促進民營企業更好參與一帶一路建設

近年來，不少民營企業積極參與“一帶一路”建設，取得明顯成效，但也遇到了一些問題和挑戰，其中比較突出的是投融資風險。主要表現為：一些民營企業對國際投資風險的識別和應對能力不足，在紛繁復雜的國際環境中抵禦風險能力較弱；融資難、融資貴問題依然存在，一些民營企業在“一帶一路”建設投資中缺乏有效的金融支持。防範“一帶一路”建設中民營企業面臨的投融資風險，需要相關部門和民營企業共同努力。

對相關部門而言，首先，應整合各方面力量構建“一帶一路”投融資風險監控體系，對“一帶一路”建設參與國家和重點產業的相關風險進行動態監測和預警。現有的信息平臺在披露“一帶一路”建設參與國家的相關政策和風險時，大多是歸集和披露宏觀層面的信息和風險因素，秉持和遵循共商共建共享原則，著眼於實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“一帶一路”建設持續深入推進。在“一帶一路”建設中，民營企業發揮著重要的作用。具有較強制造業配套能力、產能優勢和先進技術的民營企業參與“一帶一路”建設，不僅有利於提升自身的國際化經營水平和國際競爭力，也有利於相關國家發展經濟、擴大就業、改善民生，實現互利共贏發展。能很好地對民營企業參與“一帶一路”建設所面臨的投融資風險進行兼具時效性與針對性的分析、判斷和預測。改變這種局面，可運用大數據和人工智能技術，構建面向所有企業、更為及時有效的風險監測預警和防範體系，並為民營企業提供符合其特點的風險防範服務。其次，應針對“一帶一路”建設的重點領域，完善鼓勵民營企業參與“一帶一路”建設的激勵機制，並出臺具體政策措施予以落實。第三，積極推進民營企業參與“一帶一路”建設的資金融通機制建設。從宏觀層面進行資金融通的頂層設計，加強金融基礎設施建設，推動金融機構改善金融服務、創新金融產品，拓寬民營企業融資渠道，為民營企業參與“一帶一路”建設創造良好融資條件。

對民營企業而言，實現企業微觀決策與國家戰略對接是防範和化解投融資風險的根本之道。民營企業可以依托相關部門構建的“一帶一路”投融資風險監控體系，構建適合自身特點的多層次、多維度投融資風險監測預警與防範體系。企業的投融資決策是相互依存的，因此資金融通與投資風險也密切相關。資金融通需要對投資風險進行“定價”，而資金融通的有效實施又可以降低投資風險。民營企業應結合外部投融資環境特征、企業特征和投資項目特征，選擇合適的模式參與“一帶一路”建設。例如，當投資風險較大時，採用與投資所在地國家企業合資的方式，可以在一定程度上規避投資風險。在融資方面，民營企業的融資行為要和“一帶一路”建設資金融通機制對接，充分利用國家有關“一帶一路”建設的優惠政策獲得資金支持，努力降低融資成本。

自2013年9月，習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，從頂層設計到項目落實，“一帶一路”在建設中前進，在發展中完善，在合作中成長，從夢想走進現實。

六年探索，六年前行，六年成果斐然。在由民建中央、工業和信息化部、甘肅省人民政府共同主辦的2019中國（甘肅）非公有制經濟發展論壇現場，與會嘉賓暢談“一帶一路”建設成果，共謀甘肅發展。

“這不是一條私家小路，而是大家攜手前進的陽光大道。”而此時的中國民營企業也正在這條陽光大道上闊步前行。

斐然成果中，中國民營企業濃墨重彩

“一帶一路”建設不是中國的獨奏曲,而是世界的大合唱。“一帶一路”建設之所以能引起相關國家的強烈興趣,關鍵在於它為世界各國開辟了合作新路,並努力解決人類社會發展面臨的共同問題。回顧“一帶一路”六年建設路，全國政協常委、上海市政協副主席周漢民給記者列舉了一組數據。

截至目前，共有150多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設。

中國同126個國家和29個國際組織簽署了共建“一帶一路”的合作協議。

中國同“一帶一路”沿線國家5年的進出口總額超過了6萬億美元。

中國企業累計投資超過900億美元，為當地創造24萬個就業崗位和23億美元稅收。

2018年，中國同“一帶一路”沿線國家雙邊貿易額突破83657億元人民幣，同比增長13.3%。

2018年中國企業對“一帶一路”沿線國家的非金融類直接投資額156.4億美元，同比增長8.9%,對外承包工程完成營業額893.3億美元，同比增長4.4%。

……

正如周漢民所說，在“一帶一路”的斐然成果中，中國民營企業正在書寫著濃墨重彩的一筆。

《中國民營企業“一帶一路”可持續發展報告（2019）》顯示，到2017年，中國民營企業500強中，有274家參與了“一帶一路”建設，實現海外收入（不含出口）7900多億美元；國家信息中心數據也顯示，2017年民營企業與“一帶一路”沿線國家的進出口總額達到6000多億美元，占與“一帶一路”沿線國家貿易總額的43%。

而從《2107年度中國對外直接投資統計公報》的數據來看，截至2017年末，中國對外直接投資企業為25529家。其中私營企業6570家，占25.7%；有限責任公司10577家，占41.4%；股份有限公司2790家，占10.9%；而有限責任公司和股份有限公司中均包含相當比重的私人資本。“從已有國際化經營的中國企業數量來看，中國民營企業已占到相當比重。”周漢民表示。

從分行業領域看，不論是在農業，還是在機床、輕紡、汽車、家電等領域，中國民營企業也體現出了相當高的國際化活力。

記者從2019中國（甘肅）非公有制經濟發展論壇現場了解的案例顯示，以農業為例，截至2017年底，中國共有717家企業在境外設立了851家涉農企業，由民營企業設立的境外企業766家，占企業總數的90%，成為中國農業對外投資合作的中堅力量；而以機床行業為例，從商務部公開的數據顯示，過去10多年中，機床工具行業實施了20起海外並購案，主體為民營企業的有8起，占40%。

“走出去”模式百花齊放

中國民營企業已然成為“一帶一路”建設中一道亮麗風景，中國民營企業“走出去”的模式也越來越多元化。其中從投資模式來看，民營企業利用並購等方式參與“一帶一路”建設熱情正在逐漸高漲。

據有關部門的不完全統計，截至2017年末，中國民營企業在“一帶一路”沿線並購項目存量共計700家左右；從規模看，2017年，中國民營企業赴沿線國家和地區收購單個項目平均規模在96萬美元左右。

而從民營企業並購領域看，分布也較為廣泛。“由於中國民營企業大多從加工制造業起家，並購也是為了進一步擴大企業規模，延伸產業鏈，其赴沿線國家和地區並購企業所以往往主要集中於傳統制造業。如機械制造業、非金屬礦物制品業、橡膠行業、食品行業等，此類行業並購約占民營企業赴沿線國家和地區並購總數的60%左右；不過從最近幾年來看，清潔能源、零售連鎖、生物制藥等行業的民營企業也不斷加入海外並購行列，新型服務業中的跨行業經營也在逐步展開。”作為全球最大的光伏組件供應商和領先太陽能光伏整體解決方案提供商的天合光能公司副總裁楊曉鐘對記者如是說。

在東道國延伸產業鏈實現融合發展也成為中國民營企業走出去的重要方式。如伊利集團與美國最大的牛奶公司DFA合作在當地建設奶粉生產廠，在新西蘭建設乳業一體化生產基地；四川新希望集團收購澳大利亞大型肉牛企業KPC公司，建設萬頭奶牛牧場等。

“承接對外工程和勞務合作也是民營企業走出去的一大模式。”據大禹節水集團董事長王浩宇介紹，如上海港灣集團將其軟地基處理工程領域的創新技術，在20多個國家和地區註冊了專利，用科技服務提升工程建設的附加值；山東青建集團在30多個國家和地區開展建築業工程承包和勞務合作；而大禹節水集團也在海外有所布局。

“可以說，民營企業在‘一帶一路’建設中‘走出去’，有市場發展需求，也有企業內生動力推動的作用。其中的驅動因素主要包括國際市場不斷增長的需求和全球化的政策刺激，全球供應鏈中的定位，企業的多元化、國內市場的激烈競爭，追求海外有競爭性的勞動力和其他資源，包括東道國較好的營商環境等。”周漢民分析說。

投資合作意願高 逾七成受訪企業擬擴大海外業務

報告調研的結果顯示，當被問及是否對海外運營和投資感到滿意時，80%的受訪企業表示滿意。至於滿意的原因，近1/3的企業認為海外活動有助於達到預期的經營目標。值得註意的是，32%的受訪企業的海外業務推動了其國內業務的發展。海外業務收入占總收入的份額為26%，其中制造業公司海外業務收入占總收入的份額為28%，略高於其他行業。

總體而言，民營企業對其海外業績表示滿意，這也可以通過過去三年業務規模的擴大來解釋。61%的受訪企業已擴大其海外業務，另有32%的企業維持了現有的運營水平。當被問及未來三年的經營規模時，76%的企業認為將會繼續擴張，另有21%的企業則保持當年的經營規模。至於抱有信心的原因，首先是國際市場不斷增長的需求和全球化的政策刺激，這是最重要的驅動因素；其次是在全球供應鏈中的地位；再次是企業的多元化；國內市場的激烈競爭也是一個關鍵因素；最後是追求海外有競爭性的勞動力和其他資源，包括東道國較好的營商環境等。

實際上，從已有國際化經營的中國企業數量來看，中國民營企業已占到相當比重。《2017年度中國對外直接投資統計公報》數據顯示，截至2017年末，中國國對外直接投資企業為25529家，其中私營企業6570家，占比25.7%；另有有限責任公司10577家，占比41.4%；股份有限公司2790家，占比10.9%。

國際化活力充沛 多領域投資存量保持增長

而從行業領域看，不論是在農業還是在機床、輕紡、汽車、家電等領域，中國民營企業都體現了可觀的國際化活力。以農業為例，截至2017年底，中國共有717家企業在境外設立了851家涉農企業，2017年末的投資存量173.3億美元，與“一帶一路”的倡議提出相比，翻了兩番以上。從主體結構來看，由民營企業設立的境外企業766家，占企業總數的90%，成為中國農業對外投資合作的中堅力量。

報告認為，中國民營企業已成為中國推動構建新型國際生產網絡的重要力量，也推動了當地經濟發展和工業化進程。而民營企業“走出去”呈現兩個鮮明特點：一是機制活。其市場反應迅速，決策高效，善用人才，能很好地把握國際市場稍縱即逝的商業機會；二是民間性。其“走出去”通過帶動當地就業和增加民眾收入，贏得民心，是不可忽視的民間外交力量。

面臨多方面挑戰 宜加強海外人才儲備

報告同時認為，當前民營企業參與“一帶一路”建設，推動可持續發展，也面臨著融資、法律法規、管理文化和勞動關系、社區和利益相關方參與、環境、海外合作網絡支持等方面挑戰。

報告建議政府部門進一步改善針對民營企業的海外金融服務，持續增加對民營企業可持續發展方面的政策指導，加強民營企業走出去培訓，持續優化中國駐外使領館的服務。同時，建議民營企業尋求專業機構的技術支持和服務，兼顧“國際化”和“本土化”加強海外人才儲備，增強國企民企海外合作，並進一步改善公司治理結構，建立符合實際的公司治理框架。

這份報告由全國工商聯、商務部研究院和聯合國開發計劃署駐華代表處共同編寫，通過文獻研究與727份企業問卷分析及9個國家共55家企業、使館、商會、政府部門、研究機構和非政府組織的實地訪談，梳理出中國民營企業在海外可持續發展及“一帶一路”倡議背景下面臨的機遇和挑戰。

全國工商聯方面表示，將緊緊圍繞共建“一帶一路”倡議，充分利用國內國際兩種資源、兩個市場服務“兩個健康”，充分發揮企業、商會在“一帶一路”建設中的主體作用，不斷加強頂層設計、平臺建設和多渠道服務，不斷探索創新舉措，拓展服務領域，為民營企業參與“一帶一路”建設提供務實服務和有效保障。

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