從太平洋激蕩起更大浪花。

開放共贏，“一帶一路”合作更加走深走實。當前，世界正處於百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化、社會信息化和文化多樣化進程加快，不確定不穩定因素明顯增多，新機遇和新挑戰並存，唯有開放合作才是唯一出路。截至目前，中國已與137個國家和30個國際組織簽署近200份共建“一帶一路”合作文件，其中既有發展中國家也有發達國家，還有不少發達國家的企業或金融機構與我國合作開拓第三方市場。中國倡議和推動“一帶一路”建設，用中國智慧開辟出世界發展的“新渠道”，引得全球活水源源不斷地流向中國經濟這片大海，註入“一帶一路”汪洋。從擴大貿易、投資到拓展人文、地方交流，越來越多的國家堅定奉行一個中國政策，站在了歷史的正確一邊，闊步在時代的合作之路，書寫“一帶一路”發展新篇。

精雕細琢，“一帶一路”成果更加豐碩顯著。“一帶一路”倡議提出6年多來，各國齊心協力、守望相助，一起播撒合作的種子，共同收獲發展的果實。根據世界銀行研究報告，“一帶一路”倡議將使相關國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。“一帶一路”倡議正成為世界經濟增長新動能，吹響了世界脫貧攻堅“沖鋒號”。在“一帶一路”框架內，中國與建交太平洋島國深化貿易和投資、基礎設施建設、交通通信、文教衛生等多領域合作，向世界傳導合作共贏的信心與決心。舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇、加快建設中歐班列、陸海新通道等國際物流和貿易大通道、接連舉辦中外旅遊年，“一帶一路”就像一列“開往春天的列車”，見證著人民幸福、國家繁榮、世界和平。

加強機制建設是“一帶一路”高質量發展的必然要求。要秉持開放性、漸進性理念和正確義利觀，緊緊圍繞基礎設施建設和產能合作等重點，完善項目發展機制、健全融資保障機制、構建貿易暢通機制、強化安全保障機制，為高質量共建“一帶一路”提供堅實支撐。

幾年來，通過相關機制建設，“一帶一路”建設很好適應了參與國在政治、經濟、社會、文化等方面的差異，使各參與國在“一帶一路”建設過程中受益匪淺。隨著“一帶一路”建設的深入推進，進一步加強“一帶一路”寬領域多層次的發展與合作機制建設，顯得尤為迫切。在這一過程中，要秉持開放性、漸進性理念和正確義利觀，緊緊圍繞基礎設施建設和產能合作等重點加強機制建設，切實解決關鍵問題，進一步提升凝聚力和影響力，推動共建“一帶一路”高質量發展。

加強機制建設是“一帶一路”高質量發展的必然要求。從國際經驗看，加強機制建設是重大合作倡議行穩致遠的強大保障。一些關系全球治理變革和世界政治經濟格局調整的重大合作倡議，在進展到一定階段後，往往需要加強機制建設，推動組織機構實體化、政策磋商常態化、項目建設規範化，有效降低制度性交易成本、穩定各方預期，從而保證合作倡議持久深入推進。當前，“一帶一路”建設取得豐碩的成果，同時也面臨一些挑戰和問題。解決這些難題需要加強機制建設，加大資金、人才等投入力度，與各方完善雙邊合作機制，開展第三方市場合作，形成多層次合作架構，為高質量共建“一帶一路”提供堅實支撐。

完善項目發展機制。基礎設施和產能合作等重大項目建設是“一帶一路”高質量發展的重點所在。項目建設一般投入大、周期長、影響深，必須完善可持續發展機制，推動項目落地生根、開花結果，從而更好惠及沿線國家和人民。比如，完善項目評估和遴選機制，算好“政治賬”和“經濟賬”，優先支持那些既有戰略意義、又有經濟價值，同時能夠有效拉動當地就業、增加當地居民收入、促進當地工業化城鎮化進程的基礎設施和產能合作項目建設；完善項目合法合規經營制度，規範企業投資行為，鼓勵企業在進行項目建設時註重保護環境、履行減貧等社會責任，積極回應當地社會訴求，實現項目建設中的各方共贏；完善第三方市場合作機制，在“一帶一路”框架下探索簽署多國參與的市場合作協議，鼓勵國內企業與發達經濟體跨國公司建立第三方市場合作戰略夥伴關系，將相關資源更加有效地結合起來，促進“一帶一路”沿線國家優勢互補、共同發展。

健全融資保障機制。融資機制建設是“一帶一路”高質量發展的重要支撐和保障。幾年來，“一帶一路”融資機制建設成就有目共睹，但與基礎設施互聯互通、貿易投資和國際產能合作等的巨大需求相比，融資能力仍待提升。應統籌國際和國內資源、統籌政府和社會資本、統籌直接和間接融資，打造互利共贏、多元平衡、風險共擔、收益共享的融資機制。應針對不同性質項目分類施策，建立健全各有側重的融資保障體系。

構建貿易暢通機制。貿易暢通是“一帶一路”高質量發展的重要任務，是我國促進經濟全球化健康發展的具體行動。締結雙邊或多邊自由貿易協定，是促進貿易暢通的重要途徑，也是推動貿易自由化便利化的有效機制保障。應按照構建高標準自由貿易區網絡的部署，結合周邊自由貿易區建設和推進國際產能合作，積極推動中國—巴基斯坦自貿協定第二階段談判等，加強援外培訓和能力建設，逐步擴大“一帶一路”沿線的自貿協定朋友圈。在自貿協定內容方面，應充分照顧沿線發展中國家的國情和利益關切，除了包括傳統的貨物貿易、服務貿易和投資等議題外，還可納入基礎設施建設、產能合作等體現發展導向的內容。

強化安全保障機制。“一帶一路”沿線國家中發展中國家居多，營商環境有待改善，相關領域風險易發多發。推動“一帶一路”走深走實，應高度重視境外風險防範，將強化安全風險防範機制作為工作重點，全面提高境外安全保障和應對風險能力。比如，完善監測和預警機制，探索針對對外投資企業的分類分級風險提示制度。加快與“一帶一路”沿線國家商簽投資協定，為有效防控投資風險提供國際契約保障。完善海外投資保險制度，支持企業積極參與。探索創設服務於“一帶一路”建設的外匯交易產品體系。鼓勵開展相關培訓，增強企業境外經營的合法合規性。通過強化安全保障機制，推動“一帶一路”項目更好地建設和運營，推動企業和人員更加安全放心地走出去，在當地落地生根、持久發展。

新年伊始，“一帶一路”發展藍圖起筆有力，2020年，中國將繼續張開雙臂擁抱世界。我們將堅定不移走和平發展道路，同世界各國人民攜起手來，積極共建“一帶一路”，推動構建人類命運共同體，讓“一帶一路”的發展暖流從太平洋湧向世界，為創造人類美好未來而不懈努力。

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