“一帶一路”讓世界重新認識中國

11月15日，2019“一帶一路”商協會對話與合作年會在成都舉行，19國嘉賓齊聚蓉城，共話國際合作與發展機遇。年會期間，歐盟中國聯合創新中心、成都市總商會、荷比盧商會、希臘希俄斯發展局、西班牙中國旅遊協會、新西蘭跨境電子商務行業協會等共同發起“一帶一路”國際組織聯盟成都倡議。年會吸引世界各國商協會和國際組織參與“一帶一路”，持續推進“一帶一路”國際合作。截至2019年10月底，中國已經同137個國家和30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。聯合國大會的重要決議也納入“一帶一路”建設內容。“一帶一路”倡議為何能夠獲得廣泛的國際支持？這是因為，“一帶一路”有八大鮮明特征。

1 “一帶一路”的黃金法則

“共商、共建、共享”是“一帶一路”的黃金法則，其核心在於“協同”。參與共建的各方嚴格遵守這一法則，取得了積極顯著成效。據華盛頓風險管理公司RWR Advisory Group評估，截至2018年中期，“一帶一路”合作項目的落實率為86%。這一比例究竟高不高？對比數據能說明問題，同期亞洲開發銀行的項目落實率64.9%，世界銀行的數據為78.3%。但是，必須指出，“一帶一路”才剛剛起步。

據世界銀行評估，“一帶一路”國家占全球商品貿易的40%。“一帶一路”提出五年來（2013-2018），中國與沿線國家貨物貿易累計超過6.5萬億美元，中國在沿線國家建設境外經貿合作區82個，為當地創造24.4萬個就業崗位和20多億美元稅收。截至2018年底，中國對沿線國家直接投資超過900億美元。2019年前8個月，中國企業對沿線53個國家總投資額達90多億美元。

2 “一帶一路”以互利為基礎

“一帶一路”是一條寬闊的雙向車道，其價值在於互利。沿線國家對中國的累計投資額超過400億美元。在中國市場需求快速增長的背景下，對華投資增勢還將持續。隨著互聯互通的不斷推進，中國提升營商環境法律法規的相繼出臺，外資在華經營將更加便捷有序。

中亞國家的例子頗具代表性。聯合國商品貿易統計數據庫的統計信息顯示，2018年中國對中亞國家的出口總額為226億美元，比上年增長5.8%。中國從中亞國家的進口總額為191億美元，比上年增長31.2%。大部分國家都刷新了對華出口的歷史紀錄：2018年土庫曼斯坦對華出口增長23.5%，哈薩克斯坦增長33.7%，烏茲別克斯坦增長58%，塔吉克斯坦增長64.3%。

3“一帶一路”促進利益對接

“一帶一路”建設有利於沿線國家將本國利益同地區利益對接，將本國經濟社會發展戰略同地區和全球發展戰略對接。上海合作組織的相關文件中明確表示支持“一帶一路”建設，大力推動“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接。

2014年9月在杜尚別，塔吉克斯坦成為第一個支持並簽署共建“絲綢之路經濟帶”諒解備忘錄的國家。建材加工業的快速發展是中塔“一帶一路”合作的重要務實成果。中塔合資興建的建材企業投產後不僅能夠充分滿足本國市場的水泥需求，還供應出口，塔吉克斯坦一躍成為地區重要的水泥出口國。2018年，塔吉克斯坦水泥產量的37%供應出口。

4 互聯互通攜手共贏

投資建設跨境基礎設施具有戰略性意義，能夠加強互聯互通，促進國際貿易，提升“一帶一路”的產能水平。2017年5月27日，中國土木工程集團有限公司和中國建築股份有限公司共同承建的吉布提多哈雷多功能港口項目（一期）工程順利完工，投入運營，項目年設計貨物吞吐能力708萬噸。2018年7月5日，吉布提國際自由貿易區一期工程的正式啟動，預計年貿易額將達10億美元。自貿區主要聚焦物流倉儲、出口加工、投融資服務和免稅產品加工。該項目堪稱多方合作共贏的典範：多哈雷港的每個集裝箱碼頭都有鐵路直通埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，這對沒有出海口的埃塞俄比亞意義深遠。

5 “一帶一路”讓區域合作提速升級

據專家評估，“一帶一路”交通走廊建設將解決兩大運輸關鍵問題：縮短貨物在途時間，支撐貿易投資增長。據測算，貨物運輸周期可以縮短12%，貿易額增速將從2.8%提升至9.7%。智慧城市、工業園區建設也將為“一帶一路”賦能。白俄羅斯就是一個成功案例。

白俄羅斯共和國首都明斯克市郊25公裏處正在建設一座集聚高技術、高競爭力新型產業，出口導向型的現代化國際生態社區，這就是中白巨石工業園區。巨石工業園離明斯克國際機場不遠，毗鄰多條鐵路幹線和柏林——莫斯科國際公路，完全有條件成為廣大歐亞國家發展對歐合作的窗口。

哈薩克斯坦是中歐運輸的橋梁和通道。過去6年，哈薩克斯坦投入大量資金發展基礎設施，對2500多公裏鐵路和12000多公裏公路進行了升級改造。如今，11條國際交通走廊過境哈薩克斯坦，每天有6-7班列自東向西開行，是2012年的近40倍！烏茲別克斯坦也是“絲綢之路經濟帶”互聯互通的受益方，“中國技術”在這裏打通了中亞最長隧道。安格連－帕普鐵路卡姆奇克隧道全長19.26公裏，中國工人僅用900天時間完成了這一高難度的工程，從此天塹變通途。

“一帶一路”合作不僅為中亞的基礎設施建設註入了新動力，也助力所有沿線國家經濟建設換擋提速。

6 “一帶一路”開辟機遇窗口

“一帶一路”為沿線國家農產品出口提供了廣闊市場。國際運輸通道的建設為收入水平較低的國家吸引直接外國投資開辟了新前景。世界銀行預測，沿線國家外資流入增速可達7.6%。例如，2018年哈薩克斯坦農產品出口實現增長37.6%，2018年中國對哈薩克斯坦的投資增長了119%。

哈薩克斯坦積極對接“一帶一路”，著力打造歐亞大陸物流運輸樞紐，哈國新增就業崗位5萬多個。中哈兩國在可再生能源領域的合作水平不斷提高。2018年11月30日，中國政府援建的1兆瓦太陽能電站及5兆瓦風能電站在阿拉木圖州正式交付。這是哈薩克斯坦和整個中亞最大的太陽能和風能電站。項目的實施給千萬個哈薩克家庭送去了光明和溫暖。

7 “一帶一路”促進文明對話

“一帶一路”為維護和發展不同文化、不同文明之間的對話打造良好平臺，推動科學、教育、人文合作，促進民間外交。“一帶一路”正在架起一座座友誼之橋，連結亞非歐各大洲關註安全與發展，反對保護主義的國家和人民。

更重要的是，“一帶一路”建設為全球提供公共產品。據專家評估，“一帶一路”的互聯互通項目和經貿往來將幫助4億人擺脫貧困。當前，全球還有13億貧困人口，“一帶一路”將為全球減貧貢獻中國力量和智慧。

8 共建“一帶一路”開創更美好的世界

“一帶一路”正在步入新的發展階段，國際格局風雲變幻，“一帶一路”未來走勢如何？

摩根士丹利銀行預測，2027年“一帶一路”的投資總額將達到1.3萬億美元。“一帶一路”朋友圈的發展潛力巨大。目前，沿線經濟體尚有30%的貿易潛力有待挖掘，直接投資潛力尚有70%的提升空間。世界銀行數據顯示，“一帶一路”國家在全球出口中的份額為40%，在全球直接外資中的比重為35%。2013-2018年間，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額年均增長4%，高於同期中國對外貿易增速，占中國貨物貿易總額的比重達到27.4%。在全球經濟復蘇乏力的背景下，這一數據給人留下深刻印象。

作為世界經濟增長火車頭的中國及其“一帶一路”倡議受到全世界的高度關註。2019年1-8月，中國企業在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同3884份，新簽合同額777.7億美元，同比增長27.5%。項目實施過程中難免會遇到困難，但只要遵守“共商、共建、共享”的黃金法則，任何困難都可以克服。“一帶一路”之海將以更加開放的姿態容納百川。

新機遇帶來新挑戰，新挑戰迎來新任務。進入新的歷史發展階段，只有找準問題，對癥下藥、精準對接，才能著力在獨特性、創造力和貢獻度方面為更高質量的國家形象建構提供堅實基礎。

進一步拓寬建構國家形象的空間。當前，“一帶一路”主要通過聚焦世界經濟增長、圍繞國際經貿投資、致力全球經濟治理、關註民生福祉等經濟發展領域促進國家形象的現實建構。隨著經濟全球化持續發展、全球治理體系深刻變革、人民過上美好生活的願望愈加強烈，各方期待“一帶一路”實施領域能夠涵蓋、惠及更廣泛的內容，這必將為中國國家形象提供更為廣泛的建構空間。新發展階段需要進一步抓住問題根本，著力掃除當前實行公平競爭、開放準入機制、建設自由貿易區、制定配套政策法規的現實障礙，深度拓展國家形象建構的實踐空間。

進一步提升與國家形象建構的匹配度。通過“一帶一路”建設推動中國國家形象建構不僅要實現“走出去”，更要實現“走進去”和“走上去”。一方面，高質量共建“一帶一路”，離不開更好的國家形象做支撐，二者需同向同行。另一方面，國家形象建構是需要多方聯動的系統工程，需要探索如何抓住“一帶一路”建設帶來的新際遇，乘勢而上，順勢而為，轉變以往單向主動的國家形象傳播方式，合理運用“一帶一路”多方位互聯互通平臺，形成國家形象塑造與傳播的雙向互動格局。目前，“一帶一路”的經貿往來集中於粗加工、輕工業和基礎設施等，有限的產品內容在一定程度上對國家形象建構涉及的方面造成了一定限制。“一帶一路”在呈現國家形象時，還沒有精準對接接受國的文化需求和利益訴求，還沒有形成針對不同接受國的最佳對接邏輯與方式，諸如此類的匹配度還需進一步提升。

進一步優化建構國家形象的環境。當今時代，世界正面臨百年未有之大變局，合理闡釋中國對世界經濟穩定性發展環境的貢獻度，是中國國家形象建構的重要切入點。“一帶一路”項目實施環境的穩定性和可持續性，關乎國家形象更高的可信度和更強的接納性。事實上，由於有的國家政局不穩導致“一帶一路”項目中途暫停，甚至被迫放棄的案例時有發生，這在一定程度上影響了其他參與國和觀望國對“一帶一路”信譽度、安全性的評價，直接對國家形象產生負面影響。一方面，現有“一帶一路”實施、管理、服務和保障的制度性、結構性安排有待加強。另一方面，各方期待“一帶一路”各項理念、倡議、項目等能夠深度融入全球供應鏈、產業鏈和價值鏈，創造更穩定可持續的國際環境。“一帶一路”穩定的經貿、投資和輿論等綜合環境已經成為世界經濟發展的重要穩定劑，要深度評估“一帶一路”實施環境對國家形象建構的可能影響，切實保障“一帶一路”倡議實施的穩定性和可持續性，不斷優化建構國家形象的現實環境。

中國必須牢牢抓住“一帶一路”這一共同繁榮的機遇之路、以人民為中心的發展之路和順應第四次工業革命的創新之路，以互利共贏、共同發展為目標，發揮“一帶一路”對建構國家形象的時代作用。堅持把“一帶一路”作為新時期國家形象建構的重要發力點，帶動國家形象建構深入發展。

深化務實合作拓寬“一帶一路”實施領域，全方位拓展國家形象建構空間。參與“一帶一路”建設的主體力量有多大，國家形象建構的覆蓋空間就有多大。必須統籌中國政府與外國政府、中央政府與地方政府、地方政府與國外政府的多層次務實合作，積極打造國內外聯動機制，形成陸海統籌、東西聯動的國家形象建構空間。全力深化各方在“一帶一路”政策對接、基礎設施互聯互通、可持續發展、人文交流等領域的務實合作，深度拓展國家形象建構空間。要把合作領域的深化發展與國家形象建構深度融合，在參與構建“一帶一路”全方位、復合型基礎設施互聯互通基礎上，積極促進各方在市場規則、法律法規、稅務征收、金融投資、國際反腐敗等領域的務實合作，增強“一帶一路”國家形象建構空間的內在支撐。通過與達成合作共識、促進經驗互通、確定分工協作、制定實施步驟、實現互利共贏的全過程融合交互，構築起國家形象建構的全新空間。

內涵式發展提高“一帶一路”發展質量，精準對接建構國家形象的需要。開啟“一帶一路”高質量發展的新征程，要以“共商共建共享”“開放綠色廉潔”“高標準惠民生可持續”為引領，深度激發各參與方的優勢和潛能，提高各參與方在“一帶一路”中的存在感、參與感和獲得感，由此形成積極參與、多方互動、內涵發展的國家形象建構新格局。“一帶一路”實施越是針對發展的不平衡，越能激發新動力、開發新潛能、開拓新路徑。要通過“一帶一路”的高質量發展打造和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路，凸顯國家形象鮮明的時代內容。要針對每個國家專門打造一支精通中國與本國的團隊，通過“一帶一路”基礎設施、金融投資、項目實施、人文交流、政策協商、法治協調等互聯互通網絡，切實促發中國國家形象紮根世界。要順應第四次工業革命發展趨勢，以數字絲綢之路、創新絲綢之路等不斷深化互聯互通格局、提升互聯互通效率、增添互聯互通溫度，高質量謀劃新時期中國國家形象建構大格局。

多向度營造“一帶一路”可持續性發展環境，長效促進國家形象的穩定性。要更加重視“一帶一路”互利互惠政策的落地實施，為中國國家形象的穩定性提供根本性保障。要堅持在貫徹落實各項雙邊、多邊協議中綜合運用市場化、法治化和便利化方式，把基礎設施的硬聯通與人文規則的軟聯通結合起來，為參與到“一帶一路”建設中的各種要素包括國家、地區、商品、資金、技術、人員等提供可持續性發展環境。要遵循國際規則與市場原則，處理好“一帶一路”項目所在國的內部利益分化問題，逐步推動“一帶一路”參與國的穩定發展，實現“一帶一路”項目實施的長久穩定，這是中國國家形象建構的可靠基礎。要合理利用“一帶一路”多話題、高熱度的輿論條件，主動把“一帶一路”的經典產品、典型項目和典範事例轉化為具有吸引力的理念、精神和品牌等國家形象內容，充分運用多元化傳播路徑，發揮新媒體和互聯網的容納多、速度快和覆蓋廣等優勢，讓世界更快速、多元、開放、長效地識讀中國國家形象。

“一帶一路”作為中國更高水平對外開放與構建人類命運共同體的鮮活紐帶，是中國國家形象建構的重要載體。新的歷史時期，中國將通過切實提高“一帶一路”的實施質量，穩步走向世界，致力於更加開放、包容、聯動、可持續和以人民為中心的世界經濟與人類發展。通過不斷挖掘“一帶一路”與國家形象建構的內在一致性與外在協同性，我們堅信，一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進步和繁榮的中國和世界，不斷展示21世紀中國國家新形象。

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