2019年福建與共建“一帶一路”國家和地區貿易額增長超過13%

近日，福建省第十三屆人民代表大會第三次會議召開，省長唐登傑作政府工作報告。記者從報告中獲悉，2019年福建對外開放向縱深推進。其中，與共建“一帶一路”國家和地區貿易額增長超過13%。

福建主動融入國家開放大局，積極發揮多區疊加優勢，對外開放水平進一步提升。絲路海運、絲路飛翔等海絲核心區建設八大工程深入實施，絲路海運突破1800個航次，絲路飛翔空中航線近400條，與共建“一帶一路”國家和地區貿易額增長超過13%。國際友城達109對，“朋友圈”進一步擴大。36項自貿試驗區創新成果在全國復制推廣，率先建成國際貿易單一窗口3.0版，率先開展海關“兩步申報”改革試點。積極應對中美經貿摩擦影響，支持企業拓展多元化市場，市場採購貿易、跨境電商等外貿新業態發展壯大。積極參加第二屆中國國際進口博覽會，採購成交和招商引資成果豐碩，全年億元以上外資大項目增長26.9%。外交部福建全球推介活動、2019廈洽會暨絲路投資大會、海絲博覽會成功舉辦。外事、僑務服務大局能力增強，閩港閩澳交流合作更加密切。

福建是古代海上絲綢之路的重要發祥地，也是黨中央明確支持建設的21世紀海上絲綢之路核心區。“一帶一路”倡議5年多來，福建註重發揮獨特的歷史、地緣、人文優勢，以東南亞為重點區域，以海外鄉親為重要紐帶，堅持走出去與引進來並舉、經貿合作與人文融合並重，政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通“五通”建設成果豐碩。下一步，“海絲”核心區將朝著建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路“六路”目標不斷邁出堅實步伐。

“海絲”核心區建設取得重要進展

政策溝通不斷深化。2018年，福建省委主要領導先後會見來閩訪問的加拿大、俄羅斯、新加坡等國政要，推動與這些國家在“一帶一路”倡議框架下加強合作，同時，還率團訪問香港、澳門，與港澳特首就閩港、閩澳攜手推進“一帶一路”建設，“並船出海”拓展國際市場達成重要共識。省政府主要領導率團訪問菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞，推動福建與“海絲”相關國家深化交流擴大合作。此外，福建還進一步深化了與日本、捷克、新西蘭等的友好合作，與菲律賓宿務省簽署了共同推進“海絲”建設備忘錄。

設施聯通不斷加強。拓展海上通道，加快港區建設，開行“絲路海運”，打造國際貿易航運服務新平臺，截至2018年底，全省建成萬噸級以上泊位181個，集裝箱國際航線達134條，通達50多個國家和地區的140個港口。加密空中通道，加快福州、廈門“海絲”門戶樞紐機場和晉江、武夷山等區域幹線機場建設，開通福州直飛巴黎等國際航線，全省機場國際航線達55條。完善聯運通道，開行中歐、中亞國際貨運班列，通達杜伊斯堡、波茲南、布達佩斯等城市，為中歐市場雙向開放打通了動脈。提升信息通道，參與“數字絲路”建設，“海絲”衛星數據服務中心具備為沿線國家和地區提供服務能力。

貿易暢通不斷提升。引導企業開展境外投資，2018年，全省備案對外投資項目246個，中方協議投資額55.2億美元，比增57%。寧德時代投資2.4億歐元在德國設立電池生產基地及智能制造研發中心，新增馬來西亞森美蘭州工業園等3個境外經貿合作區。拓展雙向貿易，實施“百展萬企”“福建品牌海絲行”，組織參加進博會，促進優勢產品出口，主動擴大進口。加強海洋經濟合作，遠洋漁業企業達30家，外派遠洋漁船603艘，建立9個境外遠洋漁業基地，境外海水養殖超20萬畝，遠洋漁業和境外養殖規模以及綜合實力均居全國首位。

資金融通不斷擴大。推動跨境金融服務，2018年，僅福建建行就累計為在閩企業提供國際貿易結算服務超過200億美元，提供跨境人民幣結算服務近千億元，提供跨境貿易融資逾70億美元。開展資本項目改革試點，經國家外匯管理局批準，福建自貿試驗區福州和平潭片區、泉州金改區、漳州臺商投資區實行臺資企業資本項目管理便利化改革試點。自貿試驗區廈門片區開展資本項目收入支付便利化試點，高信用試點企業的資本項目外匯收入可以僅憑企業的支付命令函在境內結匯或直接支付。推進銀行業對外開放，菲律賓首都銀行在廈門設立分行。

民心相通不斷促進。秉持和平合作理念，搭建友誼橋梁，使“和平之路”越走越寬廣。加強文化旅遊合作，世界媽祖文化論壇成為與“海絲”沿線國家和地區開展民間交流的重要平臺，廈門開通東南亞六國郵輪旅遊航線，平潭建成首個國際性南島語族考古研究基地。加強教育合作，廈門大學與16個國家和地區的60多所高校發起成立“21世紀海上絲綢之路大學聯盟”，搭建“海絲”沿線國家大學交流合作平臺。加強科技合作，借助6·18、數字中國建設峰會舉辦“一帶一路”知識產權國際合作論壇、數字海絲分論壇等活動。加強友城合作，福建省與菲律賓宿務省締結友城（省）關系，全省國際友城（省）達105對。

打造“海絲”互聯互通的重要樞紐

福建省著力打造“海絲”互聯互通的重要樞紐，不斷拓展海上通道，持續加密空中通道，繼續完善聯運通道。在海上通道拓展方面，整合優化沿海港口岸線資源，加快重點港區建設，出臺政策扶持航運企業發展，全省建成萬噸級以上泊位171個。重點港區配套建設了10～30萬噸級深水航道，建成了7條疏港鐵路。2017年港口貨物吞吐量5.2億噸，其中集裝箱1565萬標箱，超過臺灣；開通集裝箱外貿航線121條，與世界上14個重點港口建立了友好港口關系。今年上半年，全省港口貨物吞吐量2.74億噸、同比增長8.2%，其中集裝箱798.83萬標箱、同比增長8.7%。在空中通道加密方面，加強福州、廈門“海絲”門戶樞紐機場和晉江等區域幹線機場建設，完成福州長樂機場第二輪擴能改造，全省機場國際航線達到53條，港澳臺空中航線達到17條。2017年全省機場旅客吞吐量突破4300萬人次。今年上半年，全省空港旅客吞吐量2429萬人次、同比增長16.1%。在聯運通道完善方面，加強鐵路、高速公路網建設，開行中歐、中亞國際貨運班列，發展海鐵聯運，促進海、陸絲綢之路有效對接，中歐（廈門）班列自2015年8月開行以來，累計發運329列、22824個標箱,目前實現每周6列的常態化運營，通達亞、歐9個國家13個城市，並通過海鐵聯運將貨源地拓展至東盟和臺灣地區。四是信息通道持續提升。建成開通福州國家級互聯網骨幹直聯點，海峽光纜1號成為首條兩岸“大三通”直達海纜，“海絲”衛星數據服務中心等重大項目加快推進。

打造“海絲”經貿合作的前沿平臺

福建省著力打造“海絲”經貿合作的前沿平臺，穩步發展雙向投資，穩步擴大雙向貿易，穩步提升經貿合作平臺建設。在雙向投資發展方面，積極組織省內企業赴境外參加經貿活動，引導有條件的企業積極穩妥開展境外投資，全省累計備案對外直接投資企業和境外分支機構2533家、中方協議投資額266億美元。2014年至2018年6月，福建企業對“一帶一路”沿線國家和地區投資項目256個，中方協議投資額61.5億美元。以福建自貿試驗區、保稅區、開發區等園區為主要載體，積極引進國際資本、先進技術和管理經驗。遠洋漁業持續發展，全省共有遠洋漁業企業29家，外派遠洋漁船587艘，建立了11個境外漁業養殖基地，養殖面積超20萬畝，遠洋漁業和境外水產養殖規模均居全國第一。在雙向貿易擴大方面，加快轉變貿易方式，鼓勵省內企業到境外投資設立倉儲基地、商貿物流基地、展銷中心、營運中心和跨境電商配送中心，2014—2017年，福建與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額達2055.5億美元。在經貿合作平臺建設提升方面，著力打造一批經貿合作的國際化、專業化、便利化平臺，98投洽會（廈洽會）突出“一帶一路”主題，吸引共建國家政府和企業代表參與項目對接洽談活動；成功舉辦21世紀海上絲綢之路博覽會暨第二十屆海峽兩岸經貿交易會，來自全世界77個國家和地區的224個重點來賓團組、1559家企業參展參會，對接招商項目416個，擬利用外資618億元；上半年在印尼、菲律賓、馬來西亞舉辦了三場“福建品牌海絲行”活動，共組織全省82家品牌企業參展，吸引了30多個國家的採購商；中國（泉州）海上絲綢之路品牌博覽會、“中國福建周”等活動常態化開展。

打造“海絲”人文交流的重要紐帶

福建省著力打造“海絲”人文交流的重要紐帶，文化交流活動精彩紛呈，教育交流持續加強，科技創新合作加強，衛生合作深入發展，友城友港持續增加，僑心僑力進一步凝聚。在文化交流活動方面，成功舉辦了海上絲綢之路（泉州）國際藝術節、絲綢之路（福州）國際電影節、海上絲綢之路（福州）國際旅遊節、南洋文化節、世界媽祖文化論壇、“媽祖下南洋重走海絲路”等國際性文化交流活動；推出了《絲海夢尋》《絲路帆遠》等一批“海絲”文化藝術題材精品並赴境外巡演（展），建設了一批福建文化海外驛站；“鼓浪嶼：歷史國際社區”申遺成功，“古泉州：刺桐史跡”申遺工作繼續推進，“福建南音”等7個項目列入人類非物質文化遺產名錄，我省成為在國際非遺保護三個系列上獲得大滿貫的唯一省份。在教育交流方面，廈門大學馬來西亞分校2016年2月開始招生，現已有來自17個國家和地區的3300多名學生就讀。省內高校與國外高校合作舉辦孔子學院21所、孔子課堂52個。培訓海外華文師資9443人，選派華語教師420人次赴菲律賓等國任教。在科技創新合作方面，與79個國家和地區建立了科技合作關系，福建農林大學等9個單位承擔了國家科技援外培訓任務。省汽車集團、廈門大學等企業和高校與德國、俄羅斯、英國等有關方面開展了汽車、石墨烯等領域的研發合作。加強中以科技合作，打造廈門中以協同創新中心，共建福州中以綠色農場、泉州中以微波通信產業園。在衛生合作方面，派出醫療隊員176人次，順利完成對博茨瓦納、塞內加爾的援外醫療任務。持續深化閩-泰、閩-法、閩-英、閩-德衛生合作。在友城友港方面，與泰國孔敬府、馬來西亞沙撈越州、越南廣寧省等正式結為省級友城，省、市、縣三級國際友城超過100對。在僑心凝聚方面，與海外和港澳地區600多個華僑華人社團保持常態化聯系，著力做好新華僑華人和華裔新生代工作，開展海外華裔青少年夏（冬）令營400多期，來自30多個國家的4萬多名華裔青少年參加，參營人數連續5年全國第一。建設“僑夢苑”，打造華僑華人創新創業服務平臺。實施“福建菜海外推廣計劃”等惠僑工程，建設了一批福建文化海外驛站、閩僑書屋。

打造“海絲”體制機制創新的先行區域

福建省著力打造“海絲”體制機制創新的先行區域，不斷推進投資貿易自由化便利化，促進資金融通，增強“多區疊加”政策效應。在投資貿易方面，加快福建自貿試驗區建設，推出實施貿易投資自由化便利化政策等創新舉措285項，110項創新成果在全省復制推廣，“一照一碼”、國際貿易“單一窗口”、“投資體制改革四個一”等一批創新成果在全國復制推廣或學習借鑒。穩步推進關檢合作“三個一”試點，打造“智檢口岸”，積極推進與臺港澳和新加坡“三互”合作，福州江陰港區在全國率先推行“整車進口一體化”快速通關監管新模式，通關放行時間由6個工作日縮短到1個工作日。在資金融通方面，人行福州中心支行優化跨境投融資服務，推進全口徑跨境融資宏觀審慎管理，支持境內非金融機構開展人民幣境外放款結算和對外擔保業務，推進外匯管理改革，推動境外上市外匯管理便利化。創新債務融資工具，運用銀行間市場發債支持“海絲”核心區建設，如，創新發行全國銀行間市場首單“一帶一路”債券，創新推出國內首單服務“一帶一路”的“債券通”債務融資工具。在“多區疊加”政策方面，加強“海絲”核心區與自貿試驗區、平潭綜合實驗區、福州新區、福廈泉國家自主創新示範區、國家生態文明試驗區等規劃政策對接，在投資貿易便利化、營商環境優化、金融創新、監管服務等方面先行先試，增強要素集聚和輻射能力。四是深化閩臺交流合作。支持臺資企業參與福建港口建設，密切閩臺海上運輸合作，支持“走出去”的福建企業走出去在“一帶一路”沿線國家和地區與臺資企業加強合作，攜手共同拓展東盟等國際市場。加強祖地文化、民間文化載體建設，講好福建和“海絲”的故事，增進臺灣同胞與海外僑胞的文化認同。

推動“海絲”核心區建設行穩致遠

站在新的歷史起點上，福建將認真貫徹落實習近平總書記在推進“一帶一路”建設5周年座談會和慶祝改革開放40周年大會重要講話精神，推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變，開辟“一帶一路”建設新空間。按照黨中央統一部署，集中力量、整合資源，切實解決好重大項目、金融支撐、投資環境、風險管控、安全保障等問題，形成更多可視性成果，推動“海絲”核心區建設從“大寫意”邁向“工筆畫”。

提速互聯互通，提升共建共享水平。拓展空中航線，完善空港通道，加快“海絲”門戶樞紐機場建設，增開共建“一帶一路”國家航線，支持福州、廈門機場加快建設臨空經濟區。加密海上航線，完善港區通道，培育客貨運海上航線，集聚航運物流要素，加快核心港區大型集裝箱碼頭、深水航道建設。推進多式聯運，推動海鐵、公鐵、空鐵多式聯運，提升中歐（廈門）班列、福州港海鐵聯運班列等運營效益，拓展臺灣、東南亞等地貨源。建設信息高速路，推動福建與東盟信息走廊建設，打造互聯互通網絡樞紐。

突出市場開拓，擴大優質產能合作。加快國際合作示範園區建設，推動福州中日“一帶一路”國際合作示範區、中國-印尼和中國-意大利“兩國雙園”建設，引導企業抱團發展。開拓“一帶一路”市場，擴大自主品牌產品出口，鼓勵建設跨境電商綜合實驗區。支持企業境外投資，開展“第三方市場”合作，引導鋼鐵、建材、輕紡等優質產能海外布局，鼓勵企業參與國際工程承包，帶動設備、技術、管理輸出。提升海洋合作水平，推進遠洋漁業基地建設，鼓勵開發印度洋、大西洋等過洋性漁業資源，打造遠洋漁業產業鏈。推動數字經濟走出去，加快數字絲綢之路建設，積極向中亞、東南亞推廣安防產品和服務。

優化金融服務，強化項目融資支撐。拓寬融資渠道，爭取國際開發性金融機構、亞投行以及絲路基金、中國-東盟海上合作基金的支持。推動設立“海絲”核心區建設基金、海陸絲綢之路城市聯盟基礎設施建設及國際產業合作基金等專項基金，引導民間資本助力“海絲”核心區建設。鼓勵發行綠色債券服務“一帶一路”參與國綠色項目，傳播生態文明理念、推動生態文明實踐、共享生態文明成果。擴大中長期信用保險覆蓋面，支持出口信用保險公司發揮風險分擔和融資促進作用，構建支持企業走出去的風險保障平臺，降低對外投資風險。

深化文明交流，築牢民心相通基礎。強化文化旅遊合作，辦好海上絲綢之路國際藝術節、電影節和旅遊節，加強與東盟、日韓等的郵輪旅遊合作，做強“萬裏茶道”“海絲之旅”國際旅遊品牌。深化教育交流合作，加快廈門大學、華僑大學等高校海外“反哺”辦學進程，把廈門大學馬來西亞分校打造成“海絲”教育合作的典範。培育涵養僑務資源，加強與相關國家和地區重點僑商、僑團的聯系聯誼，實施“海外文化留根工程”“青年精英培育計劃”。開展“海絲情·桑梓夢”夏（冬）令營等體驗交流活動，吸引沿線國家華裔青少年參加。持續推進南洋華僑尋根謁祖綜合服務平臺建設。

健全體制機制，增強服務保障能力。建立創新驅動發展機制，以數字經濟、跨境電商、跨境支付與結算為代表發展新經濟新業態，為“一帶一路”建設創造新的需求和合作機遇。健全常態交流機制，加強與共建“一帶一路”國家特別是東盟的高層互訪，完善在投資保護、金融、稅收、海關、人員往來等方面的合作機制，爭取在閩新設領事館和簽證中心。完善友城合作機制，在閩僑聚集區、產能合作區和海外利益集中區締結友城，拓展朋友圈。構建風險防範機制，及時傳導國家部委發布的國別投資指導文件，引導企業有序合規走出去，鼓勵企業開展境外項目安全風險評估，提高安全保障水平，切實做好風險防控工作。

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